天然林保護與林業可持續發展淺論

周曉蓉

摘要：指出了天然林資源是森林資源的主體，也是我國進行森林資源培育、生態環境保護和林產品生產中的主體，它對于我國社會和經濟可持續發展有著重要意義。結合當前我國天然林資源的現狀及天然林保護工程中存在的問題，分析了天然林保護與林業可持續發展之間的內在聯系，并對如何實現我國天然林資源與林業資源的可持續發展提出了建議，希望能夠為我國林業資源的可持續發展提供一定參考。

關鍵詞：天然林保護；可持續發展；問題；對策

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2014）06009002

1 引言

當前，隨著我國人口急劇增長，毀林開墾、過度放牧，再加上林區林業資源保護政策不到位，導致我國天然林資源正遭受著嚴重的破壞。因此，加強天然林資源的保護，促進林業可持續發展勢在必行。本文試圖結合當前林業資源現狀，對與天然林資源保護與林業可持續發展提出自己的分析與建議。

2 天然林資源及林業可持續發展概論

天然林又稱自然林，主要是指原始林或者遭受洪澇、火災及病蟲破壞或人為破壞后通過自然更新恢復以及封山育林等而成的天然叢林。天然林具有環境適應力強、森林結構分布較穩定、成長時間較長等特點。按其退化程度可以大致分為原生林、次生林和疏林。我國的天然林資源主要分布在東北、內蒙古和西南等重點國有林區。天然林資源是森林資源的主體，也是保障我國生態環境可持續發展的重要屏障，對于經濟和社會的可持續發展也有重要意義。然而目前，由于天然林的急劇減少，許多生態環境上及經濟問題日益增多，如氣候失調、水土保持與流域水源涵養遭到破壞、旱澇成災、生物多樣性減少、土壤退化、土地生產力和收成下降等等，不僅造成資源和環境的破壞，也給當地居民的生產生活造成壓力。因此，天然林資源對于保護生態環境，保障人類的生產生活有重要意義。

林業的可持續發展概念是可持續發展概念在林業資源保護中的具體應用，要正確理解林業可持續發展概念，首先應該正確理解可持續發展概念。根據1992年世界環境與發展委員會在《我們的未來》中對可持續發展所做的規定和說明，我國學者從空間角度進行拓展，認為可持續發展應該是一種特定區域的需要不會對其他區域滿足需要的能力造成危害和削弱，同時，當代人的需要也不會對滿足后代人的需要的能力造成危害和削弱的發展。當前，可持續發展已經成為我國的重要國策，在世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系的大環境下，我國林業學專家和林業工作者也參與了林業可持續發展標準和指標的確定和制定工作。根據相關理論，林業可持續發展的涵義主要體現在三個方面：經濟能力能逐步增強，即要提高能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等；社會合力即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等方面能夠逐漸優化；生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等能逐步完善。

林業可持續發展是我國經濟社會實現可持續發展的一個子部分，我們必須將之放在可持續發展的整體中去考量，去實施。天然林保護與林業可持續發展之間有著密切的聯系，主要體現在以下幾個方面。首先，林業可持續發展理論為我國天然林保護提供了思想保障。林業可持續發展理念能夠為我國天然林保護提供強有力的理論保障。同時，天然林保護是實現林業可持續發展的基礎和前提。天然林保護工程的實施有助于林業的生產經營更加重視森林管護、培育與合理利用等方面，有助于天然林健康發展。最后，天然林保護和林業可持續發展是相統一的，天然林保護是措施和技術，而可持續發展是指導思想和策略，兩者是相輔相成的關系。

3 當前天然林保護方面存在的一些普遍問題

3.1 林業資源保護意識淡薄

當前，我國林區人民的森林資源保護意識還比較薄弱，沒有充分認識到森林保護和地區長遠發展的關系，導致不僅毀林現象時有發生，偷砍濫伐行為也屢禁不止，加速了我國森林資源的破壞。一些林區人民為了生計，有意無意地做出一些有損于森林生態系統平衡的行為。尤其是有部分領導干部，仍然存在著“砍樹致富”的錯誤觀念，以犧牲林業資源為代價片面追求經濟發展，有的甚至直接涉及破壞生態環境、浪費資源的事件。同時，由于木材能源價格便宜，取用方面，部分地區為了滿足生產和生活中的能源需要，不得不砍伐木材以代替一些常規能源和新能源，導致植被減少、水土流失、土壤風蝕、生態環境質量下降等一系列問題。

3.2 林區資源管理不善

多年來，林區尤其是西南林區由于受經濟、地理位置、教育科技等多種因素的制約和影響，導致林業相關政府部門在開展林業資源管理工作中，缺乏對林區基本情況的掌握，使得所制定的經營方案不能切合實際，林區在部門設置、相關專業技術人員配備以及林業消防、林業科技建設和環境資源保護上存在很大的問題，部門機構之間不能進行協調配合，也缺乏森保、森工、林化等方面的專業人才對資源進行管理和規劃。檔案管理制度不健全、重點林區森林資源檔案管理系統不夠完善，也缺乏配套的地方性林業法規、技術規程和實施意見，導致林區天然林資源管理難以取得實效。

3.3 天然林保護投入不足

當前，我國在天然林的資源管理投入上的費用標準還比較低，導致天然林保護區普遍存在經費不足、保護設施差、手段落后、機構不健全、人員不整、區內群眾生活貧困且環境保護壓力大等問題。在管理模式上，還難以形成自然保護區綜合、規范化運作，這實際上也是因為林區對天然林資源管理意識比較淡薄所致。必要的管理手段的欠缺，再加上自然因素的影響，導致我國天然林資源遭到破壞，生態系統、環境系統與社會系統三者及其之間的動態平衡受到威脅。

4 林業可持續發展的建議

天然林是森林資源的主體，天然林的可持續發展直接關系到林業的可持續發展。相關專家和林區部門應該積極創新，加強對天然林的管理，切實實現林業可持續發展。endprint

4.1 建立天然林森林經營技術體系

當前，如何在確保森林生態效益和社會效益的前提下滿足人們對木材的需求是實現天然林可持續發展必須解決的問題。因此，相關部門和人員應該加強天然林基礎理論研究，包括生物多樣性特征、森林資源的生產潛力與分布等多方面，從而為合理完善的天然林森林經營體系的建立提供基礎。同時，林業資源要實現健康有序的發展，就必然依靠科技帶動，應建立完善的天然林資源監測體系，應用多種技術、方法去調查和收集四川各地區天然林區的森林生態系統的類型、分布面積和生長狀況、土地資源類型、分布及利用狀況，使天然林保護工作能夠有的放矢，正確制定符合當地需要的“天保”工程各項措施。

4.2 加強群眾對天然林資源的重視

首先，各級政府和林區負責人員應該加大對天然林資源保護的重視，切實加強對林業建設工作的領導和支持，明確各級政府的責任和義務。結合新形勢的發展積極建設高效完善的林業建設組織管理機制，層層簽訂責任狀，切實落實好各級領導任期目標責任制度。其次，各個地區可充分利用報刊媒體、文化活動等形式，有重點、有針對性地做好天然林及林業資源和森林生態資源等情況的普及工作，使群眾充分認識到天然林保護、生態環境與生產生活的關系，普及環保知識，增進他們的環境健康常識和自我保護意識，提高綠色環保意識和參與森林資源保護的積極性、自覺性。

4.3 制定高效務實的林業政策

法律是最有效的保證和監督執行機制，林區負責人應該積極貫徹和執行國家和區級相關森林和資源的法律法規，樹立環境保護優先的原則，以可持續發展戰略為導向，切實做好依法治林工作，落實好林木資源和林地資源的管理工作。同時，還應該根據林區林業資源管理的具體情況，建立健全相關的管理規章制度，建立包括森林防火、防止病蟲害、制止亂砍濫伐和亂捕盜獵的“三防”等內容在內的完善的管理體系，保障工作有序進行。最后，要完善林業工作監督管理體系， 切實保障天然林資源的可持續發展。

5 結語

天然林是我國森林資源的主體，對于保持經濟、社會和生態的可持續發展有著巨大而不可替代的作用，然而目前由于多種原因，我國天然林資源遭到巨大破壞，對我國生態平衡和經濟、社會可持續發展造成不良影響。各級政府和林區負責人員應該加大對天然林資源保護的重視，做好天然林的經營規劃，完善林業規章，加大技術創新，促進林業資源可持續發展。

參考文獻：

[1] 陳幸剛.林業可持續發展的現狀與對策分析[J].中國林副特產，2008（3）.

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