民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策研究

鞠炳堯+++張忠慧

摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展，進(jìn)入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)期。其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著不可磨滅的作用。不過就目前發(fā)展而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多問題，成為發(fā)展瓶頸，因此需要找出發(fā)展中的問題，并對(duì)其進(jìn)行合理分析，是非常必要的。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；問題；研究

隨著我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱。不但推動(dòng)著國(guó)家的發(fā)展，而且涉及民生重大問題，其中相關(guān)部門證實(shí)，一半多的GDP，工業(yè)生產(chǎn)總值，商品銷售總額，國(guó)家實(shí)際稅收，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的功勞。在就業(yè)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)每年也提供者上千萬(wàn)的工作崗位，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。同時(shí)也應(yīng)該清楚的看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題，提出合理解決方案。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的問題

1.產(chǎn)權(quán)設(shè)置不合理

我國(guó)對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。就目前而言，我國(guó)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)，各人產(chǎn)權(quán)出臺(tái)的保護(hù)措施還不是很多，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中很容易受到各方面的侵害，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也比較高。在利潤(rùn)與成本的權(quán)衡中，企業(yè)往往選擇小范圍聚集，來(lái)提高利潤(rùn)，降低成本與風(fēng)險(xiǎn)。在出臺(tái)的政策上，就目前而言，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的空間很狹小，有很多指標(biāo)產(chǎn)業(yè)，并不允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入，就更別談保護(hù)措施了。很多企業(yè)家呼吁目前的配置不合理，應(yīng)盡快出臺(tái)措施，保證競(jìng)爭(zhēng)公平性，完善政治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展架橋鋪路。

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)模糊。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指原來(lái)屬定資本持有者將自己部分或者全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)給其他持有者的行為。流轉(zhuǎn)是一種正常的商業(yè)行為，由于某些經(jīng)濟(jì)原因或者市場(chǎng)原因出賣自己的資產(chǎn)，在社會(huì)總資產(chǎn)前提下這種流轉(zhuǎn)實(shí)際上是利益的再分配，雖然個(gè)人資產(chǎn)有所變化，但是總量不變；產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制生效，以及市場(chǎng)復(fù)雜體制的氛圍使得企業(yè)決策層不惜做出見利忘義的行為。對(duì)于這種決策，也由于國(guó)家沒有明顯的依據(jù)，所以很難判定其合理性，也就很難規(guī)范這種市場(chǎng)行為，總的來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)設(shè)置需要廣泛聽取各方面意見。

2.起點(diǎn)低

我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，就技術(shù)而言，企業(yè)家還沒有豐富的專業(yè)知識(shí)，做事全靠主觀意識(shí)，就工廠而言，很多大型設(shè)備基本都是二手貨，沒有獨(dú)立生產(chǎn)新設(shè)備的能力，所以就導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，工期延誤，很難適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，和生產(chǎn)關(guān)系的約束。就市場(chǎng)而言，因?yàn)橘Y本市場(chǎng)不完善，所以問題就比較多，不僅出現(xiàn)產(chǎn)品參差不齊，不良競(jìng)爭(zhēng)等問題，而且國(guó)家管理也比較困難，調(diào)控力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.管理落后

就國(guó)家而言，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控還不是很高，相關(guān)制度還不是很完善，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)就明顯提高。就企業(yè)而言，整體上的管理體制比較落后，在早期，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，普遍小規(guī)模聚集，現(xiàn)如今，為了生產(chǎn)關(guān)系生產(chǎn)力的更好配合，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)條件下，出現(xiàn)的問題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。另外在領(lǐng)導(dǎo)層方面，法人素質(zhì)不是很高，偷稅漏稅，過分夸大產(chǎn)品性能，導(dǎo)致企業(yè)形象一落千丈，甚至不惜犧牲他人或者環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀求自身企業(yè)的發(fā)展，所以這種情況亟需解決。還有領(lǐng)帶機(jī)制落后，有的連最基本的部門都沒有，實(shí)行政策阻礙過大，改革難度增強(qiáng)。在其他管理層面上，比如任用制度，人才制度等都存在不同程度的問題，部分管理者很難做到公正做事，公司員工很難突破傳統(tǒng)束縛，沒有很強(qiáng)的自我創(chuàng)新能力。

4.融資繁瑣

融資方式，是投資者援助企業(yè)的措施。涉及到內(nèi)外融資兩個(gè)方面，內(nèi)融資是企業(yè)不斷將自己的剩余利潤(rùn)和折舊轉(zhuǎn)化為投資的流程，也是公司測(cè)試所有資本使用度，增強(qiáng)企業(yè)資本可使用信度的方法。內(nèi)源融資獨(dú)立性好，風(fēng)險(xiǎn)性低，成本較低。當(dāng)然在很多企業(yè)開始創(chuàng)立時(shí)，最好不要采用這種策略，在其他時(shí)期，應(yīng)該多運(yùn)用這種方式，不斷鞏固自己的實(shí)力。缺點(diǎn)是需要有一定的積累期，不能適應(yīng)大規(guī)模融資的需要。企業(yè)發(fā)展所需的資金要么來(lái)自內(nèi)部積累，要么來(lái)自企業(yè)外部，前者叫內(nèi)源融資，后者叫外源融資。外源融資主要途徑是股票和債券。在企業(yè)發(fā)展的開始時(shí)期，可以適當(dāng)從企業(yè)外獲取部分資金，逐步奠定自己的基礎(chǔ)，在發(fā)展飛速期，在保證內(nèi)部穩(wěn)定的前提下，可以逐步加大這方面的投資，確保自己的領(lǐng)先地位。

就我國(guó)民營(yíng)企業(yè)而言，融資確實(shí)存在很多弊端，融資方式單一，規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)較大，而且沒有明確的法律條文來(lái)進(jìn)行判定融資過程中所發(fā)生的爭(zhēng)端。民營(yíng)企業(yè)本來(lái)起點(diǎn)就低，再加上沒有充足的資金，造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決問題的辦法研究

1.完善融資體制

建立民營(yíng)企業(yè)銀行融資信用體系，就目前情況而言，中小企業(yè)發(fā)展需要各方面的支持援助，傳統(tǒng)的內(nèi)部融資已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展要求，所以股票投資和債券投資就必須為企業(yè)發(fā)展指引方向。為了降低風(fēng)險(xiǎn)就必須完善融資體制，從外部融資方面開始進(jìn)行探討。當(dāng)今的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢，很容易受到其他不利環(huán)境的影響，在國(guó)際環(huán)境中，民營(yíng)企業(yè)在很大程度上推動(dòng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須解決融資瓶頸，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

當(dāng)然政府的幫助必不可少，涉及到：進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，進(jìn)一步優(yōu)化收費(fèi)，完善技術(shù)與人才服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)融資擔(dān)保扶持，加大信貸支持，加大政府性資金扶持，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)家庭創(chuàng)業(yè)，建設(shè)培育創(chuàng)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，政府出資培訓(xùn)人才的計(jì)劃指標(biāo)向民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員開放，民間投資新建、擴(kuò)建各類專業(yè)市場(chǎng)，免收基本建設(shè)過程中的相關(guān)政府性基金。

2.開創(chuàng)管理新局面

管理自古以來(lái)就是一個(gè)永恒不變的話題。在"科學(xué)管理之父"泰勒提出科學(xué)管理之后，管理就進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展時(shí)期。從上世紀(jì)二十年代的古典管理理論到四十年代的組織行為學(xué)，再到六十年代的組織社會(huì)系統(tǒng)，七十年代的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，以及最近的組織文化，這一系列的發(fā)展歷程也促成了管理理論的演變，科學(xué)管理理論，行為科學(xué)理論，管理科學(xué)理論，決策理論，生產(chǎn)信息管理方法。

現(xiàn)代企業(yè)管理五種模式：親情化管理模式，友情化管理模式，溫情化管理模式，隨機(jī)化管理模式，制度化管理模式。這五種模式各有特點(diǎn)，親情化管理在發(fā)展初期有一定的促進(jìn)作用，防止資產(chǎn)外流，但是在后期就嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展，很難做到唯才是舉。友情化管理建立在朋友基礎(chǔ)之上，在最開始有利于解決資金問題，在后期發(fā)展，則會(huì)受到利益的影響，很難支撐長(zhǎng)久。溫情化管理在某些企業(yè)中非常見成效，企業(yè)員工會(huì)感念領(lǐng)導(dǎo)者的恩情，更加努力工作，也有利于良好氛圍的保持，但是在某些企業(yè)中，這種模式就顯現(xiàn)出嚴(yán)重的弊端，企業(yè)員工可能會(huì)變得更加懈怠。至于隨機(jī)管理，更多的涉及領(lǐng)導(dǎo)的決策，員工下屬很難提出真實(shí)性意見。本人比較提倡制度化管理，當(dāng)然并不是純粹的機(jī)械制度，應(yīng)該以人為本，適時(shí)改變，做到剛?cè)岵⑦M(jìn)，使員工更加高效工作。

3.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)乃至國(guó)家不斷發(fā)展的動(dòng)力，是一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生源源不斷生產(chǎn)力的源泉，在當(dāng)今社會(huì)，如果一個(gè)企業(yè)不注重自己產(chǎn)品的研發(fā)，不注重自主知識(shí)產(chǎn)品的保護(hù)，那就很難在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，尤其是在改革開放以及加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，眾多海外企業(yè)內(nèi)流，進(jìn)一步加大了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度，所以必須加大這方面的投入。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新包括很多方面：技術(shù)創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，思想創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，所以需要企業(yè)家不斷開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，淘汰舊技術(shù)，不斷給企業(yè)注入新鮮血液；體制創(chuàng)新可以使企業(yè)更加有序的運(yùn)行，也可以擺脫一些舊的體制，這就需要企業(yè)家不斷發(fā)現(xiàn)日常工作中體現(xiàn)出來(lái)的問題，然后加以總結(jié)，總結(jié)出一套不斷適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的體制技術(shù)；思想創(chuàng)新是相對(duì)寬泛的層次，領(lǐng)導(dǎo)思想創(chuàng)新可以使企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，員工思想創(chuàng)新可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，為企業(yè)帶來(lái)更大的效益，這種創(chuàng)新不像其他那樣容易量化，這就需要企業(yè)不斷豐富企業(yè)文化，給予員工靈感，企業(yè)員工之間應(yīng)該積極宣傳先進(jìn)思想，營(yíng)造良好氛圍。

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