淺談建筑工程造價管理現狀及解決策略

■王曉春，楊峰安 ■河南四建股份有限公司，河南 開封 475000

造價控制是工程項目管理中的重要內容之一，工程項目造價通俗來說即是工程價格，其控制管理是工程項目管理的重點，合理有效的工程項目造價控制對于提高項目投資效益有著重要的意義。但目前的工程項目造價控制管理中存在著一定的問題，影響到工程項目造價控制管理的科學性。

1 工程項目造價控制管理現狀

1.1 控制造價意識不強

在實際工作中，工程項目建設過程中經常出現超出預算的現象，除了材料成本和人工勞務費等的上漲外，工程項目中管理人員控制造價意識不強也是主要原因。造價控制作為工程項目建設管理中的基本內容，應貫穿整個項目的各個環節，然而實際運行中普遍存在注重施工過程而忽視前期準備中的可行性探討以及設計中必要的造價控制，影響了工程造價的準確性和真實性，導致前期的造價偏差對后期建設實施造成嚴重影響。

1.2 管理機制不健全

當前我國并沒有一套通用的工程專用規則和法律，導致工程項目在招標、投標以及結算審核中造成監控不嚴或不當，統一工程造價模式缺失，加上工程項目造價管理中涉及到的主體眾多、內容繁雜，都造成施工中管理機制不健全，難以形成一套有效的監控管理模式，造價失去控制，影響到工程項目的正常進行。

1.3 工程設計及施工中存在的問題

一些設計人員不能樹立正確的經濟觀念，認為提高不必要的安全系數，懶于創新，不能十分全面細致的進行，而造成了資金的浪費。市場經濟下，施工單位為了獲取更多利潤，存在和建設單位代表及監理“合謀”的問題:施工單位虛報工程計量，導致工程造價提高，概算超估算、預算超出概算和決算超出預算，給建設單位造成損失。

1.4 招投標中的問題

為了保護競爭，打破壟斷，也為了從根本上保證造價控制的順利實施，國家采取了工程招投標這一舉措。然而在實際運作中，不難發現，不公平招標、投標現象仍然普遍存在。無標底投標以及人為壓級壓價，都導致了工程造價的失真。而成本價界定和操作的困難性，也導致招投標管理部門難以對中標價和成本價這一關鍵問題作出實際性的監控，造成部分業主借助建筑市場供需不平衡契機人為壓級壓價，出現不合理的低價中標。

1.5 其他問題

“三超”現象:即結算超過了最初預算、預算超過了最初概算、概算超過了最初估算。是我土建工程預算長期存在的、卻又無法解決的問題。探究其產生的根本原因，是由多方面因素決定的。首先開發商在最初為了使項目盡快通過審批，就大肆壓縮工程預算投資，其次在施工的時候，開發商不按照要求購買材料和設備，引起了預算超支。最后，因為設計方面由于施工條件環境因素的改變，又對工程造價進行改變。總之，“三超”現象已經成為影響建筑單位預算施工最大問題，急需我們進行分析、探討和解決。

2 加強工程項目造價控制管理的對策

2.1 重視目標成本管理

綜合考慮經濟社會地理當地的民俗風俗，采用正確的評估辦法和對于造價工程效果進行評估預算，嚴格控制其中合理項目和不合理項目的設置。前期的論證對于合理的土建工程造價具有重大意義。避免了不合理項目成本的產生，避免了后期重復問題的產生。只有經過了切實有效的前期論證，工程造價才有一個正確的參考藍本。具體在執行的過程中，要注意發揮各個部門的職能，財務計劃等部門要 一起配合，周密的行動計劃和預期達到的目標要清楚明白。量身打造好后期的各項責任制度。從原始統計、成本核算、評價考核等方面深入分析、綜合梳理操作。最后得出合理性的綜合性的評價意見。

2.2 加強決策階段的投資估算

項目決策對整個項目起到決策作用，直接影響到工程造價的高低，項目決策的內容也是工程造價決定的基礎，影響著建設階段造價控制的合理性。因而在項目決策階段必須提高對項目建議書、可行性研究報告和相關擴初設計的重視程度?？梢詫ｉT聘請相關專家對項目附近的水文地理情況作出調研，觀察項目是否符合建筑標準和需要的施工功能要求，尤其是對于一些關鍵性技術和重大材料必須進行科學有序的調研和評估，如果對上述功能影響較小時，可以對投資作出合理評估，避免出現先天不足現象。

2.3 加強設計階段的概預算

初步設計是工程項目建設的重要環節，在進行設計時，應結合科研報告對工程建設過程中各個重大技術問題做實際的現場調查研究，以確保篩選出最優的設計方案。而對于大型、復雜的工程項目來說，有時需要增加一些技術設計階段，此時需要通過一些科學實驗或者案例研究，并根據實際調查對原有設計做出修改和完善，對預算進行重新計算。施工圖設計時需要根據細致的測量和勘探來獲得一些必要的基礎資料，以為固定的預算工程量計算規則。工程量計算時一定要堅持無遺漏、科學合理原則，嚴格根據施工圖紙的設計和設計預算的相關規定，以切實發揮出預算的指導性作用。

2.4 重視工程實施階段的造價控制

工程實施階段，大都會碰到設計變更和現場簽證問題，而一旦涉及這些問題就會導致工程造價不同程度的增減，而且通常情況下都是增大于減，這對于甲方管理人員的責任心和經濟觀念造成巨大挑戰，施工管理人員必須嚴格控制設計變更和現場簽證，確保每項簽證變更都應合理科學，做到心中有數。對原有投資進行調整時，必須保證不對質量目標和建筑功能的實現產生危害，然后通過材料或工藝設備的變更來節約投資，當然對投資的調整并不是說不能增加任何費用，但是必須控制增減項目費用的整體平衡，以最大限度的節約投資項目。對增加造價的變更，除非經核實發現確屬原設計和現場不符或者如果不變更就必然損害到項目功能的正常發揮，才允許根據設計變更程序進行批復。

2.5 加強合同的造價管理

提高工程造價最有效地一個手段就是加強對合同的管理。簽訂施工合同時，一定要嚴格謹慎，簽訂之后，要嚴格的遵照合同執行管理。合同的內容以及范圍等要具體明確，不能模模糊糊，這是合同能夠順利執行的基礎，完善的合同能夠避免許多不必要的糾紛，使工程造價達到最小化。要加強對合同的各個方面的審查，包括是否符合法律法規以及是否與招標投標過程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意的變更招標投標中的條約或者私自另行簽訂條款;在合同的履行過程中要加強其監督和檢查，對不合理的地方及時的改正，以有效的控制工程造價。制定嚴密的合同，并嚴格的實施，是控制工程造價的基礎，通過對合同具體情況的實時分析，采取合理的措施，最終實現控制造價的目的。

2.6 加強竣工階段的造價控制

在整個工程竣工準備結算之前，要了解清楚施工期間撥款和索賠等款項及在施工合同中和招標文件中規定的結算方式，要依據工程的完成情況撥款結算，對進度款隨時抽查，保障施工順利完成。在結算時，對預算中的重復列項要仔細認真的核對，相關的審核人員要熟悉所要核對的內容，比如圖紙和定額項目的劃分等等。不能盲目的套用定額子目，一定要慎重，定額子目只是工程計算準確的一個前提，但是套用的不同，就會使結算的價格出現差異。因此，要細查定額，根據實際情況，決定是否套用。關于定額缺項的部分，要做好市場調查，共同協商，盡可能的合理降低造價。審核人員必須清楚的了解各項費用包含的內容以及國家現行有關經濟政策和本地區管理部門的有關規定。審核完后，要結合實際情況編制竣工結算報告，對投資使用情況進行分析。

3 結束語

在建筑工程中，對工程造價進行合理有效的的控制管理，是保證工程進度以及工程效益的一項根本措施。對工程造價的管理工作要實施到項目施工的整個過程，各個管理部門都應該有控制造價的意識，相互配合，對各項工作的落實一定要按照降低造價的要求，合理且系統的對建設施工監督和管理，使工程造價管理工作順利開展。

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［2］許秀娟.工程項目建設的全過程造價咨詢管理分析［J］.中國建筑金屬結構，2013(22):179-179.