探索城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制──以陜西省合陽(yáng)縣平政中心小學(xué)與合陽(yáng)縣城關(guān)小學(xué)合作研修為例

近年來(lái)，各地義務(wù)教育都有了新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，不同人群之間受教育的機(jī)會(huì)還存在顯著差異，在一些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。同時(shí)，由于在教育發(fā)展中依然存在著經(jīng)費(fèi)投入不到位、制度設(shè)計(jì)不到位、管理不到位的三大困局，使城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展更是困難重重。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、教育均衡發(fā)展,為每一位學(xué)生提供公平的教育機(jī)會(huì)呢？

2012年11月，平政中心小學(xué)與城關(guān)小學(xué)兩校合作研修活動(dòng)正式啟動(dòng)，16名教師先后與城關(guān)小學(xué)教學(xué)骨干結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行教育均衡發(fā)展的實(shí)踐與探索，有效提高了教師自身的理論水平和實(shí)踐能力，增強(qiáng)了教科研意識(shí)和教育教學(xué)創(chuàng)新能力。但縮小城鄉(xiāng)教師業(yè)務(wù)水平差距，打造城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，還有更長(zhǎng)的路要走。為此應(yīng)建立合作研修保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，教育均衡發(fā)展。

第一，建立以落實(shí)相應(yīng)管理為切入的制度機(jī)制。

建議制訂合作研修管理制度。如合作研修活動(dòng)制度、教學(xué)評(píng)比制度、教師自學(xué)制度、互助交流制度、師徒結(jié)對(duì)制度、考核獎(jiǎng)懲制度等。管理者的重要職責(zé)就是要保證制度的有效落實(shí)。做到制度落實(shí)，方案具體，工作有布置，過(guò)程有檢查，有評(píng)價(jià)，有獎(jiǎng)懲。保障教師的學(xué)習(xí)時(shí)間，參加學(xué)習(xí)講課的權(quán)利、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的權(quán)利、申辯解釋的權(quán)利，都應(yīng)體現(xiàn)合作研修的教育教學(xué)理念。建議建立經(jīng)費(fèi)保障制度，保證合作研修的經(jīng)費(fèi)投入比例，如教師必備的學(xué)習(xí)資料，骨干教師外出學(xué)習(xí)考察的經(jīng)費(fèi)，教學(xué)教研、培訓(xùn)的設(shè)備，研修活動(dòng)的場(chǎng)地等得到基本的保障。

第二，建立以績(jī)效評(píng)估為核心的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

教育教學(xué)工作是教師的主要工作，教師的個(gè)人素質(zhì)直接影響到教學(xué)效果。合作研修評(píng)價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)新的理念：

多主體參與。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師（同伴）、學(xué)生、家長(zhǎng)多主體參與，力圖使評(píng)價(jià)公正客觀，多向反饋，促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)反思和學(xué)校研修制度的改進(jìn)。

多角度評(píng)價(jià)。教師敬業(yè)精神最好的體現(xiàn)就是教育教學(xué)質(zhì)量的提高，除了日常教育教學(xué)工作評(píng)價(jià)、師德評(píng)價(jià)以外，教師專業(yè)成長(zhǎng)記錄袋評(píng)價(jià)、專業(yè)發(fā)展報(bào)告冊(cè)評(píng)價(jià)都是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展行之有效的評(píng)價(jià)方式

人本化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)尊重個(gè)性，尊重教師權(quán)利，抓住主流，體現(xiàn)發(fā)展，不涉及教師的個(gè)人隱私和不相關(guān)的內(nèi)容。

整體性評(píng)價(jià)。合作研修是學(xué)校工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，教師個(gè)人的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展緊緊相連，評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)其整體性，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

第三，建立以優(yōu)秀主題為抓手的引領(lǐng)示范機(jī)制。

一方面，加強(qiáng)校際間的示范引領(lǐng)作用。在建立友好的合作研修關(guān)系的基礎(chǔ)上，互派教師進(jìn)行學(xué)科教學(xué)、教育管理等方面的觀摩學(xué)習(xí)和交流，同時(shí)參與“陽(yáng)光師訓(xùn)”、說(shuō)課標(biāo)、評(píng)課標(biāo)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)。另一方面，借助新課改的示范引領(lǐng)作用，對(duì)新進(jìn)教師采取以老帶新，重點(diǎn)培養(yǎng)。通過(guò)舉辦匯報(bào)、論壇、說(shuō)課比賽、專業(yè)測(cè)試等活動(dòng)，培育骨干力量。同時(shí)，發(fā)揮考評(píng)測(cè)試的引領(lǐng)示范作用，按學(xué)年規(guī)劃分學(xué)期、分階段開(kāi)展合作研修公開(kāi)評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)組織觀摩、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、考評(píng)等活動(dòng)，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

第四、建立以問(wèn)題意識(shí)為總攬的資源共享機(jī)制。

通過(guò)構(gòu)建多層面的學(xué)習(xí)共同體實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)共享。以合作研修學(xué)校為核心，建立學(xué)校互動(dòng)發(fā)展共同體；以名優(yōu)教師培養(yǎng)對(duì)象為核心，建立名優(yōu)教師學(xué)科專業(yè)互動(dòng)發(fā)展共同體，形成整體互動(dòng)學(xué)習(xí)思考、共研共享的氛圍。

通過(guò)集體備課實(shí)現(xiàn)智慧共享。按照備課組活動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展集體備課活動(dòng)，做到定主題、定發(fā)言人、定時(shí)間、定地點(diǎn)，鼓勵(lì)教師積極主動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性的自主教研活動(dòng)。

通過(guò)“問(wèn)題研討”，實(shí)現(xiàn)成果共享。在對(duì)問(wèn)題篩選、研討、共享等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)的同時(shí)，讓每位教師都成為研究者、思考者、表達(dá)者與實(shí)踐者，讓每位教師都能夠展現(xiàn)他的閃光點(diǎn)，釋放自身智慧，發(fā)揮“正能量”。

通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用“校校通”平臺(tái)，樹(shù)立“網(wǎng)格就是學(xué)校，建網(wǎng)就是建校”的理念，搶占“制高點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，為教育教學(xué)提供資源共享平臺(tái)。