強化質量保證工作為環境管理提供優質服務

(石河子市環保局環境信息中心，石河子市，832000) 肖艷陽

環境監測質量的優劣直接影響環境監測為環境管理服務的質量，并在很大程度上關系到環境管理決策的成敗和行政執法的正確與否，筆者鑒于多年的基層環境監測質量保證工作經驗提出一些看法，供大家參考。

1 搞好質量保證工作的基礎

環境監測是環境保護的耳目和基礎，是環境管理決策和行政執法的正確依據。這就要求各級監測站領導及廣大監測分析人員從思想上高度重視質量保證工作。

1）站領導要樹立強烈的質量意識，把監測質量保證工作作為監測站的首要任務來抓，對全體監測人員要開展經常性的質量保證教育工作，把監測工作質量問題作為職業教育的重要內容認真抓好。強調為社會提供準確、可靠的監測數據是每一個環境監測人員的天職，使大家充分認識到監測數據一旦進入社會，就將以其法定效力直接影響到政府部門的環境決策以及經濟發展。如果我們提供了不準確或者錯誤的數據，將可能造成環境管理決策的錯誤，甚至造成影響經濟發展的嚴重后果。若用于污染治理依據，則造成錯誤的設計和施工，浪費人力財力，延誤治理時機，造成重大損失。

2）全體監測人員應充分認識到監測質量對我們監測數據的影響，努力探討質量保證技術問題，把質量保證放到其應有的位置。在日常工作中，把質量保證的要求作為重點工作內容明確布置下去，全站人員經常向自己頭腦中灌輸“錯誤的數據比沒有數據更糟”這一至理名言，把質量保證各項措施落實到環境監測的各個環節，根據各自崗位特點，對質量保證工作常抓不懈，使全站人員對質量保證工作的認識上升到一個嶄新的高度。

2 提高監測人員業務素質

1）基層監測站人員素質參差不齊，工作面廣、量大，這就要求監測人員應具備監測布點、采樣、分析、數據處理、數據綜合分析評價等方面的能力，成為監測工作的多面手。監測站業務理論學習可采取多種形式，如自學、全站集中學習、理論考試、討論和交流等教學與理論相結合的多種形式，人人既當老師、又當學生，相互督促，相互提高，使監測人員的基礎理論水平上升一個新臺階。

2）對新上崗的人員采取以老帶新的形式，強化理論知識和實際操作的訓練，對其采取多種方式進行崗位練兵，以提高其實驗技能并通過技能考核。對其他監測人員也應采取理論考核、標樣考核、崗位練兵等行之有效的措施，通過理論與實踐相結合等多種形式，全面提高環境監測人員的業務素質，建立起一支適應環境管理工作需要的高素質的監測隊伍。

3）基層監測站由于常規監測工作量大，資金有限，外出學習的機會減少。針對這種情況，應根據各自的實際情況，制定出切實可行的培訓計劃，有針對性地組織站上的技術骨干參加各種技術學習；在有條件的情況下，請有關專家來站作具體指導，講授環境監測以及相關專業的知識，擴大全體監測技術人員的知識面，以適應新形勢下的環境監測。

3 強化監測質量管理

1）環境監測工作是一項集科學性、技術性、專業性于一體的工作，是環境管理執法體系的重要組成部分，基層環境監測站能力的高低直接影響著為環境管理服務的水平，而廣大基層站儀器設備配置落后，大型儀器設備嚴重缺乏，與監測站標準化建設中有關監測儀器的配置要求相距較大，應該制定出監測儀器購置的中長期計劃，多渠道、多方面積極籌措資金，逐步更新、淘汰陳舊落后的儀器，購置一些較為先進的大型儀器設備，加快監測能力的建設步伐，以實現監測站標準化建設的要求，提高科學監測水平，適應現代化環境管理的需要。

2）監測人員的素質是保證監測質量的關鍵，是環境監測現代化建設的決定性因素。基層監測站在人員配備上除考慮環境監測、環境分析及相關專業外，還需考慮現代信息技術、信息處理、信息管理等專業，優化監測站人才資源配置，使環境監測人才資源知識結構合理化，以跟上現代環境保護的步伐。

3）實驗室環境、條件直接影響環境監測質量，為了更好的適應環境監測工作的需要，基層環境監測站應積極創造條件、創建良好的實驗室環境；把各職能實驗室獨立分開，把有交叉影響的監測項目分開，以免交叉污染，影響監測質量；把樣品間、前處理間、儀器間獨立，并按要求在儀器間保持必要的溫濕度。

4）監測質量是環境監測的生命，監測質量不過硬，監測站就失去了生存價值，更談不上為環境管理科學服務。環境監測質量保證和質量控制確保監測質量的有效手段，也是科學管理的有效措施，監測站必須堅持質量第一的方針，依靠科學的、有權威的監測數據，及時、準確、全面的掌握環境質量和污染源變化動態，為法制化、定量化、科學化的環境管理更好的服務。

5）各級環境監測站在制定質量保證工作計劃時，必須科學管理。既要有短期計劃，又要有中長期計劃，計劃確定后，要層層分解，落實到年度、季度、月等監測工作的各個環節中。同時為確保計劃的實施，要經常性的檢查、督促，強化質量管理，使監測人員牢固樹立起質量意識，而使監測質量得以不斷提高。

4 認真落實各項組織措施

質量保證工作與其它監測工作一樣，應有良好的組織措施、充實的人員機構、嚴謹的工作程序和規范化的工作制度作為保證。為達到這一要求，各級監測站應建立起一套完整的質量保證工作體系。1）各級監測站應根據本站不同的工作特點，制定相應的質量保證管理規定，將質量保證工作納入全年的工作計劃中去，并與其它監測工作同時落實、同步實施、同時檢查，質量保證工作所需經費應有保證。

2）環境監測站成立質量保證管理小組，質量保證工作應由業務站長親自主抓。設置專門的環境監測質量保證室，配置質量保證專用實驗室和儀器設備，并根據其工作量設置監測技術經驗豐富的專職(或兼職)質量保證人員若干名，質量保證的工作直接對業務站長負責。

3）質量保證工作應在每年初制訂詳細的年度工作實施計劃，做到長計劃、短安排，按期逐項檢查、落實，根據質量保證的工作特點，分階段對前質量保證工作開展情況加以總結，針對出現的問題，及時采取相應的措施處理解決。年底，由業務站長召集質量保證管理小全體成員，對全站質量保證工作開展情況進行系統檢查和總結。

4）監測站應形成一套完整的保證體系，對監測工作的各個環節都提出具體、明確而嚴格的要求，各類監測人員按規定履行自己的職責，使質量保證體系能夠正常運轉。具體到各項監測工作中，從采樣容器的準備、現場采樣、樣品處理、運輸、保存到實驗室分析測試，監測結果的數據處理、報出等各類測試記錄、原始資料，均有可行的工作制度。所有結果均先由室主任校核、簽字，再經質量保證員復核，質量負責人審核，最后由技術負責人審定，加蓋公章后成為正式監測數據報出。

5 確保質控工作的正常開展

基層監測站在日常的監測工作中，應把質量保證措施落實到監測工作的各個環節中，使監測工作處于全程序的質量控制中。

1）抓好監測人員上崗培訓、考核工作，做到監測人員持證上崗。

2）抓好儀器的檢定(自校)、試劑的配置。

3）做好實驗室的基礎工作，校準曲線的繪制、空白實驗、標準溶液標定等。

4）做好實驗室采樣前采樣器具的清洗工作，避免采樣器具的交叉污染。

5）抓好實驗室的內部考核，日常工作中的全程序空白平行樣、自控(密碼)平行樣、加標回收率、質控樣等。

6）嚴格規范原始記錄以及原始記錄有效數字的位數、修約等數據處理、統計。

7）對監測數據實行三級審核制度，嚴把數據質量關。

6 提高對監測數據的綜合分析及應用功能

1）在監測分析的各環節中，盡管執行了各種質量保證措施，但很難杜絕無效數據的產生。因此使監測分析人員不斷提高自身業務素質，提高他們綜合分析能力。在日常工作中對不同樣品的性質、污染物的特性、采樣時生產狀況如何、樣品是否有代表性等方面進行比較，找出它們之間的內存聯系，綜合分析，并采取相應措施加以解決，以使監測數據更具代表性。

2）綜合分析評價的質量保證是環境監測質量保證的最終環節，綜合分析評價水平是提高環境監測工作為環境管理服務水平的重要標志。監測站根據環境決策和管理的需要完善和發展環境質量評價的技術和方法，正確把握本地區各環境要素的污染程度、主要污染因子以及影響本地區環境質量的主要環境問題。環境監測的質量與綜合分析評價的關系非常密切，其質量好壞，在很大程度上直接影響到為環境管理服務的效能，因此，監測站必須全面提高環境監測的能力和水平，為環境管理環境決策提供更有針對性的技術支持。

7 積極穩妥地實行目標化管理

為確保監測工作的質量，更好地為環境管理服務，必須對監測站實行科學管理。為了提高監測站的管理水平、工作效率和工作質量，充分調動廣大監測人員的積極性，要適當地運用經濟杠桿。在監測站內部可根據具體情況，建立相應的考核制度和實施細則，將各項任務分解工作質量與經濟利益掛鉤，做到任務有定額，質量有目標，真正做到根據貢獻大小、監測質量優劣給予獎罰，切實體現出獎優罰劣，徹底改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的散漫局面，充分調動廣大監測人員的積極性、責任心和創造性，使環境監測質量保證形成一整套包括監督、考核、獎懲在內的完整體系。

多年的工作實踐使我們認識到：沒有一套有效的質量保證手段，環境監測工作就無法有效地為環境管理服務，只有切實做好環境監測質量保證工作，才能為環境管理提供優質、高效的服務，環境監測才能真正起到環境保護耳目作用，促進環境保護和經濟的協調發展。