提高工程預(yù)算編制質(zhì)量的問(wèn)題研究

■朱梓瑋 ■東莞市頤和園林建設(shè)工程有限公司，廣東 東莞 523000

1 建筑工程預(yù)算質(zhì)量存在的問(wèn)題

1.1 預(yù)算編制不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)

其一，預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平各不一樣。編制人員的業(yè)務(wù)水平對(duì)預(yù)算編制存在較大影響。對(duì)于業(yè)務(wù)水平不高，缺少相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的初級(jí)預(yù)算編制人員來(lái)說(shuō)，編制的預(yù)算存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)、亂套定額、工程量數(shù)量與實(shí)際數(shù)量相差略大等現(xiàn)象似乎情有可原，但是對(duì)于有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算編制人員來(lái)說(shuō)，卻又存在過(guò)于依賴經(jīng)驗(yàn)，在缺乏對(duì)工程項(xiàng)目具體情況的調(diào)查、對(duì)項(xiàng)目的整體研究不夠深入、對(duì)資料的掌握不夠詳細(xì)的情況下編制預(yù)算的狀況，也同樣不可避免的存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等各種問(wèn)題。其二、預(yù)算編制人員在根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，過(guò)于發(fā)揮自己的主觀意識(shí)，未經(jīng)求證，就修改定額中材料的消耗量。這些預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題，體現(xiàn)了預(yù)算編制過(guò)程的不嚴(yán)謹(jǐn)，因此也較難發(fā)揮出正常的功能和效應(yīng)，為建筑工程建設(shè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。其三，使用的預(yù)算定額存在滯后性和不合理性。預(yù)算定額通常幾年才更新一次，不但跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新設(shè)備、新工藝以及新型建筑材料的發(fā)展。在當(dāng)前使用幾年前的定額，也可能會(huì)造成工程預(yù)算存在較大誤差。

1.2 工程預(yù)算編制容易受其它因素的影響

其一，主要包括市場(chǎng)、人材機(jī)價(jià)格等的影響。大中型工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，涉及范圍廣，存在很多不確定因素。即使在工程建設(shè)之初，編制工程預(yù)算時(shí)，對(duì)人材機(jī)價(jià)格的波動(dòng)、市場(chǎng)和環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行了預(yù)估和考慮，但是由于計(jì)劃不如變化快，當(dāng)人材機(jī)價(jià)格的波動(dòng)和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)上漲或者下跌幅度超過(guò)初期預(yù)估的范圍時(shí)，往往后造成工程預(yù)算存在較大誤差。其二，施工過(guò)程中不確定因素的影響。施工過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不確定因素，比如設(shè)計(jì)缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件變化等，項(xiàng)目變更同時(shí)也意味著工程預(yù)算的變化。

2 提高工程預(yù)算質(zhì)量的策略

2.1 提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

工程預(yù)算是一項(xiàng)專門性的工作，涉及很多專業(yè)性的知識(shí)，對(duì)從業(yè)人員要求較高。工程預(yù)算人員不但要具備先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，熟悉工程定額、各種工程量的計(jì)算規(guī)則、還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)知識(shí)。與此同時(shí)，工程預(yù)算的的編制又是一項(xiàng)細(xì)致和艱苦的工作。如在預(yù)算編制前常常需要深入第一現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)資料，分析各種數(shù)據(jù)，熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，收集勘察調(diào)查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙以及其它各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等。所以，預(yù)算編制人員不但需要具備過(guò)硬的基本專業(yè)知識(shí)技能，注重平時(shí)工作總結(jié)、加強(qiáng)培訓(xùn)，還應(yīng)具有實(shí)事求是、吃苦耐勞、敬業(yè)愛(ài)崗的職業(yè)精神。

2.2 正確套用定額

預(yù)算編制人員在套用定額時(shí)應(yīng)熟悉定額中的說(shuō)明、工作內(nèi)容和單價(jià)組成，還應(yīng)認(rèn)真分析設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)說(shuō)明的聯(lián)系。在初步了解工程內(nèi)容的情況下，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書及工程量之間進(jìn)行審核，查看是否有矛盾和不符的地方，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通聯(lián)系，解決問(wèn)題。在套價(jià)的過(guò)程中，需要預(yù)算編制人員能夠準(zhǔn)確判斷定額項(xiàng)目是否與工程實(shí)際情況相符，避免重復(fù)計(jì)算、漏算等現(xiàn)象。另外，當(dāng)工程內(nèi)容和定額之間不能換算時(shí)，那么應(yīng)該要求按定額執(zhí)行，不能擅自有意調(diào)整調(diào)整和變動(dòng)定額。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不相同時(shí)，在允許換算的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)定額換算的方式和換算的范圍來(lái)決定，測(cè)算定額的直接費(fèi)用，同時(shí)應(yīng)在該定額編號(hào)上標(biāo)注換算內(nèi)容，方便后期檢查和核對(duì)。

2.3 合理確定工程預(yù)算定額

首先，建立科學(xué)合理的定額管理體系。對(duì)更新不能滿足當(dāng)前使用的定額體系，相關(guān)的部門應(yīng)提供正確有效的指導(dǎo)，使預(yù)算、定額、材料、價(jià)格等得到合理的管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)上報(bào)的工程合理審查。其次，改變以往預(yù)算編制存在的靜態(tài)、呆滯等狀況，運(yùn)用動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，并積極引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)等，合理調(diào)整預(yù)算定額，把由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引起的動(dòng)態(tài)因素科學(xué)合理的體現(xiàn)到預(yù)算編制中去，滿足當(dāng)前預(yù)算編制符合市場(chǎng)發(fā)展變化的要求。

2.4 加強(qiáng)預(yù)算編制的動(dòng)態(tài)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人材機(jī)價(jià)格幾乎每天都存在變動(dòng)，或漲或跌。要減少工程預(yù)算造價(jià)與實(shí)際發(fā)生造價(jià)的差距，可以通過(guò)建立一個(gè)切合實(shí)際的動(dòng)態(tài)管理模式，及時(shí)、認(rèn)真的收集材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格變化數(shù)據(jù)，或通過(guò)與材料設(shè)備供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家的經(jīng)常性溝通來(lái)了解價(jià)格變化信息，對(duì)收集到的價(jià)格信息還需要進(jìn)行客觀分析，并留有調(diào)整的空間，促進(jìn)工程預(yù)算編制的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使工程預(yù)算跟上市場(chǎng)變化的節(jié)奏。

2.5 加強(qiáng)對(duì)施工階段的預(yù)算造價(jià)控制，及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià)

在施工過(guò)程中，不但要落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其做為工程預(yù)算編制中的重要環(huán)節(jié)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多個(gè)方面采取措施，還應(yīng)對(duì)臨時(shí)發(fā)生的各種突發(fā)事件、變更和簽證，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，采取相應(yīng)措施。針對(duì)突發(fā)事件，預(yù)算人員在遵守技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格結(jié)算程序，正確計(jì)量各種費(fèi)用，對(duì)不能在短時(shí)間內(nèi)解決的問(wèn)題，可以采用假定條件編制，注明標(biāo)記，等問(wèn)題得到解決時(shí)，依次進(jìn)行更正調(diào)整。

3 結(jié)束語(yǔ)

做好工程預(yù)算編制工作，需要實(shí)事求是的態(tài)度，需要在實(shí)踐中認(rèn)真的總結(jié)，需要不斷的提高編制人員的素質(zhì)，還需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)、人材機(jī)市場(chǎng)的調(diào)研和觀察，將預(yù)算技能和經(jīng)濟(jì)知識(shí)相互結(jié)合融為一體，這樣才能有效的提高工程預(yù)算編制的質(zhì)量。