經(jīng)濟(jì)體制下的土建工程造價(jià)管理控制措施探析

■李嵩嵩 ■重慶宏涯建筑有限公司，重慶市 404100/身份證號(hào)碼：51021319830510613X

近年來(lái)，土建工程造價(jià)管理為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。然而由于土建工程自身的涉面較廣、規(guī)模較大等特質(zhì)，使土建工程的造價(jià)較難以控制管理;另外，一直采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式造成目前土建工程造價(jià)管理同我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。故本文對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制下土建工程造價(jià)管理控制措施進(jìn)行了研究分析，希望有利于我國(guó)的土建造價(jià)管理乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 土建工程造價(jià)管理的相關(guān)定義、主要內(nèi)容以及重要性

1．1 土建工程造價(jià)管理的相關(guān)定義及主要內(nèi)容

工程造價(jià)管理是指在目標(biāo)一致、各司其職的原則之上，為了保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益以及相關(guān)各方面的權(quán)益，而運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理方法對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)和建安工程價(jià)格各個(gè)方面進(jìn)行的符合客觀規(guī)律以及相關(guān)政策的所有管理行為。

土建工程造價(jià)就是土建工程項(xiàng)目實(shí)施固定資產(chǎn)再生產(chǎn)以及形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用的總和。而土建工程造價(jià)管理則是指科學(xué)合理地確定土建工程的造價(jià)并對(duì)其進(jìn)行有效地控制和管理。土建工程造價(jià)管理主要包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理以及價(jià)格的控制管理。

1．2 土建工程造價(jià)管理的重要性

到目前為止，我國(guó)建筑行業(yè)中的土建工程造價(jià)管理控制體系已經(jīng)形成并在逐漸發(fā)展成熟，而且在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)之中已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用。土建工程的造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，同每個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行息息相關(guān)，包括決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、實(shí)施環(huán)節(jié)和竣工環(huán)節(jié)。土建工程的造價(jià)管理能夠根據(jù)工程實(shí)際編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地估計(jì)投資預(yù)算，保證項(xiàng)工程的資金預(yù)算不超出工程允許的范圍;還有利于相關(guān)建設(shè)企業(yè)控制成本費(fèi)用，將工程項(xiàng)目的資金根據(jù)具體需求情況分配到每一個(gè)分工程和分單位之中，以使項(xiàng)目資金能夠被科學(xué)均衡地使用，提高利用效率;對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，土建工程造價(jià)管理有利于節(jié)約資金成本，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)良好發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)體制下土建工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2．1 土建工程造價(jià)管理的三超問(wèn)題

三超問(wèn)題在我國(guó)的建筑行業(yè)屢見(jiàn)不鮮，它產(chǎn)生的原因通常為：一些建筑商為了使土建工程盡快通過(guò)審批，故在開(kāi)始申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)環(huán)節(jié)故意降低概算，留下工程資金缺口，以減少工程預(yù)算投資;許多建筑商采購(gòu)建設(shè)設(shè)備、材料的價(jià)格遠(yuǎn)超出市場(chǎng)行情，并且工程設(shè)計(jì)方面有著很多缺陷、漏洞，達(dá)不到我國(guó)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);此外，在工程實(shí)施過(guò)程中，某些建筑單位臨時(shí)提出的要求超出了原本的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以致于成本提高，比如加強(qiáng)裝修方面、增加辦公設(shè)置面積等等。

2．2 土建工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理問(wèn)題

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是在投資計(jì)劃確定之后，把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有效結(jié)合起來(lái)的組合過(guò)程。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是整個(gè)土建工程項(xiàng)目的首要階段，這個(gè)階段的造價(jià)管理也為土建工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，要求精密、全面地設(shè)計(jì)施工圖并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。然而在我國(guó)大多數(shù)實(shí)際的工程項(xiàng)目中，工程承包商對(duì)工程造價(jià)的管理控制不夠重視，控制并不嚴(yán)密，而不重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制會(huì)導(dǎo)致后期施工環(huán)節(jié)的預(yù)算不足。

2．3 土建工程造價(jià)管理施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理問(wèn)題

目前，我國(guó)土建工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理并沒(méi)有同施工技術(shù)充分結(jié)合起來(lái)，相關(guān)施工技術(shù)人員往往設(shè)計(jì)理念較為保守、經(jīng)濟(jì)觀念亦比較淡薄，更缺乏采用新技術(shù)、新科學(xué)成果來(lái)降低控制成本費(fèi)用的先進(jìn)意識(shí)。另外，在工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)中，造價(jià)管理方面的工作人員也并沒(méi)有參與全過(guò)程，而往往只在工程造價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題之后才出面進(jìn)行復(fù)核補(bǔ)救，以致于造價(jià)管理控制僅僅針對(duì)概預(yù)算規(guī)則以及工程經(jīng)濟(jì)方面，使造價(jià)管理產(chǎn)生脫節(jié)狀況，無(wú)法體現(xiàn)工程造價(jià)管理的作用效果。

2．4 土建工程竣工階段的造價(jià)管理問(wèn)題

竣工階段的造價(jià)決算能夠體現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，需要確保竣工圖、簽證材料等資料真實(shí)有效。而由于一些工程監(jiān)管人員疏于對(duì)預(yù)結(jié)算及造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)的理解和掌握，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行審查就盲目地隨意對(duì)工程中各種項(xiàng)目進(jìn)行簽證，而施工單位如果抓住這個(gè)漏洞在簽證上弄虛作假，或是真正遇到問(wèn)題時(shí)沒(méi)有及時(shí)辦理簽證，就會(huì)導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證十分混亂，非常不利于造價(jià)管理。

3 土建工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的對(duì)應(yīng)改善措施

3．1 對(duì)土建工程決策環(huán)節(jié)造價(jià)管理的改善措施

對(duì)于土建工程的決策環(huán)節(jié)造價(jià)管理，首先要積極了解各方面的信息，搜集整理有關(guān)的資料，包括工程所需設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行的情況等，并且對(duì)其進(jìn)行深入理解分析和總結(jié);然后要根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展前景等要素來(lái)確定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，并詳細(xì)撰寫(xiě)好極具說(shuō)服性、可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，以便提前立項(xiàng);還要研究分析工程收益，并且從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)于工程投資概算進(jìn)行科學(xué)的編制。

3．2 對(duì)土建工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理的改善措施

要改善土建工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，可以對(duì)土建工程項(xiàng)目實(shí)施限額設(shè)計(jì)。也就是說(shuō)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，再根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算來(lái)控制施工圖設(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)，此外，在保證各專(zhuān)業(yè)達(dá)到使用功能的基礎(chǔ)上按照所分配的投資限額來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理控制。這樣層層遞進(jìn)的管理方式有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)目以及概預(yù)算指標(biāo)等環(huán)節(jié)的全面管理控制。

3．3 對(duì)土建工程施工環(huán)節(jié)造價(jià)管理的改善措施

改善土建工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理需要從工程目標(biāo)成本以及生產(chǎn)要素方面出發(fā)。首要任務(wù)就是要制定科學(xué)合理的即施工單位能夠?qū)崿F(xiàn)的管理控制目標(biāo);然后就是要加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)要素的管理，包括對(duì)于人工成本的管理、對(duì)于采購(gòu)材料成本的管理以及對(duì)于機(jī)械成本的管理。

3．4 對(duì)土建工程竣工環(huán)節(jié)造價(jià)管理的改善措施

對(duì)于土建工程的最后階段——竣工階段的造價(jià)管理改善措施，主要包括這幾個(gè)方面：要加強(qiáng)對(duì)于竣工結(jié)算的科學(xué)合理性、真實(shí)可靠性的審查，要對(duì)工程結(jié)算編制的憑據(jù)進(jìn)行管理控制，還要加強(qiáng)對(duì)于工程預(yù)算中的各種不科學(xué)不合理方面的檢驗(yàn)審核，最后還要詳細(xì)地分析整個(gè)工程的投資、使用并總結(jié)出本工程造價(jià)管理控制的有用經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

土建工程的造價(jià)管理貫穿全局，同整個(gè)工程項(xiàng)目息息相關(guān)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞种匾暋Ｎ覈?guó)土建工程造價(jià)管理在經(jīng)濟(jì)體制下健康發(fā)展的同時(shí)還存在一些問(wèn)題，包括定額、管理機(jī)制、管理隊(duì)伍素質(zhì)等方面，希望相關(guān)部門(mén)能夠根據(jù)這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)的土建工程造價(jià)管理進(jìn)行各方面的改善，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠更好更快地發(fā)展下去。

［1］余澤．淺談土建工程造價(jià)管理控制方法［J］．經(jīng)營(yíng)管理者，2013(11)．

［2］李翠月．淺析土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．科技風(fēng)，2011(23)．

［3］宋新新．土建工程造價(jià)存在的問(wèn)題及控制措施分析［J］．大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(03)．