地方臺時政新聞如何貼近群眾——以《連云港新聞》欄目踐行八項規定為例

何和智

自2011年8月開始，全國新聞戰線持續開展“走基層、轉作風、改文風”活動。2012年12月4日，中央出臺“關于改進工作作風、密切聯系群眾”的八項規定，這為電視時政新聞報道深入推動“走轉改”，實現轉型升級提供了千載難逢的機遇。本文主要以連云港市廣播電視臺《連云港新聞》欄目一年來的時政新聞改革創新成果為案例，進行剖析，總結經驗，以期更好地推動地方臺電視時政新聞報道。

一、城市臺做好時政新聞意義重大

時政新聞是對國家政治生活中新近發生或正在發生的事實的報道。長期以來，從中央臺、省臺到地方臺，時政新聞報道一直都是新聞報道的重中之重。由于時政新聞代表著黨和政府的權威聲音，承擔著宣傳黨和政府的方針政策以及表達對重大問題的看法的重任，涉及廣大人民群眾的切身利益，對經濟社會發展有著重要的影響。因此，時政新聞是電視臺一種不可或缺的新聞產品，甚至是其立臺之本。其質量的好壞，在人民群眾中的認可度如何，在一定程度上代表著一個臺的核心競爭力和權威性。

當前，城市臺與中央臺和省級頻道的競爭日趨激烈，加上新媒體的快速發展，城市臺收視份額受到擠壓，生存環境的惡化已是一個不爭的事實。發揮城市電視臺“貼地飛行”的優勢，做好本地時政新聞報道將有利于城市臺生存環境的改善，在多級媒體的競爭中贏得優勢明顯的一席之地。

當然，要想時政新聞做到貼近群眾就必須要協調好新聞宣傳和新聞服務兩大功能，在兩者間找準平衡點。這既是中央八項規定的要求，也是新聞“走轉改”的要求。

二、時政新聞改進的困局

為推動新聞工作者切實將群眾觀點、群眾路線體現在新聞宣傳實踐中，促進新聞單位深入基層、深入群眾進一步制度化、常態化，2011年8月9日起，全國新聞戰線拉開了“走基層、轉作風、改文風”活動的序幕。報紙、廣播、電視、雜志以及網絡紛紛推出“走轉改”的專欄專題，一批批記者走進田間地頭、企業車間、商場集市、街道里弄以及海島山區……一篇篇鮮活的基層報道呈現給讀者、觀眾。

然而，在新聞“走轉改”如火如荼開展過程中，時政新聞報道，尤其是領導活動、會議報道的“走轉改”成效并不明顯，成為制約時政新聞欄目整體轉型升級的“瓶頸”。以連云港市廣播電視臺時政新聞欄目《連云港新聞》為例，2011年8月至2012年12月期間，雖然推出了新聞“走轉改”專欄，發動記者深入基層一線，播出了“開山島上夫妻哨”、“連云港新浦汽車總站雷鋒車組”、“步班郵路葛軍”等大量鮮活的基層新聞報道，取得了新聞“走轉改”的階段性成效，但是，其中領導活動和會議報道偏長、空話套話多、姿態高、說教味濃、文稿偏八股而信息量少的問題依然突出。在整檔節目上呈現出民生選題報道和“走轉改”專欄活，而領導活動、會議報道僵化的兩張皮現象。這一定程度上導致了觀眾對時政新聞的興趣不高，黨政方針政策的傳播效果也不夠理想。

2012年以前，《連云港新聞》時政新聞報道的改進舉步維艱。究其原因，主要是受客觀條件所限以及慣性思維影響：記者寫稿首先想到的是怎樣去迎合領導的要求，一味地報道領導班子的政績，而忽略了群眾的需要；喜歡照搬、照抄領導講話稿和會議材料；按照老套路寫稿省心又安全的慣性、惰性思維；等等。

三、新形勢對改進時政新聞提出了新要求

2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，規定要求：要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發；要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。在中央的帶動下，各省市也出臺了相關規定，對新聞媒體，尤其是時政新聞報道改進文風提出了更高要求。

以連云港市為例，2013年1月17日，根據中央和省有關精神，連云港市委、市政府出臺了“大力精簡會議活動”和“簡化改進新聞報道”等8項20條實施辦法。根據實施辦法要求，切實減少會議活動數量，能不開的堅決不開，可以合并的堅決合并，提倡召開研究問題、協調解決問題的專題會，不開泛泛部署和提要求的會。改進新聞報道方式方法，進一步壓縮新聞報道的數量、字數和時長，優化會議和領導活動報道的內容和結構。除重要會議、重大活動的報道外，市電視臺、市電臺主要新聞時段播出會議和領導活動報道的總時長一般不超過8分鐘，一般會議、活動不列名報道市領導名單。市主要領導以外的其他領導到基層考察調研時，市主要新聞媒體原則上不作單獨報道。

對于地方電視臺而言，開展新聞“走轉改”，要求新聞從業人員從主客觀上改進對時政新聞的報道。那么，中央和省市關于“改進工作作風、密切聯系群眾”有關規定的出臺，則為時政新聞報道，尤其是領導活動、會議報道的“走轉改”提供了客觀條件。從這個意義上來說，是自上而下地在推動時政新聞的“走轉改”。這如同給予了新聞從業人員一把“尚方寶劍”，能有效地打消對深入改進時政新聞的疑慮，時政記者不必擔心寫稿引起領導和領導機關的不樂意、不滿意。

相關數據顯示，2013年1月至8月，連云港市認真落實有關規定，整治“文山會海”，文電減少30%，會議下降40%，簡報內刊壓縮50%以上。因為會議的減少，相應地，《連云港新聞》欄目關于領導活動、會議的報道的篇數和時長也得到了大幅壓縮，節目時間更多地讓位于市委市政府中心工作、重點工程項目以及重大民生事項的報道。

2013年，在中央八項規定及省市有關規定的推動下，《連云港新聞》的新聞“走轉改”取得了新的進展，受到了觀眾的好評，收視率也躍升到了近年來連云港臺時政新聞的一個新的高度。央視索福瑞收視率調查顯示，2013年1月到12月，《連云港新聞》收視率較上一年同期增長57.34%，為連云港臺電視節目板塊除電視劇以外收視率第一高的欄目；市場份額為22.43%，較上年同期增長40.1%，為連云港臺電視節目板塊除電視劇以外，市場份額最高的自辦欄目。

四、改進時政新聞報道的探索

領導人活動和各類時政會議是時政新聞報道的主要對象，而普通民眾是時政新聞受眾的主體。時政新聞報道的目的是要宣傳政黨和政府在處理國家生活和國際關系方面的方針、政策和活動，讓普通民眾知曉。如果普通民眾不愛看，甚至是反感，那么報道就失去了意義。因此，當前，地方臺時政新聞報道踐行中央八項規定和新聞“走轉改”要求主要解決的是親和力問題，這很大程度上說就是如何采用民生視角，轉變表達方式，讓時政新聞變得更加通俗生動，讓群眾聽得懂、看得懂、愿意看。這些最終要落實到“改文風”上。

（一）轉變觀念，樹立新聞意識、民本意識。時政新聞報道的改進，首先是報道觀念的改進，新聞意識和民本意識的提升。時政新聞欄目中領導活動、會議報道經常占據很大篇幅，而且很多新聞工作者把“新聞”和“宣傳”兩個概念混淆，把時政新聞做成了純宣傳教育。結果，領導開會、頒獎、剪彩、會見和奠基等貫穿整個時政新聞，而觀眾所期望獲取的新聞信息卻寥寥無幾，或者隱藏在長篇累牘的說教式、指令式語句當中，“領導指出”、“領導強調”、“會議指出”、“會議強調”成為高頻詞。這也就使得時政新聞報道不接地氣，進而影響了收視效果、宣傳效果。

因此，新聞“走轉改”首先是觀念意識的轉變。地方臺在改進時政新聞報道時，要以新聞“走轉改”的精神為指導，從根本上樹立新聞意識。在報道領導活動、會議新聞時既要樹立服務大局意識，宣傳好黨的路線、方針、政策和市委市政府的中心工作，又要樹立好新聞意識，從群眾需求的角度采寫稿件，把領導活動和會議報道寫實、寫新、寫活，即“三貼近”原則里的“貼近群眾”，以滿足人民群眾日益增多的信息需求。從更深層次上來說，記者在采寫時政新聞時，要胸懷群眾觀念、民本觀念，始終保持對觀眾應有的真誠、尊重和敬畏。

（二）跳出領導人活動和會議抓新聞。時政新聞避不開領導活動、會議報道，而中央八項規定以及省市有關規定出臺后，各級政府提倡開短會、開實會，這也就為我們時政新聞報道提供了許多實實在在的選題和素材。

很多時候，觀眾之所以對時政新聞提不起興趣，一個很重要的原因是新聞報道的主要內容沒把握好，內容之間的主次關系沒把握好，存在著較為嚴重的重“領導”輕“事情”現象。因此，記者在參加領導活動或各類會議時，要學會從中發掘出觀眾最感興趣的信息，抓住群眾關心或與群眾利益密切的市委、市政府的中心工作，并進行重點報道。例如，2013年6月下旬至7月上旬連云港市區飲用水一度出現泛黃情況，水質不穩定引發市民的高度關注。當年6月28日，市區飲用水保障工程沭新渠送清水工程舉行開工儀式，記者以《沭新渠工程年內將實現送清水》為題，淡化了開工儀式程序和市領導講話等內容，對沭新渠送清水工程的概況及其建成后對于市區飲用水質改善的影響進行了詳盡報道，改變了以往在報道類似新聞時以領導講話、要求如何重視工程等作為報道重點的做法。

有價值的會議還可采取“1+1”的報道模式，即在常規的會議報道之外再就重點內容或亮點內容做額外的報道。例如，2013年3月22日，連云港市委、市政府召開全市城市建設暨社會事業發展大會。會上，《連云港城市建設導則》正式發布，這是全國首個城市建設導則。記者從會上獲知這一信息后，在會議報道之外，從《連云港城市建設導則》的出臺將使連云港建設有章可循、有利于城市可持續發展這一角度再采寫了《全國首個城市建設類導則<連云港城市建設導則>出臺》這篇報道，報道播發后引發了市民的廣泛關注和熱議。

（三）學會“說話”。選擇什么樣的“說話”方式直接影響到最終的傳播效果。2013年1月，《人民日報》選登了從讀者、網友那里征集來的“你最反感的官話套話”，引起媒體和公眾的廣泛關注。“高度重視”、“親自過問”、“指出”、“強調”、“確保”等詞“光榮”上榜。而這類詞也往往是時政新聞報道里的高頻詞。

對于從事時政新聞報道的記者來說，幾乎人人對“會議指出”、“會議強調”、“會議要求”的八股新聞爛熟于心，已經形成了一定的報道思維定勢。這導致了許多地方臺時政新聞空話套話多、姿態高、說教味濃，而信息量少。其原因有三：一是群眾觀念不強，官本位意識太濃；二是記者們習慣于摘文件、抄講話，這樣既省事又安全；三是受長期以來形成的報道文風影響，錯誤地將官話、套話當作時政新聞的正統語言，認為說官話、套話才能體現時政新聞的權威性，認為這是時政新聞區別于民生新聞的重要依據。

讀者和網友不喜歡官話套話，將這種官話套話長篇地用于電視時政新聞中，就像是整個程序性會議的翻版，貌似新聞報道，實則是通過電視網把會場搬到全市觀眾面前，在一個更大范圍內開視頻會議，主席臺上的領導到電視上去向全市人民做工作部署，發號施令。這無形中拉大了新聞與民眾的心理距離，觀眾自然不喜歡收看這樣的電視時政新聞。

學會“說話”就是要少講和不講大話、空話、套話，多講老百姓聽得懂的話、喜聞樂見的話。在做會議報道時，要用新聞語言、用樸實的群眾語言。群眾聽得懂、喜歡聽，時政新聞的傳播效果才會好。例如2013年12月4日，因霧霾加重，連云港市召開防治大氣污染工作會議，正式發布大氣重污染橙色預警，啟動二級應急響應，市委常委、常務副市長出席該會議。參會記者以《我市發布大氣重污染橙色預警 啟動二級應急響應》為題，緊緊圍繞民眾關心的污染情況以及政府應對霧霾所采取的應對措施，通過平實通俗的語言來完成通篇報道。整條新聞中沒有出現以往常見的“會議指出”、“會議要求”等字眼。

（四）發揮電視特色，抓拍并靈活運用領導人活動中的親民畫面和聲音。在領導人活動或者會議中，經常會出現一些親民的領導人言行。要想做活電視時政新聞報道就要捕捉好、運用好這些畫面和現場聲音，使得領導人活動報道不枯燥。例如，2012年7月8日連云港遭遇歷史記錄以來最強降雨，城區嚴重內澇。7月9日凌晨3點多，時任連云港市市長楊省世冒雨帶領相關部門負責人查看內澇情況，記者抓拍到楊省世腳踏齊膝深的積水在暴雨中勸阻過往車輛的現場，并將其中的親民語言運用到新聞中來。這樣鮮活的語言既讓觀眾感受到黨和政府對于受災群眾的關心，又能反映市領導親民的一面，為整條新聞增色不少。

（五）做好民生政策的權威解讀，讓新聞更接“地氣”。

時政新聞欄目除了要做好領導人活動、會議的報道以及其他中心工作的報道外，還要做好民生選題的報道。現在的時政報道往往較多地注重政治性和政策性，而很少聯系群眾生活，常常夾雜許多艱澀的語句，讓普通受眾難以理解和產生共鳴。要想改變這種狀況，讓觀眾產生感同身受或喜逢知己的感覺，就要善于聯系市民的生活，從大處著眼，小處著手，選好切入口，讓時政新聞報道活起來、軟下來，拉近民生政策與觀眾的距離。

總之，中央八項規定及省市有關規定的出臺為時政新聞“走轉改”取得新的突破創造了有利環境。在做時政新聞過程中，樹立民本意識、跳出活動和會議抓新聞、學會說百姓話、靈活運用領導人同期聲以及做好民生政策的權威解讀是我們探索踐行中央八項規定和新聞“走轉改”所取得的初步成果。然而，時政新聞報道的改進及其影響力、親和力的提高不是一蹴而就的事情，需要我們根據“三貼近”原則，按照新聞“走轉改”的要求不斷地摸索、大膽地嘗試。