工民建施工安全管理探析

■曾華明 ■重慶市大足區中天建設股份有限公司，重慶 402360

建筑行歷來都是安全事故多發行業，據統計2014年8月全國共發生建筑類安全事故17起，死亡人數達67人，其中大部分是因安全管理工作不到位引起，所以我們應吸取教訓，務必抓好安全生產管理工作。雖然我國建筑安全管理制度在不斷完善，但水平一直比較低，每年都會有很多人因安全事故失去生命，給國家和人民生命財產造成極大危害。

1 影響我國建筑工程生產安全要素

建筑工程一般都較龐大，參與人員多，工種多，工序多，建設周期長，環境多變，這也預示著建筑工程安全管理工作難度大，影響安全管理工作因素多而復雜，其中最主要有:

1.1 工程發包分包不規范

目前我國建筑業雖已形成“總承包－專業分包－勞務分包”三級承包制度，并推行了承包企業管理制度，但建筑市場環境較混亂，違法分包，超越資質承包，不具備相應資質以他人名義承包，弄虛作假取得資質屢見不鮮。承包商，分包商信譽，施工技術和管理水平普遍較差，工程施工過程中，懶散管理，偷工減料，安全意識淡薄，安全防護措施不到位，安全管理制度得不到實行。總包，分包不能對安全進行統一管理，造成漏洞，導致安全事故。另一方面，我國現行法律制度不健全，使得國家無法有效對建筑企業安全管理工作全面監督。

1.2 管理人員和施工人員安全意識淡薄

人是生產過程的主導，因此在生產過程中企業領導者和管理人員安全觀念，施工人員安全操作水平和安全意識是導致安全事故發生主要因素之一。只有領導者安全觀念夠強，才會保證生產安全方面的投入，才會建立完善安全管理體系，才會保證安全管理制度實行。只有施工人員安全意識和安全操作水平夠強夠高，才會使安全操作規程得到嚴格執行，才能避免違章作業及冒險施工。違章指揮和違規操作一直以來都是國家和企業嚴打對象。安全生產管理制度規章是由人來制定，由人來執行，由人來遵守，也是由人來違反，所以人是安全生產的決定性因素。

1.3 材料及施工機械質量不合格

工程是由材料構成，使用合格施工安全相關材料是安全施工基本保障，材料不合格，就是安全事故隱患，就很可能造成安全事故。由于建筑施工中與安全有關材料種類較多，用量較大，很難全數檢驗，但采用抽檢方法，又不可避免會產生紕漏。且有些承包商在工程施工過程中，為追求利益最大化使用不符合安全技術規范材料。監理人員對進場材料質量控制不嚴格，甚至同供貨商，承包商相勾結，致使不合格假冒、劣質材料使用到工程當中，留下安全隱患。另外施工機械質量和進場檢驗對安全影響也很大，建筑工程當中使用施工機械種類多，流動性大，進場檢驗不徹底，甚至不經檢驗就使用，造成人員傷亡屢見不鮮。一些施工單位對施工機械維護保養工作不到位，機械設備帶病作業，加之部分安裝人員素質較低，違規違章操作，使安裝往往出現問題，埋下隱患。

1.4 違章指揮違規操作

違章指揮和違規操作是現在我國大部分建筑企業都存在的通病，有很大一部分人老是寄托于僥幸心理，明知道不應該，仍強行去做。施工過程中常出現非技術管理人員強行命令施工人員執行危險操作，或者明知不可行，仍心存僥幸，最后發生安全事故。建筑工程施工管理當中將安全生產排到質量，進度，經濟三大目標前面做為第一，足以說明安全生產的重要性。施工中應針對安全系數低的工作制定施工方案，施工組織設計，為安全生產提供技術支持。而施工人員應該嚴格去執行，杜絕重制度，輕執行。施工人員不遵守安全崗位責任制，也是導致安全施工一個主要方面，例如:非電工人員亂拉扯電線，不安裝漏電開關，發生漏電事故，造成觸電身亡;電工在接線時，不按規章制度停電，帶電操作，造成觸電身亡;進入場地不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進行高空作業，不慎失足，造成高空墜落死亡。

2 建筑工程施工安全管理的具體措施

“安全第一、預防為主”是我國工程安全管理基本方針，所為安全，是指安全大于一切，不可因利益進度去冒險作業;所謂預防，是施工安全教育應保證，發現隱患，及時消滅，對關系安全的材料嚴格檢查，施工人員持證上崗，上崗做好防護等。現在我國安全生產管理工作最大缺陷不是不完善而是得不到執行，所以在完善制度同時應保證制度執行，必要的話應立法。

2.1 安全管理與獎懲機制相結合

安全管理與獎懲機制相結合把施工安全管理工作納入項目管理制度當中，并與獎罰制度相結合，充分調動施工人員和安全管理人員積極性。可適當采用競賽、表彰、獎勵、升降，處罰等有效激勵機制，更有效地激勵項目經理、管理人員、施工人員從不同層面上抓好安全生產，自覺服從安全管理，遵守安全制度。同時以宣傳教育輔助，在”指導、獎罰，監督、教育”相輔相成下，杜絕違章指揮和違規操作，創造一個”安全生產。人人有責”的良好施工環境。

2.2 加強安全生產教育培訓

據有關規定定期對項目部有關人員進行安全生產教育培訓;施工人員進入新崗位或新施工現場前，進行安全生產教育培訓;新工人進入崗位前應經過“進場，進班組，進崗位”三級安全生產培訓;應定期安排特種作業人員進行安全生產教育學習;若采用新技術、新工藝、新設備、新材料，應對作業人員進行相應安全生產教育培訓。

2.3 施工前做好安全交底

施工現場班前交底制度建筑施工特有制度，“深基、高空、負重、臨邊”等高危險作業，每天開工前由班組長履行交底制度，要針對不同施工情況，采用普遍交底和個別交底相結合形式，做好交底記錄并雙方簽名。

2.4 實現安全檢查監督全面考核制度

施工現場檢查監督制度施工現場安全檢查監督是安全施工管理最基本最有效手段。第一，項目經理部必須嚴格地執行有關規范、標準、規定、實施辦法，對照相關規定，堅持自檢。發現危險源，應及時整改，“以人為本”，加強施工過程中現場施工安全管理，安排安全員巡查。第二，加大自身監察力度并對施工現場相關單位進行檢查，實行嚴苛檢查考評，實行安全施工“一票否決”制度。

3 結束語

隨著我國建筑行業蓬勃發展，安全施工管理制度不斷完善，但完善制度同時一定要堅決執行制度。加強全民安全施工教育，提高全民素質，不論是民用建筑還是工業建筑施工，都應遵循“安全第一，預防為主”方針。以安全管理制度為安全護航，用安全為建筑業保駕。

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