高校共青團服務大學生就業工作的思考

呂宏凌

(中國石油大學〈華東〉，山東 青島 266580)

就業是國家政治與經濟景氣的重要指標。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，合理有效使用這些人才資源是實施人才強國戰略的必然要求，是保障和改善民生、維護社會和諧穩定的重要內容，同時也直接影響高等教育事業持續健康發展。隨著改革開放的不斷深入和社會經濟的快速發展，我國高等教育已經從傳統的“精英教育”過渡到了“大眾教育”，今后仍將向著普及化發展。高校畢業生數量逐漸遞增，2013年全國高校畢業生達699萬，比2012年增加19萬，2014年高校畢業生規模達到727萬人，就業形勢更加復雜嚴峻。高校畢業生就業壓力持續增大，已經引起了社會各界的廣泛關注，黨中央、國務院高度重視以高校畢業生為重點的青年就業工作。習近平總書記在黨的十八屆三中全會講話中特別指出，要加強對高校畢業生就業的政策支持，促進公平就業。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確指出，高等教育要提高人才培養質量，加強就業創業教育和就業指導服務。《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高校畢業生就業工作的通知》(國發辦［2013］35號)對高校畢業生就業工作提出了8項具體要求。目前，各高校都充分整合和利用學校教學和管理資源，構建學生就業工作體系，增強學生就業競爭力，促進學生職業發展，高校共青團作為黨的助手和后備軍，應積極融入學校就業工作的大格局，把推進大學生就業作為新形勢下的重要工作任務。

一、高校共青團服務大學生就業的必要性

(一)服務大學生就業是高校共青團貫徹上級團組織指示的重要職責

共青團擔負著組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的基本工作職能，團結和帶領廣大青年圍繞黨的要求開展工作，把“黨政所想、社會所盼、青年所需”作為工作的出發點，就業工作就符合這一出發點。高校團組織的主要服務對象是大學生，這一群體的特殊重要性，使高校共青團工作在全團處于基礎性戰略地位。根據黨和政府對高校就業工作的高度重視和具體要求，2005年，共青團中央下發了《共青團關于進一步做好服務大學生就業創業工作的意見》(中青發［2005］15號)，將大學生就業創業工作正式納入共青團工作的組成部分。文件指出，共青團組織要從解決大學生實際問題、進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的高度，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。2013年，共青團十七大報告指出，將促進青年就業創業作為服務青年的重中之重。團中央帶領各級團組織做了大量卓有成效的探索，特別在建立青年就業創業見習基地、設立青年就業創業基金、推進青年創業小額貸款項目、開展有針對性的信息服務和就業培訓等方面，切實服務大學生就業創業。高校團組織要充分認識其重要意義，根據黨中央和團中央的要求扎實做好工作。

(二)服務大學生就業是高校共青團落實學校育人工作的必然要求

高校共青團既要服從上級團組織的領導，又要接受學校黨委的領導，緊緊圍繞學校的中心工作服務學校發展。育人工作作為高校的中心工作，其目的是培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質的專門人才和拔尖的創新人才。［1］大學生就業工作是高校育人工作的重要環節，已成為衡量高校辦學質量和綜合競爭力的主要指標之一，對提升學校美譽度、辦好人民滿意的教育具有現實意義。就業是實現個人發展、個人尊嚴、自我認同和自我價值的最重要渠道，也是實現社會認同和尊重的主要途徑。［2］大學生的就業問題不僅關系到學生和家庭的切身利益，還直接影響到高校的人才培養模式，影響到以就業和社會需求為導向的高等教育改革。在高校內部，大學生就業工作貫穿育人工作的全過程，涉及學生管理、教學、思想政治教育等多個部門，是一項系統工程。共青團組織作為聯系青年的橋梁和紐帶，工作職能和性質決定了其必須發揮應有的作用，為學校黨政分憂。

(三)服務大學生就業是促進高校共青團工作發展的迫切需要

共青團工作在不同的社會發展時期有著不同的工作任務，只有不斷適應新形勢的發展變化，以改革創新的精神探索新方法、充實新內容、解決新問題，推進工作發展和自身建設，才能使團的工作充滿生機與活力。高校團的工作要以大學生具有普遍性和共性的利益訴求為切入點，幫助和指導其解決發展過程中遇到的突出困難，服務大學生成長成才。當前，大學生最具普遍性的利益訴求就是就業問題，其本質是人才資源利用和開發的問題。這個問題解決不好，就是對社會人才資源的極大浪費。高校共青團服務大學生就業，能夠使更多的青年學生凝聚在團組織的周圍，感受到團的工作“接地氣”，增強對團組織的認同感和歸屬感，從而擴大黨執政的青年群眾基礎。因此，促進大學生就業是高校團組織在新時期的一項具有長期性、戰略性和全局性的工作任務，是共青團事業增強對青年學生吸引力、實現新發展的切實需要。

(四)高校共青團服務大學生就業具有自身優勢

第一，高校共青團具有完善的組織體系，使團的工作可以高效上傳下達、全面鋪開。從學校團委到二級學院分團委、年級團總支，再到班級團支部，團組織的結構清晰，能夠做到覆蓋每名團員青年;與此同時，在學生社團、宿舍建立團支部等團建新模式實現了團組織對青年的多重覆蓋。第二，高校共青團擁有政治素質強、作風過硬的干部隊伍。一方面，團干部處于學生工作的前沿陣地，對學生情況有深入了解。團干部與學生朝夕相處，對學生的思想狀況、學業情況、興趣愛好等比較了解，可以根據學生的具體情況作出有針對性的就業指導。另一方面，共青團指導下的學生會、學生社團中大批優秀的學生干部富有工作熱情，能夠協助團干部深入學生中間開展工作。第三，高校共青團具有豐富的活動載體，為學生提高就業競爭力搭建了鍛煉平臺。大學生順利就業，不僅僅依靠學習成績，更需要具備綜合素質和綜合能力，高校團組織以第二課堂活動服務于學校的人才培養目標，幫助學生實現社會化轉變。

二、高校共青團在服務大學生就業工作中存在的問題

(一)高校團干部的就業指導能力有待加強

大學生就業指導，是指通過一定方式對大學生進行就業政策教育、就業形勢分析、擇業心理調適和擇業技巧等的培訓，幫助大學生規劃職業生涯，并樹立正確的價值觀和擇業觀。［3］從近幾年的發展看，我國高校就業指導的內容經歷了從就業教育指導向就業實踐指導擴充完善的過程。這就要求團干部不僅需要了解國家的就業方針政策，還需要掌握系統的理論知識和豐富的實踐經驗。目前，由于受到外部環境和自身因素的影響，團干部的就業指導能力有待進一步加強。

從外部環境因素看，一是對團干部的職責定位尚不明確，團干部的日常事務性工作內容繁雜，耗費了大量的時間和精力，難以全身心投入到就業工作中，加之沒有界定的職責范圍和工作任務，導致就業工作成為團干部日常工作的“附屬品”，可以做，也可以不做。二是沒有形成完善的監督考核機制，由于就業工作部署大多針對高年級畢業生，忽視了對低年級學生的就業指導，考核表彰也多以畢業生的就業工作人員為主，在一定程度上影響了團干部對低年級學生開展就業指導工作的積極性;此外，考核指標也只關注就業率等相對“粗糙”的指標，往往不涉及就業質量、就業滿意度等更有價值的指標。三是團干部轉崗流動速度緩慢，出路問題不能得到妥善解決，出現職業倦怠，缺乏工作熱情。

從團干部自身因素看，一是某些團干部對就業工作的重視程度不夠，認為就業工作完全是學校就業部門的工作，與自身關系不大，缺乏工作的主動性和積極性;二是很多團干部沒有參加過系統的就業指導培訓，因而把就業指導工作作為非專業化的行政工作去推行，指導形式和內容單一，僅僅停留在為畢業生分析就業形勢、提供招聘信息、講解求職技巧、履行就業程序等方面;三是很多團干部不注意了解和把握職業和行業發展的最新動態，不注意更新知識，不熟悉信息化的工作手段，對就業政策掌握不全，在工作中完全憑主觀臆斷，無法滿足新形勢下學生的具體需要。［4］

(二)思想政治教育與就業指導的融合性不夠

思想政治教育是樹立正確的就業觀的基本途徑，通過提升大學生內在思想政治道德及相應素質來激發其主動性和創造性，引導大學生準確認知社會、認知自我。思想政治教育既是就業指導工作的重要內容，也是做好就業工作的有效保證。一方面，能夠促進大學生培養良好的有利于就業的內在素質;另一方面，能夠營造有利于就業的外部環境，得到用人單位和社會的認可。［5］思想政治教育和就業指導工作是相輔相成的有機整體，但受市場經濟的影響，在就業指導工作中往往更加注重對學生專業能力的培養，而忽視對其進行思想政治教育，探索和建立兩者相互融合的科學工作機制需要解決好幾個突出問題。

一是大學生就業指導中思想政治教育的內容針對性不強。思想政治教育體現在培養學生的誠信意識、心理素質、抗挫折能力、思想品德等各個方面，需要對學生進行有針對性的教育，內容切忌空化泛化、流于形式。二是大學生就業指導中思想政治教育的方法落后。某些團干部仍沿襲傳統的工作方法，傾向于照本宣科的“填鴨式”灌輸，使學生不愿意聽、聽不進去。在信息化時代，某些團干部缺乏接受新鮮事物的敏銳性，教育手段守舊，對利用新媒體技術拓寬思想政治教育視而不見。三是大學生就業指導中思想政治教育的持續性不夠。思想政治教育是貫穿學生在校求學期間的長期性、反復性的工作，不是畢業生離校前的階段性、季節性工作。如果沒有長期教育的積累，而只是臨時突擊教育，很容易造成相當一部分學生只關心當前的經濟利益，忽略了對職業的長遠規劃，對整個人生帶來嚴重影響。

(三)團組織開展活動的吸引力有待提高

大學生成功就業，除了需要具備扎實的專業知識和專業技能，更需要具備過硬的綜合素質和綜合能力。共青團組織作為學生第二課堂教育的設計者、組織者和實施者，應該堅持以實施大學生素質拓展計劃為重點，創造一切機會讓學生在共青團的系列特色和品牌活動載體中培養自身綜合素質，提高就業競爭力。從全國高校來看，團組織開展活動的吸引力還有待于進一步增強，才能更好地服務大學生就業。對此，重點要解決好以下幾方面問題。

一是團的活動服務學生就業的針對性不強。群體性的趣味娛樂性活動固然需要開展，但大學生的文化知識層次相對較高，共青團組織在活動策劃和導向上還應加強對學術創新性、社會實踐性活動的重視。二是團的活動服務學生創業的重視度不夠。相比發達國家而言，我國高校的創業教育和創業實踐起步較晚，學生的創業意識薄弱，各高校團組織對服務學生創業的理解和重視程度差異很大。三是團的活動服務學校人才培養特色的創新性不足。當前，高校團的工作在充分挖掘校園文化的特色內涵上下功夫不足，存在照搬照抄、“千校一面”的同質化現象。

三、高校共青團服務大學生就業的建議

(一)從制度層面加強高校團干部的隊伍建設

一是明確團干部的具體職責。高校應調整或精簡團干部的事務性工作，進一步理順內部管理機制，劃清涉及學生工作的各職能部門、人員的責任和任務，理順各類人員的工作關系，在處理問題時，精簡一些中間環節，使團干部擺脫不相干的工作，可以合理安排時間從事大學生就業工作。由于團干部在服務大學生就業工作中沒有全面性的指導文件，難免會造成團干部的工作與學生就業指導中心等部門的工作重疊或缺漏，因此還應明確團干部在大學生就業工作中的具體崗位職責，統籌安排工作任務并分年級、分階段層層落實責任。

二是建立并完善科學的監督考核機制。考慮到團干部參與學生就業的工作不能完全用數字量化，因此監督考核機制應做到定量考核與定性監督相結合，物質獎勵與精神獎勵相結合，個人提升與團隊建設相結合。要將團干部在學生就業中的表現作為工作績效考核的重要指標，調動團干部的工作積極性，營造公平競爭的良好氛圍。同時要實施團干部課題立項資助，鼓勵團干部加強對服務大學生就業工作的課題研究。

三是解決好團干部的轉崗問題。要高度重視團干部的轉崗輸送工作，積極推薦優秀的團干部到其他崗位鍛煉，暢通團干部的轉崗渠道，完善團干部的交流機制，保持團干部隊伍的年輕化。只有規劃好團干部的職業發展，保證隊伍合理有序發展，才能最大限度地激發團干部的工作熱情，使其沒有后顧之憂。

(二)從培訓層面加強高校團干部的隊伍建設

一是讓團干部從思想上認識到服務學生就業的重要性。就業工作是團干部的一項重要工作，需要貫穿學生在校期間進行全程介入、分步實施。在大學一年級，可以指導學生進行職業生涯規劃，確定切實可行的奮斗目標。在大學二年級，可以培養學生的就業素質，引導學生根據特長和愛好培養職業意識。在大學三年級，要引導學生完善學業目標，提升職業素養及求職能力，為就業做準備。在大學四年級，學生面臨就業、考研、出國、創業等不同選擇，要重點做好有針對性的指導。

二是加大對團干部在就業指導方面的培訓力度。就業指導工作的內容涉及面很廣，決定了就業指導團隊應體現跨專業、跨學科的特色。要鼓勵團干部走專業化、專家化的職業發展道路，可以有計劃地選拔團干部參加各類相關培訓和考察學習，組織團干部主講部分就業指導課程，鼓勵團干部進行學歷學位進修，提升就業指導能力。

三是整合社會資源，為團干部了解行業發展提供平臺。與政府相關部門、企事業單位建立良好的合作關系，通過交流學習和實踐考察，使團干部熟悉就業市場的供求變化、就業形勢的發展方向和行業發展的特點。建立并完善學生就業跟蹤體系，及時收集用人單位及畢業生的反饋信息，適時完善職業發展與就業指導工作。

(三)加強思想政治教育與就業指導的融合性

一是增強思想政治教育內容的針對性。思想政治教育的內容是根據社會發展的要求、教育目標和教育對象的思想實際確定的。在就業指導中開展思想政治教育，必須針對經濟社會發展對大學生的要求，選擇有針對性的教育內容。要重點加強對大學生社會主義核心價值觀的引導和培育，把學生培養成為愛國、敬業、誠信、友善的社會主義事業合格建設者和可靠接班人，以為人民服務、為社會服務為目標，將個人成才與社會需求相結合，肩負起新的歷史使命。

二是創新思想政治教育的手段和方法。要以時代的眼光審視思想政治教育，以改革的精神推動思想政治教育工作，團干部應認真研究學生群體的特點，選擇學生易于接受的教育方法引導學生，使學生由被動接受變為主動學習。相對于報刊、廣播、電視等傳統媒體而言，以網絡和手機為代表的新媒體技術以其豐富的信息資源和便捷的交流方式得以快速發展。團干部應特別注意利用新媒體不斷開發思想政治教育的新載體，拓寬就業指導中思想政治教育的渠道和空間，實現師生雙方的完全互動。

三是實現就業指導中的思想政治教育全程化。將思想政治教育貫穿就業指導的始終，建立工作的長效機制。思想政治教育應該從學生入學伊始的新生教育就開始，針對不同年級，分層次、分階段、有目標地進行。對低年級學生側重于人生觀、價值觀、成才觀的教育，對中年級學生側重于擇業觀、就業觀、誠信的教育，對高年級學生側重于職業道德教育、法律教育。［6］

(四)提高高校團組織開展活動的吸引力

第一，提高團的活動服務學生就業的針對性。大學生素質拓展計劃要注重學生就業素質向就業能力轉化的環節，進行系統謀劃，著力培養大學生的實踐能力和創新意識，提高學生能力轉化的專業性。依托社會實踐、大學生就業見習基地、職業生涯規劃大賽等實踐鍛煉載體提高大學生的社會化技能，做好過程控制和制度設計。“挑戰杯”系列競賽是共青團組織推進素質教育的重要舉措，有利于培養大學生的創新能力和實踐能力。高校共青團要以“挑戰杯”競賽為龍頭，鼓勵學生運用課堂所學知識創造性地解決實踐中遇到的問題。深化“挑戰杯”創業計劃競賽，以突出實踐能力和實戰能力為導向，鼓勵學生將紙質的創業計劃書付諸創業實戰過程。

第二，加大團的活動服務學生創業的力度。主動爭取人力資源社會保障等有關部門和企事業單位、校友等的廣泛支持，為學生創業提供場地、政策和經費等保障，使社會各界力量參與學校人才培養過程。大力扶持學生創業社團，組建創業導師團隊，深化創業導師工作制度，幫助學生學習金融、經濟、法律、管理等相關知識，對學生創業各階段進行分類指導。創新團日活動載體，深入推進創業教育普及，在校園中營造良好的創業氛圍。

第三，增強團的活動服務學校人才培養特色的創新性。高校的校園文化深深植根于師生中間，辦學特色不盡相同，大學生的就業不僅體現了時代精神和行業特色，還體現了學校特色。共青團的工作要依托學校的文化內涵，圍繞學校的辦學方針，結合高校自身的人才培養模式，創新運作內容，才能彰顯自身工作特色，傳承學校的特色文化，培養具有學校特色的各類人才。

［1］國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)［Z］.2010.

［2］周青梅.我國就業質量問題研究［J］.山東青年政治學院學報，2013，(1):114－118.

［3］耿乃國.高校輔導員工作理論與實務［M］.山東師范大學出版社，2011.

［4］嚴毛新.高校共青團組織創業服務樞紐平臺建設研究［J］.中國青年政治學院學報，2013，(4).

［5］趙放輝.加強思想政治教育 促進大學生就業［J］.黑龍江高教研究，2010，(10):105－107.

［6］韋平偉.淺談新時期青年就業文化建設——以社會主義核心價值觀為引領［J］.中國青年政治學院學報，2013，(4):55－59.