廣西壯族自治區隨軍家屬就業安置和社會保障暫行辦法（修訂）

2014年5月8日，廣西壯族自治區人民政府、中國人民解放軍廣西軍區聯合印發《廣西壯族自治區隨軍家屬就業安置和社會保障暫行辦法（修訂）》（桂政發〔2014〕30號）。全文如下：

第一章 總則

第一條 為支持國防和軍隊建設，保障軍人隨軍家屬就業安置和社會保障優待政策落實，促進部隊戰斗力建設和社會和諧發展，根據國家和軍隊有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱隨軍家屬，是指經部隊師（旅）級以上單位政治機關批準，并辦理了隨軍隨隊手續的駐桂部隊現役軍人配偶。

第三條 隨軍家屬就業安置和社會保障工作應當貫徹國家就業安置政策，堅持社會就業為主、內部安置為輔，鼓勵扶持自主擇業創業，不斷提高隨軍家屬就業安置質量和水平。

第四條 隨軍家屬為國防和軍隊建設作出了奉獻，其就業安置享受國家和社會的優待。本自治區行政區域內的國家機關、人民團體、企業事業單位（含中央駐桂單位和自治區以下垂直管理單位）都有接收安置隨軍家屬的義務。

第二章 組織領導

第五條 自治區各級人民政府負有做好隨軍家屬就業安置工作的重要責任，應當按照分級負責、屬地管理的原則，根據國家和自治區有關政策法規，結合本地區實際，制定隨軍家屬就業安置具體辦法，指導、督導有關部門和單位落實隨軍家屬就業安置工作。

自治區成立隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組，領導小組組長由自治區常務副主席擔任，副組長由分管民政工作的副主席、廣西軍區1名副職領導擔任，成員由自治區教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛生委、國資委、地稅局、工商局、編辦和廣西軍區政治部等單位負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區人力資源社會保障廳。辦公室主任由自治區人民政府1名副秘書長兼任，副主任由廣西軍區政治部1名部領導和自治區人力資源社會保障廳1名廳領導擔任。領導小組每年至少召開1次會議，分析隨軍家屬就業安置和社會保障工作形勢，協調解決有關重點難點問題。隨軍家屬就業安置和社會保障工作所需經費列入自治區財政預算。

各市（縣、區）相應成立隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組，具體負責本轄區的隨軍家屬就業安置和社會保障工作，所需經費列入各級財政預算。

第六條 各級人力資源和社會保障部門是隨軍家屬就業安置和社會保障工作的主管部門；駐桂部隊政治機關和各級擁軍優屬、擁政愛民工作領導小組辦公室（以下簡稱雙擁辦）是隨軍家屬就業安置和社會保障工作的組織協調機構；組織、教育、公安、民政、財政、衛生、國資委、工商、稅務、金融、編辦等職能部門按照各自職責，協助落實本辦法。

第三章 就業安置

第七條 凡有接收隨軍家屬就業安置任務的單位，要按照本辦法，完成政府下達的隨軍家屬就業安置任務。用人單位不得以接收隨軍家屬為由收取政策規定外的任何費用（責任單位：各接收安置任務單位）。

第八條 有空缺編制的機關、事業單位和各級垂直管理單位接收工作人員，在同等條件下，應優先安置隨軍家屬。（責任單位：各接收安置任務單位）

第九條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，飛行員、榮立二等功以上或在邊遠艱苦地區工作15年和團職（含技術9級）以上軍官的隨軍家屬，在就業安置時予以重點照顧和優先安排。（責任單位：各接收安置任務單位）

第十條 隨軍前是在編在崗公務員或參照公務員法管理單位工作人員的隨軍家屬，按照屬地管理、專業對口、就地就近原則，在編制職數范圍內，由各級隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組按照有關規定優先安置。各接收單位明確人員后，應當在6個月內辦理接收手續，并報各級隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組備案。（責任單位：各接收安置任務單位）

第十一條 隨軍前是事業單位在編人員的隨軍家屬，按照屬地管理、專業對口、就地就近原則，在撥款方式相同的事業單位編制數額內，由各級隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組按有關規定進行對等安置。各對接單位明確人員后，應當在6個月內辦理接收手續，并報各級隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組備案。（責任單位：各接收安置任務單位）

由各級隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組協調列入定向招聘的事業單位，應拿出不高于定向單位所處行政區域內年度招聘崗位總數5%的崗位，定向招聘隨軍前非事業單位在編人員的隨軍家屬。（責任單位：各接收安置任務單位）

隨軍家屬參加事業單位非定向招聘崗位的公開招聘，同等條件下優先聘用。

第十二條 隨軍前在各級垂直管理單位工作人員的隨軍家屬，是公務員的參照本辦法第十條、是事業單位在編人員的參照本辦法第十一條進行安置。

各級垂直管理單位應當支持和落實安置隨軍家屬任務，跟進單位編制情況和用人需求，積極協調、報送上級主管部門審批安置和接收。（責任單位：中央駐桂單位和自治區各垂直管理單位）

第十三條 隨軍前在國有、國有控股和國有資本占主導地位企業工作人員的隨軍家屬，按照安置責任和權限，由我區各級國有、國有控股和國有資本占主導地位企業妥善安置。我區國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招錄職工時，應當根據企業的實際用工需求和崗位任職資格要求，結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等情況，按每年不低于招用新職工總量的5%進行安置。（責任單位：國有、國有控股和國有資本占主導地位企業）

第十四條 隨軍前在中央垂直管理的國有、國有控股和國有資本占主導地位企業工作人員的隨軍家屬，按照專業對口、就地就近安置原則，由中央駐桂國有、國有控股和國有資本占主導地位企業妥善安置。在新招錄職工時，應當根據企業的實際用工需求和崗位任職資格要求，結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等情況，每年按照不低于新增崗位總量2%的比例擇優聘用隨軍家屬。（責任單位：中央駐桂國有、國有控股和國有資本占主導地位企業）

第十五條 國有、國有控股和國有資本占主導地位企業明確安置任務后，應當在1年之內接收人員，并按照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等規定簽訂勞動合同。（責任單位：各國有、國有控股和國有資本占主導地位企業）

第十六條 對符合就業困難人員條件的隨軍家屬，同等條件下優先考慮在各級人民政府開發的公益性崗位中予以安置。具體崗位、安置程序、崗位補貼和社會保險補貼標準等按《廣西壯族自治區人民政府關于做好我區促進就業工作的實施意見》（桂政發〔2009〕3號）和自治區財政廳、人力資源社會保障廳《廣西就業專項資金公益性崗位補貼管理辦法》執行。（責任單位：各級人力資源和社會保障部門）

第十七條 駐地偏遠、缺乏社會就業依托的部隊，應當充分挖掘內部安置潛力，通過開辦營區服務網點和家屬工廠等形式，最大限度安置隨軍家屬，緩解社會就業壓力。各級地方人民政府有關部門應當給予必要的幫助和支持。對在部隊營區服務網點、家屬工廠就業的隨軍家屬，營區服務網點、家屬工廠應當按規定到當地公共就業服務機構為隨軍家屬辦理就業登記手續。（責任單位：各級人民政府，各駐桂部隊）

第十八條 鼓勵和支持隨軍家屬自謀職業。落實國家和自治區出臺的有關稅收優惠政策，對為安置隨軍家屬就業新開辦的企業，自領取稅務登記證之日起，按國家有關規定享受稅收優惠政策；享受稅收優惠政策的企業，隨軍家屬必須占企業總人數的60%（含）以上，并有軍（含）以上政治機關和后勤機關出具的證明。主管稅務機關在企業或個人享受免稅期間，應按現行有關稅收規定進行年度審查，凡不符合條件的，應立即取消其所享受免稅政策。每位隨軍家屬只能按上述規定，享受1次免稅政策照顧。（責任單位：各級稅務部門，各駐桂部隊）

第十九條 鼓勵和支持隨軍家屬自主擇業。隨軍家屬自行聯系接收單位，用人單位同意接收的，人力資源和社會保障部門應及時為其辦理有關手續。被認定為就業困難人員的隨軍家屬，通過靈活就業方式實現就業，到當地公共服務機構進行就業等級，并以個人身份繳納社會保險費的，可向各級人力資源和社會保障部門申請享受靈活就業社會保險補貼。補貼數額原則上不超過其實際繳費的66%，具體補貼標準由設區市財政、人力資源社會保障部門跟進本地區實際情況確定。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）的就業困難人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。（責任單位：各級人力資源和社會保障部門、財政部門）

第二十條 自主創辦微型企業，符合我區微型企業扶持條件的，按《廣西壯族自治區人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》（桂政發〔2011〕21號）規定，享有行政規費減免和其他相關扶持政策。（責任單位：各級工商部門，各級人力資源社會保障部門）

第二十一條 對符合現行小額擔保貸款借款人條件的隨軍家屬，其自主創業或組織起來就業、合伙經營以及創辦勞動密集型小企業的，可按規定申請小額擔保貸款，貸款額度、期限及財政貼息等按《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》相關規定執行。（責任單位：中國人民銀行南寧中心支行、各市中心支行及縣支行，各級人力資源社會保障部門、財政部門）。

第二十二條 對從事個體經營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。（責任單位：各級稅務部門，各駐桂部隊）

第二十三條 對隨軍未就業家屬給予生活補助。自治區按每人每月300元的標準，全額發放給個人。發放對象條件、申報審批程序、經費來源及檢查監督按照自治區有關文件規定執行。每年3月底前，自治區財政根據各市相關部門與駐軍部隊政治機關核準上報的隨軍未就業家屬情況，將補助經費劃撥到各市，由各設區市相關部門及時發放到駐軍部隊。全區各市、縣（市、區）人民政府應視財力狀況和當地居民生活水平，適當增加隨軍家屬未就業期間生活補助費。（責任單位：各級人力資源社會保障部門、財政部門，各駐桂部隊）

第四章 社會保障

第二十四條 就業的隨軍家屬及其用人單位應按規定參加社會保險，用人單位須依法為隨軍家屬繳納社會保險費。未實現就業的隨軍家屬未就業期間，軍隊后勤（聯勤）機關財務部門應按規定為其建立養老保險個人賬戶，并記錄其在部隊期間的養老保險繳費情況。（責任單位：各級人力資源和社會保障部門，各駐桂部隊，各用人單位）

第二十五條 對安排到實行勞動合同制、聘用制的企業、事業單位的隨軍家屬，因客觀原因不能立即適應工作的，隨軍家屬就業安置和社會保障工作的主管部門和組織協調機構應當做好協調工作，由相關的企業和事業單位給予1至2年的適應期。（責任單位：各級人力資源和社會保障部門，各用人單位）

第二十六條 失業的隨軍家屬應按規定到當地公共就業服務機構辦理失業登記。辦理失業登記后，其失業登記檔案由當地公共就業服務機構保管，并減免各項管理費用。當干部轉業或工作調動時，其檔案由當地公共就業服務機構按檔案管理等規定處理。（責任單位：各級人力資源社會保障部門，各駐桂部隊）

第二十七條 經政府安排或市場調節實現就業的隨軍家屬，應及時向有關部門申報，從申報的次月起，停止發放隨軍未就業期間基本生活補貼。（責任單位：各級人力資源社會保障部門，各駐桂部隊）

第二十八條 各級隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組及辦公室，每年至少要組織1次有用工需求的企業舉辦隨軍家屬雙向招聘洽談會，提高隨軍家屬就業率。有用工需求的企業招聘人員時，在同等條件下，優先錄用隨軍家屬。（責任單位：各級軍人隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組成員單位，各用人單位）

第二十九條 各地公共就業服務機構要為隨軍家屬提供求職、招聘、就業指導、職業介紹等服務。隨軍家屬因所在企業破產、停產等原因失業的，當地公共就業服務機構應當在1年內至少提供1次免費職業指導和3次免費職業介紹。（責任單位：各級人力資源和社會保障部門）

第三十條 隨軍家屬被用人單位招用的，由用人單位為隨軍家屬辦理就業登記。用人單位招用隨軍家屬和與隨軍家屬終止或解除勞動關系，應到當地公共就業服務機構備案，并辦理相關登記手續。用人單位招用隨軍家屬后，應當于錄用之日起30日內辦理登記手續。用人單位與隨軍家屬終止或者解除勞動關系后，應當于15日內辦理登記手續。（責任單位：各級人力資源和社會保障部門）

第三十一條 用人單位與隨軍家屬建立勞動關系，簽訂勞動合同后，不得違反法律法規和有關規定，隨意解除或終止與隨軍家屬的勞動關系。（責任單位：各用人單位）

第三十二條 有生產任務的企業，不得隨意裁減隨軍家屬。確因企業停產或生產經營遇到困難等原因被裁減的，按國家有關政策規定，享受有關待遇。企業需重新招收人員，應優先錄用被裁減的隨軍家屬。（責任單位：各用人單位）

第三十三條 隨軍家屬因企業生產經營困難等原因被安排待崗的，企業應按規定發給其待崗期間基本生活費。（責任單位：各用人單位）

第三十四條 對符合相關救助資格條件的隨軍家屬，由安置地人民政府民政部門按照有關政策規定給予相關救助。（責任單位：各級民政部門）

第五章 技能培訓

第三十五條 鼓勵隨軍家屬根據其特長、就業意向和社會用工需求，參加職業培訓。隨軍家屬參照我區對四類人員的職業培訓補貼程序、標準和實施辦法進行補貼。每年采取部隊集中組織人員，報人力資源社會保障部門審核，人力資源社會保障部門指定培訓機構開展培訓等程序，對有就業或創業愿望的隨軍家屬開展各類就業或創業技能培訓，并進行職業技能鑒定。隨軍家屬參加職業技能鑒定合格的，由人力資源和社會保障部門頒發相應的《國家職業資格證書》。公共職業機構優先向用人單位推薦參加培訓并取得國家職業資格證或上崗證的隨軍家屬就業。（責任單位：各級人力資源社會保障部門，各級駐桂部隊）

第三十六條 隨軍家屬參加職業技能培訓并符合補貼條件的，按規定每人每年可以享受1次職業培訓補貼；參加職業技能鑒定，取得職業資格證書并符合補貼條件的，按規定可享受1次職業技能鑒定補貼；補貼的條件、類別、標準和申報辦法、程序等參照自治區財政廳、人力資源社會保障廳《廣西就業專項資金補貼管理辦法》執行，所需資金由隨軍家屬所在地財政從就業專項資金中列支。（責任單位：各級人力資源社會保障部門，各級財政部門）

第六章 督促檢查

第三十七條 各級政府要高度重視，把隨軍家屬就業安置和社會保障工作擺上重要議事日程。各級相關職能部門要抽調人員成立督察組，加強監督檢查，把做好隨軍家屬就業安置和社會保障工作作為政治任務，切實抓緊抓好。（責任單位：自治區各級人民政府）

第三十八條 各級隨軍家屬就業安置工作領導小組要建立健全隨軍家屬就業安置工作督查機制，每年年初召開會議，部署年度安置工作；年中進行1次檢查督導，查找整改問題；年底進行總結通報，促進工作落實。（責任單位：各級隨軍家屬就業安置和社會保障工作領導小組成員單位）

第三十九條 各市每年上報1次隨軍家屬就業安置和社會保障工作情況。對完成隨軍家屬就業安置任務以及在優待隨軍家屬方面作出突出成績的單位和個人按照有關規定給予表彰、獎勵。對依法負有接收安置隨軍家屬就業義務的單位不履行接收安置義務、經督促仍不改正的，由同級政府追究單位負責人的責任；凡隨軍家屬就業率低于85%、社會保障率低于95%的市、縣（區），不能評為“雙擁”模范城（縣、區），對未完成年度安置任務的單位，不得評為“雙擁”工作先進單位，單位領導不能評為“雙擁”模范個人。（責任單位：各級人民政府，廣西軍區政治部）

第四十條 隨軍家屬接到有關部門工作安置通知后，應在規定時限內到指定的部門辦理有關手續，無正當理由逾期不辦理手續或不服從安置的，有關部門3年內不再負責安置。（責任單位：軍區政治部，各級人力資源和社會保障部門）

第四十一條 駐軍、用人單位、個人及其他工作人員在隨軍家屬就業安置工作中弄虛作假，騙取本辦法所規定待遇的，追回騙取資金，取消單位和個人應享受的待遇并追究有關人員的責任。（責任單位：廣西軍區政治部，各級人力資源社會保障部門）

第四十二條 各市（縣）可依據本辦法，結合當地實際，制定具體的實施辦法。

第四十三條 駐桂武警部隊隨軍家屬就業安置和社會保障工作，參照此辦法執行。

第四十四條 本辦法自發布之日起施行，以往我區有關隨軍家屬優待安置的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。