淺談遺產保護與旅游發展的關系

■劉 蕊 ■大連市城市規劃設計研究院，遼寧 大連 116000

歷史文化遺產是旅游資源的重要組成部分，對旅游資源的保護很大程度上取決于對歷史文化遺產的保護。隨著現代群眾性旅游活動的興起和生機勃勃的旅游業的發展，旅游業所帶來的負面影響也逐步顯現出來，大眾逐漸開始意識到旅游可能給旅游目的地環境、社會和文化帶來的負面影響。因而，遺產保護與旅游開發之間的矛盾顯得更為突出，如何在遺產保護與旅游開發之間尋找平衡點，使二者相互促進，和諧發展，對于我們這個遺產和旅游大國來說，具有十分重要的現實意義。

1 遺產是重要的旅游資源

改革開放二十年來，旅游業發展迅速，從無到有，從小到大，目前已以其客觀的業績和巨大的未來發展潛力，被確認為應予以積極培育的國民經濟新增長點。中國的世界遺產地因其在歷史、藝術、美學、景觀、生態、民俗等諸多方面都蘊藏著突出的價值，逐漸成為旅游研究所關注的熱點。

探古求知是廣大旅游者的共同心理，人們希望對自己的民族、國家乃至全人類的歷史有所了解。而作為人類文化載體、反映人類發展歷程的遺產古跡就能夠給人以直觀、形象、生動的感受。由于遺產能滿足人們探古、探奇、求知的需求，因而它成為旅游資源不可缺少的一部分。

2 旅游發展對遺產保護的促進

歷史文化遺產是旅游源的重要組成部分。而旅游資源是旅游開發的必備條件之一，是構成旅游產品的重要組成部分。沒有豐富的旅游資源的優美旅游環境，就沒有旅游業的生存和發展。作為旅游產品的歷史文化遺產顯然不是單獨存在的，需要依賴于其所存在的環境。對歷史文化遺產的保護，便是保護生態環境。因此，要實現旅游經濟的可持續發展必須對歷史文化遺產進行保護。

2．1 促進經濟效益

我國遺產古跡眾多，使它們在保護的前提下供人觀賞，并將它完整的留給后人享受，說到底也是為人類更好的利用而服務的。而國家財力有限，每年用于遺產保護的費用相對眾多的遺產來說，簡直是杯水車薪，許多遺產因無經費來進行維修與保護而遭毀滅。發展旅游可在一定程度上解決遺產保護經費不足的問題。遺產古跡既然可為旅游區帶來經濟效益，那么，該旅游區就應該從經濟收益中提出相當部分，用于區內的遺產保護，達到“雙贏”的目的。

2．2 增強保護意識。

旅游的發展，使大量的遺產古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，既弘揚了中國的傳統文化，又可提高人們的文化素質。遺產的這些社會效益可使人們懂得遺產的重要價值，認識到遺產對社會的重要意義，增強遺產意識，使全社會都重視遺產保護工作。在履行過程中，旅行社和旅游風景區景點工作人員有責任、有義務向游客介紹文化遺產的不可再生性，宣傳文化遺產保護的知識，強化廣大旅游者的保護意識。

2．3 增強保護意識。

旅游的發展，使大量的遺產古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，既弘揚了中國的傳統文化，又可提高人們的文化素質。遺產的這些社會效益可使人們懂得遺產的重要價值，認識到遺產對社會的重要意義，增強遺產意識，使全社會都重視遺產保護工作。在履行過程中，旅行社和旅游風景區景點工作人員有責任、有義務向游客介紹文化遺產的不可再生性，宣傳文化遺產保護的知識，強化廣大旅游者的保護意識。

3 旅游發展對遺產保護的影響

隨著世界歷史遺產逐漸被人們熟知，遺產遺跡旅游的熱潮也與日俱增，矛盾和問題也逐漸顯現。在我國的遺產資源開發利用過程中，出現了一些無序和有悖于初衷的現象，有些問題甚至已相當嚴重，這不能不引起我們的高度關注和深刻反思。

3．1 忽視長遠利益

“申遺”成功之后，在遺產帶來巨大經濟利益面前，許多人往往將大量資金投入到遺產的開發上而不是保護上，只看到了眼前的利益，卻忽視了遺產保護的長遠利益。不少遺產為了迎合旅游者的需求，經過一番畫蛇添足的包裝后呈現在大眾面前，這也成為一部分人糊口的營生和牟利的工具。“申遺”對于國家和社會都是值得鼓勵的，但在某些地區，一些人為了在短期內獲取較高的經濟效益，對遺產遺跡進行掠奪性的開發利用，長此以往，原有古跡品貌被破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。

3．2 管理保護欠佳

隨著旅游發展的全球化，旅游需求的個性化和多樣化趨勢日漸突出。可以說靠單一的市場供給已經遠遠不能滿足旅游市場的需求，因此我們必須對遺產類旅游源進行深層次的開發和加工，以滿足不同層次游客的需求。在許多遺產地，由于地方政府對市場需求狀況缺乏深入的了解，同時也完全沒有顧及到遺產資源本身的特性而盲目建設，嚴重破壞了遺產資源原有的自然風貌和歷史風格，甚至還將本地區遺產資源原有的一些獨特之處也抹殺掉了。就其原因，主要是由于管理不善，保護意識不強造成的。

4 實現遺產保護與旅游發展的“雙贏”

4．1 開發利用相結合

我們保護世界遺產主要有兩個目的：一是能傳承給我們的子孫后代，講的是保護。二是為今天的社會和經濟發展服務，講的是利用。保護的目的是使子孫后代可持續的利用。保護是開發利用的前提，是基礎，開發利用一定要有利于更好的進行保護。但我們討論和研究中國世界遺產地的保護和開發問題時，在遵守國際世界遺產保護的基本準則基礎上，也要從中國的國情出發來認識問題。中國世界遺產地居民的生存和發展的權力應該給予足夠重視。要充分理解地方政府為推動社會經濟發展所作出的努力。我們考慮問題時必須把世界遺產保護的理想化模式和發展的實際需求結合起來，把必要性和可行性結合起來。

4．2 完善管理體制

在世界遺產的保護和管理中，法律手段是最行之有效的，也是最重要的。美國的遺產保護就是建立在較為完善的法律體系之上的，幾乎每個國家公園都有獨立立法，避免了國家公園管理局與相關部門之間的矛盾;日本所有的國家公園都依照國家公園法進行規劃管理。我國目前盡管已出臺了文物保護法、風景名勝區管理條例、森林和野生動物類型自然保護區管理辦法等一系列涉及世界遺產保護的法律法規，但總體而言，我國在保護世界遺產方面的立法，遠遠滯后于資源開發行為，很多地方用開發區的政策來套用風景區、遺產地的開發，難免導致錯位的破壞性開發。為了加強對世界遺產資源的保護和管理，當務之急是要吸取國外經驗，因地制宜的制訂出符合我國國情的遺產保護法，將世界遺產的保護和管理納入法制化軌道。

5 結束語

在保護好世界遺產的前提下，合理的利用遺產為旅游服務，邊用邊保，采取各種政策和措施，盡量消除對遺產保護的負面影響，使遺產文物事業與旅游事業的結合達到和諧、完美的境界。

［1］李天元著．中國旅游可持續發展研究［M］．天津：南開大學出版社，2004．3．

［2］周武忠著．旅游景區規劃研究［M］．南京：東南大學出版社，2008．7．

［3］許濤，張秋菊等．我國旅游可持續發展研究概述．

［4］董耀會．《中國世界遺產的保護與開發》．