我國城市自行車交通存在的問題及發(fā)展對策

郗筱燕

摘 要：伴隨著我國經濟的迅猛發(fā)展發(fā)展，使得我國城鎮(zhèn)居民的生活水平不斷提高，私人轎車不斷進入千家萬戶，開始逐步取代普通自行車成為居民的主要出行方式。再加上我國城市交通建設過程中都是盡可能擴大機動車的通行空間，而不斷壓縮自行車交通通行空間，無形之中導致我國城市居民在選擇自行車交通出行時受到諸多限制。因此，在新形勢下如何科學利用自行車交通來改善和發(fā)展城市綠色交通系統(tǒng)，解決其現實發(fā)展中存在的問題，進而有針對性的提出發(fā)展對策，促進我國城市綠色交通的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

關鍵詞：城市；自行車交通；問題

20世紀90年代，我國城市交通出行主要依靠自行車，其以經濟、實用、便利以及無污染等諸多優(yōu)點而成為我國廣大城市居民出行的重要交通工具。伴隨著我國經濟的迅猛發(fā)展發(fā)展，使得我國城鎮(zhèn)居民的生活水平不斷提高，私人轎車不斷進入千家萬戶，開始逐步取代普通自行車成為居民的主要出行方式。再加上我國城市交通建設過程中都是盡可能擴大機動車的通行空間，而不斷壓縮自行車交通通行空間，無形之中導致我國城市居民在選擇自行車交通出行時受到諸多限制。因此，在新形勢下如何科學利用自行車交通來改善和發(fā)展城市綠色交通系統(tǒng)，解決其現實發(fā)展中存在的問題，進而有針對性的提出發(fā)展對策，促進我國城市綠色交通的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

一、城市自行車交通系統(tǒng)定義及其主要優(yōu)勢

自行車在世界范圍內保有量仍然遠遠多于私人汽車和公交車等城市交通工具，而在我國自行車仍然是一種使用率非常高的城市交通工具，在很多城市居民交通出行比率中仍然高達20%-45%。自行車交通依然是我國城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，是城市內較短距離（一般控制在6到8公里）居民出行的較為有效的交通出行方法，不僅僅在大中城市而且在小城市，自行車交通出行對于發(fā)展城市綠色交通系統(tǒng)仍然具有舉足輕重的意義。

作為城市綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分，自行車交通系統(tǒng)具有以下幾個優(yōu)勢：一、與公共汽車相比，自行車有利于個人方便出行，可幫助出行者直接從出發(fā)點到達目的地；二、自行車購置費用較少且保養(yǎng)維修費用不高，不需消耗石油和天然氣能源；三、自行車使用過程不排放任何廢氣且不產生環(huán)境噪聲，不僅奧可以為本地居民提供出行方便，而且還可以為旅游者提供低成本且方便的綠色出行方式，同時騎自行車還可以幫助使用者強身健體，從而有益其身心健康。四、自行車體量小停放方便，且可以便捷、高效地換乘其他交通工具，從而有效提高交通運行效率。

二、當前我國城市自行車交通存在的主要問題

（一）規(guī)劃意識落后導致自行車交通沒有發(fā)揮其作用

當前很多城市在進行綜合交通規(guī)劃設計時，對自行車交通沒有引起足夠的重視，一些城市新建的道路沒有規(guī)劃設置自行車交通車道，而另一些道路雖然有規(guī)劃并建設自行車專用車道，但建設的車道過于狹窄，且經常發(fā)生其他機動車車輛不斷擠占自行車專用車道的現象。更有甚者，有些城市在自行車專用車道上設置公共汽車停靠站進而影響自行車的正常行駛并容易引發(fā)交通事故。長期以來，我國在進行綜合交通規(guī)劃設計時，大都將自行車交通作為次要考慮，更多的關注機動車的規(guī)劃和發(fā)展，從而在一定程度上導致自行車交通規(guī)劃沒有取得良好的成效，使其沒有充分發(fā)揮其應用的重要作用。

（二）城市自行車交通配套設施不足

伴隨著我國經濟的迅猛發(fā)展發(fā)展，使得我國城鎮(zhèn)居民的生活水平不斷提高，私人轎車不斷進入千家萬戶，使得我國各大中城市機動車保有量不斷增加，城市建規(guī)劃和交通主管部門在進行綜合交通規(guī)劃時一般都是優(yōu)先考慮城市機動車輛的行駛和停放等配套設施，而在一定程度上忽視加強對城市自行車交通的科學管理和配套設施的建設，使得很多原本作為自行車停放場所被改造成為機動車停放場所。另一方面，很多城市新建的公共停車場只對私人汽車開放，更加劇了自行車停放難的問題。與此同時，近年來很多大、中城市沒有引起對自行車交通規(guī)劃的足夠重視，使得自行車只能亂停亂放而影響市容市貌，且容易引起自行車丟失等問題。

（三）道路條件差導致自行車交通事故頻繁

由于我國城市自行車交通道路條件差的現實問題，再加上我國很多城市沒有配置健全的自行車交通安全設施，再加上很多自行車專用車道和非機動車道之間沒有進行嚴格合理的有效分隔而出現混行，致使自行車交通事故頻繁發(fā)生，不利干保障騎車人的生命安全。另一方面，機動車尾氣污染問題也在一定程度上對自行車使用者的健康狀況帶來不利影響。

（四）交通管理安全措施不夠健全

由于政府和交通主管部門對自行車交通不夠重視，導致沒有開展相應的安全法制教育，使得我國很多城市民民在對自行車交通的法制觀念和安全意識較為淡薄，隨意停車、亂闖紅綠燈、隨意變道等交通不良現象時有發(fā)生，導致城市交通秩序極易紊亂。另一方面，交通主管部門對自行車管理不夠完善，使得一定程度上加劇自行車交通違法現象屢見不鮮、比比皆是。交通管理安全措施不夠健全成為引發(fā)自行車交通安全的主要問題，進而嚴重阻礙城市自行車交通發(fā)展的主要因素之一。

三、新形勢下我國城市自行車交通健康發(fā)展的有效對策

（一）加強城市自行車交通的總體決策

政府應該正確認識其在我國城市交通系統(tǒng)中的重要地位以及未來的整體發(fā)展趨勢。不同城市在不同的歷史發(fā)展時期需要不同的自行車交通發(fā)展策略，因此政府應該根據自身的城市定位和發(fā)展趨勢，對城市自行車交通進行科學規(guī)劃和研究，從而合理引導我國不同城市自行車交通的可持續(xù)發(fā)展。一方面，應盡快制定相應的自行車交通法律法規(guī)，從源頭上加強對自行車制造質量的監(jiān)督，從而有效減少自行車的交通事故。另一方面，交通管理部門應該完善自行車交通管理法規(guī)和加強嚴格管理，為自行車安全出行保駕護航。

（二）加大城市自行車交通規(guī)劃力度

毫無疑問，加強和完善城市自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃是探索和發(fā)展城市公共交通的重要基礎。城市建規(guī)劃和交通主管部門在進行綜合交通規(guī)劃時，應該重視自行車交通的科學規(guī)劃，從其安全、方便角度出發(fā)盡量為城市居民選擇自行車出行提供良好的交通配套設施。同時，在進行城市自行車交通規(guī)劃時，應和城市其他生態(tài)系統(tǒng)進行相互交流和協(xié)調，從而最終將其設計理念逐一落實到城市單個不同規(guī)劃設訂中，從而使得城市自行車交通系統(tǒng)建設得到法定規(guī)劃的有效指導。

（三）加強和完善自行車交通基礎配套設施

一方面，應該重視自行車專用道的建設，從而為機動車和自行車實行有效交通公分流提出便利，應與城市交通規(guī)劃緊密結合，逐步建立其專用交通標志，從而構建一個暢通且安全的城市自行車交通出行環(huán)境。另一方面，從國內外城市自行車交通的經驗來看，自行車交通基礎配套設施尤其是自行車的被盜問題成為很多人被迫放棄自行車的一個重要誘因。所以，我們應有針對性地改善當前城市重點區(qū)域和密集人群地區(qū)自行車的停放問題，從而有效緩解城市交通，進而推動城市自行車交通的順利發(fā)展。

（三）重視并強化自行車道路交通管理

應該通過設置權利相對集中的專門自行車管理機構來強化自行車道路交通管理，而且還要協(xié)調村委會、街道辦事處和企事業(yè)單位等基層單位，引導和組織這些基層單位組織對城市自行車交通進行協(xié)作，有效調動這些基層單位組織的積極性。另一方面，應加大自行車交通安全的宣傳力度，利用報紙和電視對自行車使用者加強安全教育，進而在全社會營造良好的氛圍。最后，交通管理部門應加大對自行車交通違法行為的打擊力度，加強交通管理秩序。

（四）建設高效的城市公共交通與自行車交通換乘系統(tǒng)

公共交通和自行車交通二者都是一種綠色的交通工具，在綠色城市交通發(fā)展中都有著重要的作用。二者之間因其不同的特點而存在一定的優(yōu)劣，公共交通更適合于長距離運輸，而自行車交通則更加適合于短距離運輸，如果將二者進行有效的整合，將有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢。因此，我們應該重視對二者進行研究，加大建設高效的城市公共交通與自行車交通換乘系統(tǒng)的力度，從而充分調動城市居民選擇自行車的積極性。（作者單位：華陰市交通局）

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