建設工程造價控制的一些探討

■劉日濤 ■河北風華工程造價咨詢有限公司，河北 邢臺 054000

1 建設工程造價控制概述

1.1 建設工程造價的涵義

建設工程造價是一個工程在整個建設過程中支出的所有資金的總和［1，2］。對于這一概念，目前主要有兩種解釋:一是按照西方經濟學思路，工程委托單位在本工程中要投入的所有資金，以建設耗費和管理耗費為主，所有資金投入最終會成為有形和隱形資產。另一個解釋是按照馬克思－恩格斯提出的共產主義宏觀經濟學理論，工程造價涵蓋完成工程所需要的用地、技術、設備、人員和管理等方面的支出和市場運營的費用。

1.2 建設工程造價控制的涵義

建設工程造價控制理論是基于建設工程造價概念，通過各種控制手段和機制，實現工程的成本預測、成本控制和資源分配［3］。首先，通過工程造價控制手段，工程的委托方和承建方能夠根據工程建設的相關元素對整個工程的費用進行科學預測，合理制定工程目標和投標計劃。其次，工程造價控制技術可以有效的實現成本控制，工程委托方可以有效控制資金支出，承建方也可以控制工程建設材料、人員等資源開銷。此外，工程造價控制方法能夠調控工程建設中涉及到的不同行業、地區之間的關系，協調經濟、人力、利益等資源流向。

1.3 建設工程造價控制的作用

在工程建設中，采用建設工程造價控制，可以有效的利用工程造價的優勢，實現建設成本下降，保證核算準確性，推進企業的規范化。

(1)通過建設工程造價控制，可以在保證工程質量的前提下實現工程建設成本的下降［4］。這是建設工程造價最重要和最核心的作用。通過建設工程造價控制，推動項目設計優化、建設過程嚴謹、資源浪費最小化，盡可能的降低工程成本。

(2)建設工程造價控制可以保證工程核算的準確性。造價控制理論要求形成完善、準確的收支記錄文檔，對于各種開支都要及時做出記錄［5］。這種方式一方面有利于總結開支超出預期的問題，及時調整和糾正問題，保證控制效果。另一方面也保證了工程結束后核算的準確性。

(3)造價控制可以推進企業管理的規范化。造價控制理論形成的完善的資金收支記錄為企業將建設成本作為各個單位評估指標提供了可能，有利于推動企業管理規范化。

2 建設工程造價控制中存在的問題

目前，建設工程造價控制技術已經引起了人們的重視，并被廣泛應用于各種工程建設活動當中，并取得了良好的效果。但在實際的應用當中，還普遍存在一些問題。具體來說，主要包括如下幾個方面。

(1)造價控制目標和計劃不嚴謹。一般來說，工程在制定造價控制目標和計劃時要由專業團隊，根據工程的功能目標、規模大小、復雜度以及各種資源綜合評估得到造價預測，并根據預測制定目標和計劃。而在實際項目建設過程中，很多企業并沒有設立或者聘請具有專業資質的評估團隊，預測過程中參考的人力、材料等資源價格也沒有考慮波動情況，這就容易導致造價控制的目標和計劃與實際情況之間有較大的偏差。

(2)企業財務管理機制有待進一步完善。為了實現有效的造價控制，企業應該形成高效的財務管理機制，對與本工程相關的所有成本信息進行及時準確的收集、處理、歸檔和保存，然后根據這些信息，對施工過程中的各種支出進行控制。然而，目前很多項目建設過程中建設單位還沒有充分認識到工程造價信息的重要性，財務管理機制也無法發揮有效作用，最終形成了賬務不清、盈虧無法統計、開銷難以控制等問題。

(3)造價控制沒有有效應對工程分包。隨著工程規模的不斷增大，工程中包含功能系統日趨復雜，工程委托方又希望盡可能壓縮工期和成本，這些因素使工程分包成為了很普遍和有效的一種方式。但是在分包過程中，很多單位采取的是包工不包料的方式，很容易出現材料支出無法有效控制，或者費用重復計算的問題，導致財務統計偏離。此外，還有一些單位為了通過分包降低支出而不執行預算。

(4)工程實際建設過程中缺乏有效的造價控制管理制度。在工程的實際建設過程中，有很多因素能夠影響到工程的成本開支，但在很多工程建設過程中并沒有到對這些因素進行妥善控制，例如建設原材料，很多企業并沒有形成完善的計劃，在實際的采購和領用中常常出現混亂、重復、無序等現象，造成了造價提高。

3 完善建設工程造價控制的策略

針對上述問題，在工程建設過程中可以通過如下幾個方面進行完善。

(1)借助信息化手段，保證工程造價控制的效率和質量

通過在工程建設過程中引入信息化技術，把管理學中的理論通過信息化平臺實現，能夠顯著提高造價相關數據的采集、記錄、統計和分析的效率和準確性，并以此為基礎及時對相關問題進行調整和糾正，實現生產、經營活動的最優化和收益的最大化，使單位各部門的生產、活動、建設行為更加透明化，企業的管理更加規范和高效，造價控制的效果更加明顯。

(2)完善企業組織架構，設立獨立的工程造價控制管理部門

為了保證成本控制的相關規定和措施能夠真正落實下去，需要形成完善的企業組織架構，設立獨立的工程造價管理機構，以信息化成本控制系統為基礎，與其他相關部門深入合作，實時管理各個部門上傳的工程造價相關信息，及時發現偏離成本控制相關規定的問題并進行合理處理。

(3)重視成本控制管理人員專業能力培養

建設單位要重視人才培養，首先要保證造價控制工作人員正確認識本職位對整個工程和單位的重要意義。此外，要根據需要舉辦各種培訓和交流活動。最后，還要向建設團隊中的每個人普及成本控制的重要意義和基本方法，實現全民控制。

(4)形成完善的監督和競爭機制

監督機制主要包括自我監督和相互監督兩個方面。通過監督和競爭，形成相互競爭、相互促進的良好局面，最終形成以每個員工為單位的工程造價控制粒度。

(5)建立完善的獎懲激勵制度

通過完善的獎懲激勵制度，可以調動員工的積極性和主動性，自發參與到造價控制中來，以很小的成本實現工程造價成本的下降。造價控制部門要根據相關團隊、單位控制的實際效果，執行相應的獎懲措施。此外，總結經驗教訓并向全單位推廣，進一步提高控制的效果。

4 結束語

建設工程造價能夠有效的降低工程成本，提高企業效益和競爭力，促進企業管理的規范化和科學化。在建設過程中，建設企業要充分認識到造價控制的重要意義，借助信息化手段，完善企業組織架構和人才構成，推進監督機制和獎懲激勵制度建設，保證造價控制效果。

［1］王政宇.建設項目全過程工程造價控制研究［D］.湖南大學，2005.

［2］黃麗莉.建設項目工程造價控制方法的研究與應用［D］.吉林大學，2006.

［3］秦茂玲.建設工程造價控制的研究與應用［D］.重慶大學，2007.

［4］吳麗莉.工程造價全過程控制方法的研究［D］.吉林大學，2008.

［5］姚曉峰.淺談建筑工程造價控制與管理［J］.經營管理者，2012，05:331－332.