德國移民子女教育政策的跨文化選擇及啟示

范瑩瑩

(閩南師范大學教育科學與技術系，福建漳州363000)

全球化背景下國際移民所帶來的民族文化沖突與融合問題日益受到社會各界的高度關注，德國從二戰時期起就不斷調整移民子女教育政策以緩解民族矛盾和解決國內教育發展不均衡問題。跨文化思潮在歐美等移民大國的影響力日益擴大，其理念為“超越多元文化，關注不同文化之間的相互關系、相互作用，以促進各種文化在社會中平等交融以及各種文化群體和睦共處”［1］，恰好符合德國移民子女教育的改革需求。從20世紀80年代起，德國正式將跨文化理念引入教育政策、立法等方面，并逐步形成制度化模式。在中國改革開放進程中，多民族教育、流動子女教育及新興的國際移民教育等跨文化教育問題也愈發得到重視。德國移民子女教育中的以人為本、發揮區域特色、注重資源利用等優點值得我們借鑒。

一、德國跨文化移民子女教育政策概況

對于在異國生活的移民來說，遇到的首要問題就是日常生活中的語言溝通，其次是不同民族間的文化沖突和融合問題，而文化的差異性集中體現在宗教信仰方面。下面主要從語言及宗教兩方面對德國的跨文化移民子女教育政策進行探討。

在移民子女語言教育方面，由于在日常生活和學習中需要頻繁轉換多種語言進行溝通和交流，相對德國當地學生而言，移民子女的語言駕馭能力在其學習成長過程及身心發展中顯得尤為重要。德國實行聯邦州自治制度，學校教育也由各州政府負責，實施的雙語語言教育策略大致可總結為三類:其一，實行移民國母語教學;其二，實行沉浸式德語教學;其三，實行過渡性雙語教學。相比較而言，教學效果最好、長效性最佳的是過渡性雙語教學策略。此策略開始先以移民母語為主，再慢慢向第二語言過渡，對于學生來說，長期堅持雙語教學使得語言和專業課的能力都在不斷進步，其德語及知識水平可以很快趕上本國學生，過渡式教學方式顯然比突兀轉型的教學法更勝一籌。

在移民子女宗教教育方面，德國教育界積極嘗試把開設移民宗教課程作為跨文化移民子女教育的有效途徑，改變以往單一基督教課程的局面，實施多元化的宗教教育改革。州政府開設各具特色的移民子女宗教課程:其一，將德國元素融入移民宗教課程。德國的北萊茵－威斯特法倫州政府在伊斯蘭宗教課本中適當地加入了德國社會的元素，強化了政教分離、民主自由、遵紀守法及和平相處等理念，有意識地讓穆斯林學生學習伊斯蘭宗教內容時潛移默化地接受民主觀念，使得學生在將來能夠更容易融入德國社會。其二，引進原屬國宗教教材。在柏林，地方議會與土耳其的總領事館之間達成了一項協議，從1985年開始，每周為土耳其學生加上兩小時的伊斯蘭教課程，該課程經議會討論后確定，由隸屬于總領事館的老師來授課，課本來自于土耳其［2］。這樣的形式雖保持了其文化的原始性，但課本內容卻與德國土耳其學生的實際生活脫節，其實用性遭到質疑。其三，綜合式宗教德育課程。德國的“不萊梅條款”規定:那些在1949年1月1日之前沒有把宗教課程納入必修課范圍的聯邦州，現在也不需要這么做［3］。因此，不萊梅州和勃蘭登堡州特別為不同宗教信仰的孩子開設了綜合德育課程，教學內容以“生活形象、倫理、宗教知識”等綜合社會道德知識為主，目的是希望青少年在與不同信仰的同齡人交往中培養共同的興趣。

語言及宗教教育只是德國移民子女教育中的一部分，但卻能見微知著，體現出德國對待移民子女教育的積極態度，即采用多元化方法解決移民子女教育中出現的問題。

二、德國跨文化移民子女教育政策的成因

(一)“勃蘭特思維”引領下的民主訴求

歐洲啟蒙運動的偉大成就莫過于催生了民主概念，德國哲學家康德發表了經典的民主和平論，宣揚自由、平等和自主性，卻被德國軍國主義所取代并引發了第二次世界大戰。1970年，時任聯邦德國總理威利·勃蘭特為了表達德國對歷史的懺悔和對和平的追求，當眾在波蘭猶太人紀念碑前下跪致歉，“勃蘭特思維”由此而來。在這一思維的引領下，學校政治教育將對二戰中德國歷史的清算和反思視為重要內容，有意識地將善良教育帶入學生生活，讓孩子學會照顧小動物、懂得尊敬老人及弱勢群體，在學校各科課程教學中融入了民主、自由、平等的價值觀。在進行移民子女教育時，政府也強調機會平等，保護每一個孩子接受教育的權利，實行以包容和尊重為主的跨文化教育。跨文化教育作為移民子女教育政策的核心，著重培養青少年的民主意識，教導學生以平和尊重的態度對待其他民族的同齡人，勇于拒絕文化歧視和民族排他主義的侵襲，成為建設和諧民主社會的重要內容。

(二)全球化趨勢下的必然結果

德意志民族的種族優越感根深蒂固，德國哲學家黑格爾就將德意志民族視為主宰世界歷史的民族。但在全球大變革的今天，日本經濟學家大前研一提出，隨著經濟相互依賴程度的不斷提高和經濟區域化的深入，民族國家的角色將逐漸被無國界發展所替代。德國的發展需要順應時代潮流，承認社會多元文化的存在，更新民族觀念以增加文化寬容性和包容性，實施跨文化教育成為理解并尊重多民族文化以消除沖突的必要手段。隨著國際間交往的增多，勞動力流動頻繁，移民子女人數增加，德國學校也儼然變成一個多民族、多層次的小社會，容納來自不同經濟、文化、政治背景的學生。這些青少年學生文化的共通性隨著互聯網信息化的高速發展而不斷增加，但日常生活中所存在的差異性仍舊不可避免，因此想要減少沖突，加強團結融合，促進學校教育質量的提高，就必須以青少年所面臨的共同問題為基點實行跨文化教育，讓學生了解和尊重異質文化間的差異，加強他們對共生共存世界的理解認同，培養他們對所處社會的責任感和義務感。

(三)緩解各民族和宗教間矛盾的現實選擇

宗教作為與民族意志和精神文化融為一體的一種社會意識形態，也是跨文化移民子女教育中不可忽視的環節。德國人的主要宗教信仰為路德新教和天主教，隨著土耳其等國家外來移民的涌入，由穆斯林組成的伊斯蘭教成為國內的第三大宗教教派，由希臘和塞爾維亞外籍勞工和后裔組成的東正教成為國內第四大宗教教派，德國的宗教信仰朝著多元化的方向發展。在德國，宗教課程歷來屬于學校的必修課程，學生中多元化的宗教信仰給學校的宗教教育帶來了一定的困難。雖然德國傳統文化尊重信仰自由，但宗教各派的價值觀不同，在實際生活中難免會有不可調和的矛盾產生。正如政治學家M.Minock所說:伊斯蘭教政治文化中包含著政教一體觀、等級森嚴的僧侶權利觀、極權政治觀和強烈的反對意識;西歐基督教政治文化則崇尚“多元”觀念，神權與君權、宗教與哲學、信仰與政治逐漸相互分離，并最終導致政教分離和國家的世俗化［4］282。伊斯蘭教文化中的等級觀念與歐洲社會所推崇的民主人本主義觀念相互沖突，宗教文化觀念矛盾一觸即發。因此，跨文化宗教教育應幫助不同群體在遵守德國法律的前提下，理解和接受對方的社會價值和規范，消弭因兩者價值體系間的差異而為學生帶來世界觀、行為取向以及思維方式上的負面影響。

(四)提高國家教育質量的迫切需求

近年來，德國在幾次類似“國際學生評價項目”(PISA)的大型國際教育評價測試中表現不佳，國內外嘩聲一片，德國立即著手教育調查以發現問題的根源并進行改革。調查顯示，除了教育體制的問題外，德國在Pisa中表現差歸源于來自下層家庭的兒童成績低下［5］。德國的下層學生多是移民家庭子女，因而德國政府想要縮小教育差異，必須從解決移民子女的教育問題入手。而移民家庭普遍存在德語水平不高、受教育程度較低等情況，移民子女缺乏良好的家庭教育氛圍，因而改善移民子女的教育狀況這一重擔就落在了政府的肩上。1979年9月，聯邦政府首次提出了有關移民子女的融合教育計劃，并開始關注移民子女的職業教育問題［6］。這一計劃的提出也表明德國開始正視移民教育問題的存在，是促進德國跨文化移民子女教育的良好開端。目前，由聯邦及州教育計劃與研究促進委員會(簡稱BLK)提出的“自然科學課程高效的增長”和“民主的學習與生存”等針對移民子女群體實施的教育促進計劃，但其中有關扶助移民子女的具體經濟和教育措施并未得到說明和貫徹。為了提高移民子女的教育水平，拉動德國整體教育水平的提升，政策方面的不足仍需加強，出臺移民子女教育方面的支持性措施已成為政府的迫切任務。

三、德國跨文化移民子女教育政策的特點

(一)公平性與主體性的統一

教育公平歷來是備受推崇的教育理念之一。公平性意味著所有學生在教育中能享受到的機會和權利均等，尤其是面對不同文化群體時，保障其接受良好教育的權利。德國在具體的教育實踐中，首先，根據移民學生原先的文化背景、生活狀況的不同，為個體有選擇性地提供不同的教育內容，使其能自信地參與德國社會的學習與競爭。突出之處在于德國政府為各年齡階段的青少年移民制定了不同的語言政策，對于處在基礎教育期的適齡青少年設立了“語言班”及后續的輔導班課程，為已成年的移民子女及政治避難青少年提供“職業預備年”培訓，使其能獲得相應年齡階段的教育，由此可以顯現出德國的教育公平理念的普遍化。其次，重視在學校教育中樹立寬容、接納弱勢群體的社會價值觀，充分發揮學生主體性和自主性，教育學生做到維護社會公平公正。德國的教育專家尼德提出的跨文化教育目標中就強調要以寬容為基礎，認同少數民族，直面文化的異質性。其目的就是希望學生能夠在學習和生活中，通過自己的行動體驗用新視角去觀察世界所帶來的新認知，走出狹隘的文化封閉觀。

(二)多樣性與理論性的引領

移民為德國輸入勞動力，帶來了經濟的繁榮，但如何應對移民子女教育的多樣性存在卻成為學校教育的難題。經過多年的實踐改革，跨文化教育政策成為移民子女教育的主導政策，移民的多樣性不再被視為教育的劣勢所在，而是將其充分利用轉化成為資源優勢。例如，在語言教育方面，研究者們發現由于多種語言轉換表達的能力得到充分的鍛煉，移民子女的語言機制發展和理解能力變得更加具有獨特性，在之后的語言和認知學習中成為其優勢。隨后，德意志聯邦共和國各州文化常設會議(簡稱KMK)在提出的“跨文化的學校教育和培養”教育政策中明確承認了多語性和雙語性是個人和社會的財富［7］145－146。這表明了德國政府對移民文化多樣性存在的接納態度。而此理念恰好與當下流行的后現代主義理論不謀而合，后現代主義主張價值多元化，崇尚開放，體現在教育中則可以解讀為知識的傳播并非是價值中立性的，而每個人在學習過程中都會基于已有的價值觀進行理解再內化為個體知識。因而學校在教育課程內容的選擇上，不應只重視主流文化價值觀的體現，還應將弱勢文化的價值觀客觀地展現出來，給予學生在面對不同層面的文化和世界觀時的自主選擇權，引導其從多維度去看待和解釋問題，全面深刻地理解事物的發展。

(三)協作性與開放性的互補

德國各州政府在移民教育措施的實施方面，不僅依靠官方的力量，也與非官方教育組織協作進行推廣。非官方教育團體一般分為兩類，其一是移民組織的教育機構，一般也涉及宗教事務;其二是德國本土的教育組織，此類教育組織一般與勞動局合作，為德國學生的升學或求職過渡期提供信息。原因在于移民家長對德國教育制度的信息了解不足，又缺乏基本的德語能力，相關信息的獲取通常只能依靠主觀判斷或借助第三人的幫助才能完成。教育咨詢機構的開設便于為移民家長提供教育信息方面的幫助，同時也能了解移民家庭情況并反饋給官方機構，實現雙向溝通。2001年的紀錄片《我們的孩子上學去——我們也去》就是漢堡學校與職業教育機構合作為移民家長制作的，這類方式比較直觀地為移民家長傳遞了相關教育信息。另外，有很多宗教團體也參與了德國的教育工作，例如基督教會開辦幼兒園、東正教會和穆斯林教會為少數語種的孩子提供語言培訓課程，等等。德國教育界已經認識到在移民教育措施的推動方面，利用宗教及各種教育團體的潛在力量達成教育目標可能會比德國官方組織的辦事效率更加高效便捷。

四、對我國跨文化教育的啟示

經過二戰的洗禮，德國重新樹立了自由、民主、獨立的新價值觀，在移民教育中各州都盡力用平等的姿態接納移民子女，我國在推行跨文化教育政策時可以吸收借鑒德國移民子女教育政策的長處，靈活應對不同地區、民族所帶來的文化差異問題，以期實現各民族、各地區文化間的融合發展。

(一)堅持以人為本的教育理念

我國的跨文化教育問題，不僅涉及各民族學生的教育，也隨著城市化進程的加快延伸到流動人口子女的教育中來。由于制度構建不合理、資源配置分配不均、偏遠地區觀念落后等多方面原因，少數民族子女和流動子女往往成為教育中的弱勢群體，甚至連入學的權利都不能得到很好的保障。而德國政府為了保障教育的公平性，讓每一個孩子都不會因為經濟狀況或社會地位的原因失去接受教育的機會，德國《基本法》第3條第3款規定:“任何人不許因為其性別、出身、種族、語言、出生地、信仰、宗教或政治觀點而受到歧視或優先對待，任何人不許因為殘障而受到歧視。”［8］此條款明確規定了政府有為所有居民創設同等教育條件的義務。另外德國為了從經濟上保障學生接受教育的基本權利，自1971年起，實施了《聯邦教育促進法》，向那些家境貧寒的學生發放無息貸款［9］。1990年又將可申請無息貸款的學生范圍擴大，且將無息貸款改為半補助半貸款的形式，為學生減輕經濟負擔。毋庸置疑，德國移民子女教育的發展離不開政府以人為本政策的扶持，這也是我國在處理涉及跨文化教育發展不均衡問題時首要考慮的因素。

(二)開發有區域特色的教學內容

德國地處歐洲中部，可以發揮其地理位置的優勢，利用他國資源進行跨文化教育。譬如德國正嘗試開設一門《體驗語言》的課程［7］149，供接受初等教育的孩子學習。此課程依據地區劃分的不同及移民學生的分布情況，提供不同類型的語言課進行選擇體驗。在靠近荷蘭的地區可以為學生安排荷蘭語，同語種移民學生較多的地區也可以單獨開設母語課程。在時間安排上，課程也會依據學生的不同年級進行增減。在教材的編制和選用上，各州相應地增加了本州的特色歷史文化以供學生了解學習，在課堂上也主張不同國家和民族的學生分享彼此的傳統習俗，從中體會不同文化帶來的新鮮感和差異性。可以看出，德國的移民子女教育政策得以順利開展歸功于各州政府實施的多樣化措施。我國實行統一的教學大綱和考試制度，對少數民族群體文化特殊性的關注較少，對跨文化教育的課程內容設計缺乏創新，以致于學生對于我國多民族文化的歷史和發展知之甚少，甚至對本民族的文化也一知半解，這是我國跨文化教育的薄弱環節所在。此后在進行少數民族課程改革時，應充分發揮民族特色，在結合國家課程標準的基礎上加強校本課程的開發，形成有地區特色的課程資源，以符合不同文化群體的教育需求。

(三)合理利用各種社會資源

非官方教育及宗教組織在德國移民子女教育中一直發揮著不小的作用。西方社會宗教信仰盛行，各類宗教組織在基礎教育中也占有一席之地，基督教開設幼兒托管機構，清真寺也肩負有宗教和語言教育的功能。各類非官方教育組織的設立彌補了雙方信息不通暢的薄弱環節，在為移民家庭提供詳細的求學及就業資料的同時也為官方機構提供意見反饋。在我國，基礎教育辦學模式單一，教育體制僵化，政府對各級各類學校的管理大權獨攬，無論是改革創新還是推廣政策，都是自上而下的單向途徑，只為升學率服務的教育模式始終缺乏多樣性，學校教職工對教學和改革缺乏熱情和動力。學校沒有辦學自主權，完全由政府包攬，偏遠地區的教育資源短缺，社會團體和個人資源又未能參與到教育發展中，阻斷了少數民族基礎教育辦學資源的源頭之水，培養出來的學生無法適應現代社會的競爭和生存方式。因而在對各方教育資源的利用上，我國可以借鑒德國的經驗，依據我國國情采取在政府統籌控制下合理利用市場配置優勢的策略，從政策上推進教育辦學的多樣化形式，充分發揮民間團體的作用，改善教育資源的區域分配問題，從根源上解決教育資源的不均衡狀況，將教育公平落到實處。

［1］陳正，錢春春.德國跨文化教育的發展及對中國的啟示［J］.高校教育管理，2011(3).

［2］李光.德國的伊斯蘭教及其對穆斯林移民的影響［J］.世界民族，2012(4).

［3］華翼網新聞中心.歐洲宗教教育面面觀多樣化的歐洲宗教教育［EB/OL］.http://tran.httpcn.com/Html.2013 －10－20.

［4］宋全成.歐洲移民研究［M］.濟南:山東大學出版社，2007.

［5］徐小紅.PISA調查與德國教育現狀問題［J］.外國中小學教育，2006(7).

［6］王軍.德國的跨文化教育［J］.民族教育研究，1997(2).

［7］劉麗麗.德國移民子女教育研究［M］.北京:中國社會科學出版社，2009.

［8］孫進.德國促進基礎教育均衡發展的政策分析［J］.教育發展研究，2012(7).

［9］劉國莉.德國文化價值觀念對教育的影響［J］.德國研究，1995(2).