建設優質平臺延伸服務“觸角”

付迎信

近年來，廣元市利州區按照“兩化”互動、城鄉統籌發展的總體要求，把基層就業和社會保障公共服務平臺建設作為建設服務型政府和服務型黨組織的重要舉措來抓，堅持與統籌城鄉發展相結合，將統籌城鄉就業和社會保障納入區委區政府總體規劃；堅持與經濟社會快速發展相結合，優先搭建好基層公共服務平臺；堅持與保障和改善民生相結合，有效解決就業和社會保障公共服務“有頭無腳”的問題；堅持與創新社會管理和維護社會穩定相結合，把大量矛盾糾紛化解在基層。通過基層平臺的建設，不斷夯實基層基礎，優化工作機制，把服務向基層、向社區、向群眾延伸，真正踐行了群眾路線，實現了一切為了群眾、一切服務群眾、一切方便群眾。

基層機構到位 健全服務體系

利州區以實現服務均等化、管理規范化、建設標準化為目標，堅持“五統一”（統一機構名稱、基礎臺賬、規章制度、工作流程、服務標準）、“六到位”（機構、人員、經費、場地、制度、工作到位），穩步推進基層平臺建設工作。進一步規范建立區就業和社會保障綜合服務中心1 個、區人力資源市場1 個；建立鄉鎮（街道）勞動保障所18 個，辦公面積均達到100 m2以上，基層勞動爭議仲裁調解室18 個；全區62 個社區全部建立了勞動保障工作站；本著節約行政成本、合理利用資源、注重工作實效的原則，積極探索推行山區基層平臺建設模式，每5—8 個相對集中的行政村建立1 個綜合工作站，全區178 個行政村擬建28 個勞動保障工作站，現已建成8 個，基本形成了“三級機構，四級網絡”。

工作制度到位 延伸服務項目

自利州區全面推行就業和社會保障精細化服務試點工作以來，建立健全人力資源信息動態管理、用工求職登記、就業援助幫扶、退休人員社會化管理、社會保險辦理、勞動爭議調解等各項工作制度。并逐步優化工作流程、規范服務項目，把就業失業登記證辦理、就業困難人員認定、小額擔保貸款、城鎮居民醫保、城鄉居民養老保險、退休證年檢等服務項目下沉到基層站、所直接受理或辦理。逐步實現了經辦窗口前移、服務項目下沉，功能向基層延伸、數據向上集中的工作格局，使保障和改善民生的服務更加貼近和方便群眾，讓轄區群眾能夠就近、就地享受就業和社會保障服務。

網絡建設到位 拓展服務功能

按照上級主管部門的要求，利州區進一步加快“金保工程”的建設進度，已率先在全市建立完整、統一、準確的人力資源數據庫和社會保險信息資源庫，并將業務經辦內網延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）服務窗口。積極拓展公共服務網上辦事領域，將政策咨詢、人力資源信息管理、創業就業服務、技能培訓、社會保險服務、勞動監察和爭議調解等納入基層公共服務信息化建設內容，實現基礎臺賬電子化、業務經辦網絡化，切實提高工作效率和服務功能?，F已在全區范圍內發放統一的社會保障卡，逐步開展社會保險網上申報、申領，銀行繳費、領取，醫院、藥店消費實時結算，就業和社會保障信息實時查詢等便民業務。

工作人員到位 優化隊伍結構

為進一步充實基層平臺工作力量，基層保障所原則上按綜合服務對象每5000人配備1 名工作人員，最多不超過8 名；社區工作站每2000人聘用1 名工作人員；行政村綜合工作站每5000人聘用1 名工作人員。全區保障所共配備了134 名工作人員，其中事業編制的專職工作人員62 名，勞動保障協理員72 名；行政村（社區）工作站聘用勞動保障協理員380 名。加強基層勞動保障隊伍的建設和管理，在全市首推工作人員持證上崗制度，每年對基層工作人員開展職業道德和公務人員工作規范、涉勞法規及政策、業務工作流程等培訓，組織嚴格考核，取得資格后方能上崗，以確?；鶎庸ぷ魅藛T素質，不斷提高經辦服務水平。

經費投入到位 提升保障水平

基層勞動保障所事業編制的專職工作人員的人頭和工作經費由區財政負擔，統一納入預算；村（社區）勞動保障協理員經費由中央財政轉移支付的就業專項資金以公益性崗位補貼和社保補貼的形式支付一部分，區本級配套的就業專項資金以以獎代補和專項工作補貼的形式解決一部分，村（社區）資產經營性收入解決一部分。建立勞動保障協理員工資與社平工資聯動調整機制，按照同工同酬的原則，提供各項福利，適當提高基層平臺工作人員的待遇，確保工作隊伍穩定。