建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核現(xiàn)狀及對策研究

■劉素璞 ■河北風(fēng)華工程造價(jià)咨詢有限公司，河北 邢臺 054000

1 預(yù)結(jié)算的和意義

在一般的工程預(yù)算流程中，預(yù)算的制定和結(jié)算的統(tǒng)計(jì)工作通常都包括在原材料的采購以及整個(gè)工程周期的時(shí)間控制和工程的具體事務(wù)中。在這些工作流程和具體的工作細(xì)節(jié)中，需要嚴(yán)格對預(yù)算加以干涉和控制，才能有效保證整個(gè)工程的預(yù)算造價(jià)控制。而在實(shí)際操作中，造價(jià)預(yù)結(jié)算的作用不僅包括以上的功能，而且還能確定整個(gè)建筑工程的造價(jià)，同時(shí)對于施工圖也能發(fā)揮審核、考核的作用，此外，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算還是辦理撥款預(yù)結(jié)的重要流程之一。因此，建筑工程的預(yù)結(jié)算工作對整個(gè)工程有著重要的意義，而且對簽訂施工、工程材料訂購工作發(fā)揮著重要的作用。建筑工程預(yù)結(jié)工作是否合格，也是卡量整個(gè)建筑工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，只有當(dāng)預(yù)結(jié)算工作做的足夠優(yōu)秀，整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量才能得到保障，正因如此，當(dāng)前我國很多建筑施工單位已經(jīng)深刻認(rèn)識到了預(yù)結(jié)算工作的重要性，也下大力氣來提高預(yù)結(jié)算審核管理工作的水平。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的內(nèi)容

當(dāng)前的建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作主要包括審核工程量進(jìn)度、工程費(fèi)用審核和套用單價(jià)審核三部分。

2．1 審核工程量進(jìn)度

建筑工程的施工數(shù)量的審核，其實(shí)指的是建筑施工工作的數(shù)量的審核。不過，由于施工中各個(gè)工作的工程量十分瑣碎并且工程量十分巨大，在實(shí)際審核中，很難精確的做出審核，并且工程量的操作的標(biāo)準(zhǔn)與否實(shí)際上可以從工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)與否得知。因此，在實(shí)際審核中，在審核制度完善的基礎(chǔ)上，可以有一定工程預(yù)算和實(shí)際工程量的誤差。因此，在工程量審核中，要靈活運(yùn)用工程規(guī)劃方案和預(yù)算制度反復(fù)核對，保證核算的科學(xué)性和有效性，同時(shí)也要根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度，對審核工作進(jìn)行一定的修改和完善。

2．2 工程費(fèi)用審核

對于建筑工程費(fèi)用的審核，要嚴(yán)格遵守行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行審核工作。只有嚴(yán)格要求，才能從根本上保證審核費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，才能避免渾水摸魚以及虛假報(bào)量的情況發(fā)生。而工程費(fèi)用的審核工作中，需要對建筑工程的相關(guān)材料的價(jià)格差的調(diào)整和相關(guān)的取費(fèi)表進(jìn)行逐一反復(fù)的核對，同時(shí)要對這些內(nèi)容必須符合工程項(xiàng)目的相關(guān)文件要求和工程需求的要求。

2．3 套用單價(jià)審核

建筑工程的套用單價(jià)審核通過大量的實(shí)踐表明，這項(xiàng)審核工作具備了一定的科學(xué)性和權(quán)威性，因此在審核工作中較為順利，但是在審核過程中，也需要注意幾點(diǎn)。首先，工程建筑項(xiàng)目的實(shí)際步驟不一定嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行，而是要因地制宜的加以修改，這是合理的;而工程材料的單價(jià)價(jià)格和實(shí)際購買的價(jià)格也不一定完全統(tǒng)一，往往是按照實(shí)際購買的市場價(jià)操作。但需要注意的是，審核的單價(jià)價(jià)格和最終購買的價(jià)格的差價(jià)上下不能超過10%。其次，需要重點(diǎn)審核預(yù)算的預(yù)定價(jià)格。最后，要根據(jù)人工費(fèi)和機(jī)械單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的補(bǔ)充定額審核。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中遇到的問題

3．1 項(xiàng)目核算不精確

眾所周知，建筑行業(yè)的工程造價(jià)的種類眾多，并且這些種類的構(gòu)成也十分復(fù)雜，而且還會根據(jù)工程需要加以調(diào)整和修改，并沒有固定的數(shù)值可以參考，因此這些客觀情況就對預(yù)結(jié)算審核工作帶來了非常大的難度。很多工程造價(jià)的種類因?yàn)槎嘧儎有约哟罅私Y(jié)算的計(jì)算難度，更為重要的是這些種類的頻繁變動和修改客觀上造成了審核核算工作出現(xiàn)了大量的計(jì)算錯(cuò)誤。尤其是在當(dāng)前高科技材料應(yīng)用在建筑行業(yè)中，這些新材料的大量應(yīng)用以及大量的新科技建筑工程技術(shù)替代傳統(tǒng)的工程技術(shù)使得整個(gè)建筑預(yù)算審核已經(jīng)跟不上當(dāng)前的建筑發(fā)展要求，而最為突出的是，新的建筑材料、新的建筑技術(shù)會導(dǎo)致預(yù)算審核的定額發(fā)生空缺，這也使得整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的審核變得不合理，核算難度日益加大，而費(fèi)用統(tǒng)計(jì)也變得不夠精確。

3．2 分承包商的操作不規(guī)范

在當(dāng)前很多建筑工程中，很多分包承包商故意曲解相關(guān)合同的內(nèi)容，并且人為將技術(shù)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行脫離。這些行為在我國很多地方的建筑工程的預(yù)結(jié)算審核中經(jīng)常遇見，而在最近幾年里，這些行為已經(jīng)變成一種普遍行為。很多分包施工單位在工程施工中，往往按照自己的想法去理解建筑工程的合同。同時(shí)懷著僥幸心理，對工程工期、工程造價(jià)和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行人為的修改，很多分包施工單位將并不屬于工程的材料費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)加入到工程造價(jià)中，企圖渾水摸魚，提高整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算，更有甚者，故意提高某些與預(yù)算的單價(jià)，如人工費(fèi)、材料費(fèi)等。

3．3 審核資質(zhì)憑證不足

當(dāng)前我國建筑工程很多的預(yù)結(jié)算審核中，有很多工程資料的憑證欠缺，有些工程的憑證即使具備，其合理性和真實(shí)性也有待商榷。這也為工程的偷工減料提供了一定的便利，并且也給監(jiān)管部門帶來了很多的障礙。有些施工單位的施工記錄人為的記錄非常簡略，這就很難作為參考依據(jù)。還有的現(xiàn)場簽證的記錄也做的相當(dāng)不規(guī)范，很多地方的記錄往往流于形式，并沒有有效的監(jiān)管機(jī)制。而在這些工作中，如果想要馬上規(guī)范化工程的流程化，還相對不夠現(xiàn)實(shí)。首先工程簽證流程十分復(fù)雜，并且辦理的周期也比較長，因此短時(shí)間內(nèi)還不能得以馬上落實(shí)。正是在這種背景下，很多施工單位趁機(jī)渾水摸魚，從中謀取利益，有些施工單位故意將審核手續(xù)進(jìn)行簡化，這也使得簽證的權(quán)威性和科學(xué)性得不到落實(shí)。同時(shí)，很多工程的審核機(jī)構(gòu)也沒有對建筑工程進(jìn)行全程的跟蹤或?qū)彶椋瑑H僅是根據(jù)工程上報(bào)的部分憑證進(jìn)行審查，而審查工作因?yàn)檫@些憑證不足或者沒有真實(shí)性而影響到整個(gè)工程造價(jià)的審核結(jié)果，因此對于整個(gè)工程的質(zhì)量而來，是有很大的安全隱患。

3．4 施工圖和竣工圖有差異

很多建筑工程的竣工圖和施工圖有比較大的差異。這是因?yàn)樵趯?shí)際建造中，因?yàn)榉N種原因，對施工圖進(jìn)行了較大規(guī)模的改動，因此使得竣工圖和施工圖有較大的差異，這就使得建筑工程的實(shí)際預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算有一定的不符，從而對整個(gè)建筑工程造成了一定的損失。

4 提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的手段

4．1 掌握施工數(shù)量預(yù)算的規(guī)定

要想精確保證施工數(shù)量的計(jì)算的精確度，就需要時(shí)刻了解施工數(shù)量預(yù)算的變化。對于傳統(tǒng)的預(yù)算方案中，經(jīng)常忽略較小部門的預(yù)算的方式，要加以整改。

4．2 科技的發(fā)展，帶動了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)提升

在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，首先要完善工程中用到的新技術(shù)、新材料、新工藝，即使將這些補(bǔ)充到預(yù)算的定額中。同時(shí)，要積極收集竣工圖和變更后的工程技術(shù)方案，同時(shí)用專業(yè)人員對這些變更后的資料進(jìn)行重新計(jì)算和整理，這就能夠在最大程度上保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算和實(shí)際工程花費(fèi)的費(fèi)用相符合，從而保證了業(yè)主的利益。

4．3 提升預(yù)結(jié)算人員的技能和相關(guān)素質(zhì)

建筑工程預(yù)結(jié)算審核人員的素質(zhì)要積極提升，注意加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)積極進(jìn)行素質(zhì)交易，才能保證審核的科學(xué)性和真實(shí)性。

［1］張英．試析工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作［J］．南方科技，2012(6)．