淺析我國變電站生產安全管理存在問題及解決對策

■王建鐸 ■國網歙縣供電有限責任公司，安徽 歙縣 245200

變電站生產安全指的是在電力生產過程在符合安全的物質條件的條件下，避免人員傷亡、設備損壞和電網事故及安全災害的發生，全面保證人員安全健康及設備安全進行的工作。變電站生產勞動環境具有如下特點:電氣設備(包括高壓和低壓)多;易燃、易爆和有毒物品多(例如充油電氣設備、SF6設備等);高速旋轉機械多(例如發電機、風機、電動機等);特種作業多(如高處作業、焊接作業、起重作業等)。以上這些特征說明電力生產環境的復雜性，同時操作過程非常危險，對人員和設備構成一定的安全威脅，本文就我國變電站安全生產管理存在的問題進行分析。

1 我國變電站安全生產管理工作現狀分析

1.1 安全管理相關工作

總的來說目前我國有很大一部分的電力企業把重點放在了大型作業管理上面，忽視了日常管理，可以說電力企業發生的安全事故有很大一部分是發生在小型和一些分散作業上的，加上一些設備檢修記錄，試驗報告，檔案記錄不及時，不規范，歸根結底是因為這部分領導只抓經濟建設，抓企業管理，抓生產效率，忽視了日常必備的規章制度管理，忽略了事前控制來預防安全事故的必要性。

1.2 違章作業現象普遍存在

電力企業生產中的違章作業方法主要有違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。像一些臨時性的電力工作，會經常出現無票施工的現象。

對于一些必須要停電作業的工作，由于工作人員缺乏安全意識，他們就會在在沒有停電、驗電、掛地線的情況下，就開始施工。

1.3 施工設備質量不高

我國很大一部分基層農村的供電所或供電線路檢修部門在登高作業器具和小型起重器材等安全施工設備的合格率非常低，有很多都是質量不過關的，他們不會定期的對設備進行檢測，很多明顯損壞的設備仍在超負荷運作，這樣一來就給安全施工埋下了安全隱患。

1.4 安全生產意識缺乏

電力企業生產施工人員安全生產責任意識缺乏，他們的自我保護意識較差，基本上是習慣性違章，經常發生人員責任安全事故。在施工中不仔細落實好現場安全組織技術相關措施，發生違反操作規程作業現象，加上施工人員使用安全工器具不正確不合理，就非常容易造成人員傷亡事故。

1.5 基層管理工作不到位

由于很大一部分電力企業只重視大型作業的管理，忽視視日常安全管理。近幾年發生的事故，多數發生在小型和分散作業中。沒有長期的抓安全，管理也非常松懈，等到了出了安全事故以后才去重視管理。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓。

檢查督促不全面也不到位，只是滿足于傳達與要求層面，缺乏連續的跟蹤檢查、指導幫助及監督工作。發生事故后責任人對事故處理不嚴，甚至存在不處理的現象，長期一來，安全事故發生就得不到遏制。

2 提高我國變電站安全生產管理措施

2.1 遵守安全規章相關制度

現場安全管理是落實好安全管理制度的重要組成部分，班組安全管理是安全作業的關鍵支出，必須高度重視，認真落實細節，可以在企業實行安全生產責任終身制制度，必須認真嚴肅的處理發生事故和一些未遂事故，讓事故責任人及相關人員得到必要的安全教育，提高工作人員的安全意識。

2.2 加強報廢設備管理

要嚴格實行安全設備報廢制度，對于部分快要到期的和已損壞的和定期試用中檢查不合格的安全設備，必須強制報廢。同時應禁止以任何手段方法將已報廢的安全生產設備給其他企業或個人繼續使用。

2.3 實施安全技術措施

施工安全技術措施主要包括如下:進入施工現場的安全規定，地面和深坑作業的防護措施，高處及立體交作業的防護相關工作，施工用電安全，機械設備的安全使用，為安全保障安全，對于一些采用的新工藝，新材料，新技術和新結構，制定有針對性的，有效率的專門安全技術措施，預防由于自然災害，造成安全事故的措施，防火防爆措施。

2.4 提高安全意識

安全生產管理是我國電力行業安全健康發展的重中之重。比如在夏季，筆者所在的江西省在汛期，持續高溫、高濕、雷電、暴雨等極端性天氣經常發生，電力生產經營活動漸漸進入旺季，因此各電力企業要樹立以人為本、安全發展的理念，把安全生產作為本企業的工作理念，做好當前安全生產的工作，提高安全責任感和緊迫意識。

電力生產企業要健全以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度，建立有效的責任落實機制，確保安全生產保障體系和監督體系正常運轉，落實各項安全防范措施，強化作業現場安全檢查，加大安全生產投入，完善應急處理裝置和設施，特別是要加強液氨安全使用的安全管理工作;電力企業在建項目參建各方要嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》的規定和要求，要進一步落實企業安全生產主體責任，特別是要落實企業主要負責人安全生產第一責任人的責任。

建立電力建設項目安全有效管理的常態機制;工程建設中要嚴格遵守各項安全管理規章制度，執行各項安全操作規程，落實各項安全技術措施，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，防止各種安全事故的發生。

2.5 開展安全生產專項檢查工作

重點檢查電力企業是否按照法律法規規定，完善各項安全生產管理制度和操作規程，建立安全生產管理臺帳，保證安全生產資金投入，健全安全生產管理網絡;

特別要注意的是要檢查涉氨企業是否建立液氨泄漏事故應急處理預案并定期組織演練，盛裝液氨的容器及安全附件是否經專業檢驗檢測機構的監督檢驗合格并在安全有效期內使用和維護，企業是否符合防火、防爆、防毒相關要求，是否是根據規定配備相關勞動防護用品和應急設備。

2.6 加強安全宣傳教育

我國各個電力企業要建立健全安全生產責任制制度、各項安全生產管理規章制度和崗位安全操作流程，加強現場安全管理、設備管理、認真監控重大危險源、安全培訓教育、隱患排查整改等各項日常安全管理。

要大力開展建設施工安全和電力生產安全教育，對于一些涉氨企業要加大對液氨儲存、使用安全知識的宣傳教育，快速及時的將液氨危害信息及應急處置措施告知周圍企業職工和群眾，提高事故防范和應急處置的能力，保證人民群眾的健康安全，提高我國電力安全生產性。

2.7 以人為本

電力安全生產的核心是“以人為本”，要把人員安全放在首位，同時可以有針對性地開展班組建設各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全，這樣才能保證企業的安全管理工作得到有效地開展。推進現場標準化作業流程，規范現場作業程序，真正實現作業標準化、管理規范化。

加強現場安全措施標準化管理，落實好現場安全技術措施，加大人員安全培訓力度，提高人員安全意識，有計劃有組織的學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育課程，切實提高作業人員安全生產意識和安全技能，才能真正提高提高我國電力企業的整體安全水平。

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