小康社會視閾下農村“先富”家庭作用研究

高 微

(商丘師范學院圖書館，河南商丘476000)

十八大報告強調，“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，這既是當前中國經濟發展的目標也是經濟發展的動力［1］。我國13億人口，9億是農民，農村的發展和農民生活水平的提高，關系到全面建成小康社會宏偉目標的實現。如何促進農村經濟快速發展，如何盡快增加農民收入，是各級政府農村工作所面臨的新的歷史性課題。我國廣大農村實行家庭聯產承包責任制以后，以家庭為單位的生產經營出現了分化，一些思維活躍、善于經營的家庭逐漸實現了“先富”。“先富”家庭在農村經濟發展的進程中發揮著重要作用。在新形勢下，充分發揮農村“先富”家庭的重要作用，對于推進新農村建設、全面建成小康社會有著重要的現實意義。

一、我國農村經濟發展面臨的新情況、新問題

近年來，由于國家一系列惠農政策的實施，農村經濟狀況有了很大程度的改觀。但隨著市場經濟的深入發展，農村不斷涌現出許多新情況、新問題。如:資金短缺而導致的經濟發展活力不足，勞動力整體素質不高而導致的農業科技含量偏低，種植效率低下而導致的農民增收難等，這些新情況和新問題的出現嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。

(一)資金短缺

資金短缺是農村經濟發展所面臨的主要問題之一。其一，發展現代高效農業，資金投入是關鍵，但當前我國農業投資總量持續不足。政府投資有限，農村集體對農業投資幾乎喪失，農業資金低效率運作現象普遍，造成農業現代化資金供給與需求之間的極大反差，嚴重阻礙了農業現代化建設進程［2］。其二，貸款難的問題依然存在。貸款對象的主體農民收入不穩定，可抵押資產少，信用水平較低，擔保不完善，金融機構的信貸風險加大［3］。這些因素使得金融機構往往設置條條框框來規避風險，最終導致條件苛刻的信用貸款幾乎形同虛設。資金短缺、資金籌措異常艱難嚴重制約了農村經濟的快速發展，迫切需要相關部門出臺優惠政策，增加政策性貸款。同時，積極探索民間資本的介入，政府應該積極引導民間資本扶持農業項目，解決農村經濟發展過程中所遇到的資金瓶頸問題。

(二)農村勞動力的整體素質偏低

目前，農村人才匱乏的現狀嚴重制約著農村經濟的發展進程，農村勞動力的整體素質亟待提高。應該說，現在農民的受教育程度和文化知識水平已經有了較大幅度的提高。但隨著我國經濟的高速發展，城市提供了大量的就業機會，農村中有一定知識和技術的青壯年紛紛外出打工，留在農村的是婦女、兒童和老人(含失能老人)，農業經營主要靠一部分有勞動能力的家庭婦女。這部分勞動力的文化素質偏低、技術能力缺乏且整體的穩定性較差，她們對新事物、新技術缺乏認識，導致文化和技術素質整體提升的難度非常大。這些情況的長期存在，難以提高農業現代化的水平，無法形成具有較強競爭力的農業發展模式，使得農業發展持續走小規模、低效率之路，已經嚴重影響到農業現代化的實現。

(三)農民增收難度加大

隨著生產力的發展，農村機械的持有量逐年增加，大量農民從繁重的體力勞動中解放出來，剩余勞動力紛紛加入打工大軍，農村家庭收入有所增加，但外出打工收入的不穩定也是事實。目前，農村家庭收入中來自農業經營的收入仍然占很大的比重，打工收入和農業經營性收入仍然是農村家庭收入的主要來源，收入渠道的單一性和不穩定性使農村家庭增收的難度加大。勞動財富受發展速度和生產結構的影響，需要在保障發展速度的同時促進生產結構的優化，才能實現勞動財富快而好的優化、升級［4］。當前，農村家庭增收后勁不足的現狀，使城鄉差距呈不斷拉大的趨勢，已經引起相關部門的高度重視。

二、農村“先富”家庭的重要作用

農村“先富”家庭在農村中具有較高地位和威信，他們在發展農村經濟、全面建設小康社會的過程中發揮著重要作用。

(一)有效幫扶貧困家庭實現致富

充分發揮“先富”家庭的幫扶作用，是穩步實現貧困家庭脫貧致富的重要舉措。從客觀上看，“先富”家庭擁有成功經營的經驗，貧困家庭遇到困難時也愿意從他們那里討主意。從主觀上看，“先富”家庭擁有幫扶貧困家庭的先天條件。一方面，他們具有一定的經濟頭腦、開闊的視野以及較強的市場適應能力。由他們帶頭改變傳統的農業生產方式，發展現代農業產業化經營，可以幫助貧困家庭在較短時間內擺脫貧困。同時，也可以改變傳統農業生產高投入、低產出的落后現狀。另一方面，他們思維靈活、意識超前，容易接受新事物，是科技創新成果的積極推廣者。他們愿意為貧困家庭的生產經營和科技運用等方面提供一定的物質幫助，從而帶領貧困家庭走上科技致富之路。

(二)有效促進農村經濟可持續發展

正在進行的新農村建設在搞好農村基礎設施建設方面取得一定成果，農村的生活條件和整體面貌有了一定程度的改善，這是值得肯定的。但是發展農村經濟，才是新農村建設的首要內容。由于一些地方政府存在著理解上的偏差，使得新農村建設過分注重“表面功夫”，農村經濟發展依然遲緩，農民增收難的問題普遍存在。隨著農業現代化進程的不斷推進，農村閑置出大量的剩余勞動力，這些剩余的勞動力只有通過工業化和商業化的生產方式才能解決，但由于他們文化程度不高、科技素質偏低，很難融入工商業大軍中。農村“先富”家庭的經營形式門檻相對較低，他們通過自己創辦的經營形式如農業合作社、家庭農場等種養模式吸納了相當一部分剩余勞動力。不但使剩余勞動力得到了就近轉移，而且拓寬了農民的致富渠道;不但可以解決農民因盲目進入城市而導致的“城市病”問題，而且有利于現階段農村的可持續發展。

(三)有效提高貧困家庭的生產積極性

應該承認，貧困家庭勞動致富的積極性是非常高的。但是由于長期受到的周圍環境的影響，加上缺乏積極引導和激發發展農業生產的有效措施，使大部分農村如“一潭死水”，缺乏活力。這種現象的存在與我國新農村建設以及小康社會的要求是極不相符的。因此，如何調動廣大農民的生產積極性，如何加快農村經濟快速發展已經成為我國地方政府的一項重要任務。農村“先富”家庭通過自己的誠實勞動積累起一定規模的資本，他們在農村中備受尊重。“先富”家庭的想法與行為可以影響左鄰右舍，產生極大的示范作用，從而對農村經濟建設起到巨大的推動作用。

(四)有效解決農村發展融資難問題

改革開放以來，我國經濟得到了高速發展，已經躍升為世界第二大經濟體，綜合經濟實力不斷增強。但是，農村建設和發展所需的資金卻依然嚴重不足。在新農村建設過程中，國家財政也增加了對新農村建設資金的扶持力度，如前所述，真正投入到農村經濟發展方面的資金很少，相對于我國廣大農村來說，缺口依然很大。發展農村經濟，投入是關鍵，但農民自身的財力有限，他們對農業發展投資的可能性幾乎沒有。一個現實的情況是，農村經濟發展融資模式單一局面尚未改變。因此，必須為農村經濟發展吸引更多的資金。“先富”家庭經過一二十年的發展，積累了一定的財富且資金渠道靈活多樣，充分發揮他們的作用，形成多元化投資的格局，將有效地解決農村發展融資難的問題。

三、充分發揮“先富”家庭重要作用的有效措施

充分發揮“先富”家庭的重要作用，是建設社會主義新農村、實現建成小康社會宏偉目標的有效途徑之一。當然，發揮“先富”家庭的作用，必須強化地方政府的服務引導職能。在市場經濟條件下，鄉鎮政府不直接干預農民種什么，但不等于不服務、不扶植、不引導［5］，而是應該積極采取有效措施，全面做好農村工作。

(一)增強“先富”家庭的責任感

如何增強“先富”家庭幫扶貧困家庭的責任感，是影響農村經濟發展和實現建成“小康社會”、達到“共同富裕”的大問題。應該說大部分“先富”家庭愿意參加到幫扶工作中來，但由于幫扶工作紛繁復雜，部分“先富”家庭可能因忙于自己的經營，在時間和精力上很難顧及。因此，各級政府特別是鄉鎮政府要對“先富”家庭給予高度的重視，要以增強“先富”家庭的責任感作為農村經濟工作切入點，加強他們的引導和示范功能。通過各種形式，千方百計地培養和激發他們服務百姓、奉獻社會的事業心和責任感，特別是要加強互助精神的宣傳力度，在社會意識的驅使下，讓“先富”家庭出于對家鄉的熱愛，自覺樹立為民服務的理念，積極參加到幫扶活動中來。同時，在“先富”家庭的幫扶下，貧困家庭也應該以增加收入為出發點，提升自身的參與度，積極改變貧困現狀。

(二)提高“先富”家庭的幫扶能力

發展農村經濟、增加農民收入是一切農村工作的重心，而發展高效農業是實現農民增收的最有效途徑。農村“先富”家庭在致富路上走在前面，他們的視野比較開闊，善于把握市場先機。但是也應該看到，他們的整體文化素質并不是很高，很多地方已經出現了以簡單勞動賺取利潤的傾向。幫助“先富”家庭實現快速發展以增加其幫扶能力，國家作為“第一推動力”是不可或缺的，包括提供各種優惠服務及財政投入，尤其是傳播技術和管理知識等［6］。因此，各級政府特別是科技部門應該加大對“先富”家庭的培訓和科學技術的指導工作，如推廣“科技特派員”制度等，促其更新觀念、掌握更先進的科技和管理經驗，為發展農村經濟提供強有力的智力支撐。同時，加大對農業科研和技術推廣的投入力度，并建立長效機制推行下去，逐漸提高“先富”家庭對農業科技知識的應用和實際操作水平，以切實增強其帶領貧困家庭致富的本領。

(三)建立健全激勵保障機制

沒有“先富”家庭積極、主動地參與幫扶工作，就不可能形成一股新農村經濟建設的熱潮。要調動“先富”家庭幫扶工作的積極性、主動性，必須建立健全激勵保障機制。科學合理的激勵保障機制可以提高“先富”家庭的事業心與責任感。對那些成績突出、公認度高的“先富”家庭要大力宣傳、并予以表彰和獎勵。突出他們在家鄉建設中的主體地位，激發他們服務家鄉建設的工作熱情和主人翁意識。同時，建立有效的保障機制，如逐步建立對“先富”家庭的醫療保險、意外傷害保險和定期免費體檢等制度，條件允許的地方還可以考慮建立退休制度等。徹底解除“先富”家庭的后顧之憂，使他們可以“甩開膀子”干事業，一心一意搞幫扶，以良好的姿態推進農村經濟的全面發展和建設小康社會的進程。

四、結論

目前，我國已經從最初的著重強調讓一部分地區、一部分人“先富起來”的階段，發展到了逐步更多地、更加突出地向更高層次的通過先富帶后富、最終實現共同富裕過渡的階段［7］。全面建成小康社會，必須攻克農民收入增長緩慢的難題。通過“先富”家庭幫貧困家庭、富村幫窮村、先富地區幫落后地區，由“點”到“面”依次展開。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來［8］152，最終實現“共同富裕”、實現全面建成小康社會的宏偉目標。改革開放以來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，但農村生產力發展緩慢的問題依然十分突出，急需找到市場經濟條件下發展農村生產力、實現“共富”的新思路和新方法。讓“先富”家庭充分發揮自己的作用，加快構建新型農業經營體系，不失為一條全面建設農村小康社會過程中的合理途徑。

［1］董志凱.以新型四化推動經濟持續發展［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2012(12).

［2］郭奇斌.中國農業現代化資金來源多元化［J］.生產力研究，2011(11).

［3］黨文.新型農村金融機構可持續發展研究［J］.學術論壇，2013(6).

［4］喬海曙.我國中部地區“兩型化”社會主義新農村建設發展水平研究［J］.農業現代化研究，2013(3).

［5］陶德立.對農村狀況的幾點思考［J］.探索與求是，2001(1).

［6］韓國明.西北地區與東部地區農民合作社生成條件的比較分析［J］.農村經濟，2012(5).

［7］熊華源.論鄧小平“先富”與“共富”思想的歷史演變［J］.重慶社會科學，2005(11).

［8］中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1983.