構建生態宜居幸福美麗托克托

杜延峰

托克托縣緊緊圍繞打造“三個一流”、推進“四個建設”、實現“一個目標”，同心協力，團結奮進，扎實苦干，攻堅克難，經濟社會保持平穩較快發展。2013年，地區生產總值完成236.63億元，同比增長11.7%；財政收入完成23.2億元，與上年持平；城鎮居民人均可支配收入達到28716元，增長9.3%；農民人均純收入達到13576元，增長12.16%。循環經濟發展取得新成績，被自治區確定為全區首批“循環經濟示范縣”。在2013年全國中小城市科學發展評價中，托縣位列全國最具投資潛力中小城市百強縣48位，位列全國中小城市綜合實力百強縣59位，繼續躋身全國最具區域帶動力中小城市百強縣行列。

2014年，托縣抓住國家實施新一輪西部大開發和促進內蒙古經濟社會發展新政策的歷史機遇，積極融入環渤海經濟區、呼包銀榆經濟區和呼包鄂經濟圈快速發展中，全面深化改革，堅持富民與強縣并重、富民優先，加快新型工業化、城鎮化、農業現代化和服務業產業化進程，更加重視改善民生，切實維護社會和諧穩定，為實現縣域經濟大發展、全面建成小康社會打下堅實基礎。

著力推進新型工業化，在發展循環經濟上實現新跨越

做精園區基礎設施。編制完成工業園區控制性詳細規劃，推進園區道路建設、雨污管網配套、主次干道綠化，加快建設東區50萬伏和西區22萬伏變電站，分步實施園中村搬遷改造工程，增強園區承載力和吸引力，爭創國家級循環經濟示范園區。做好水循環、氣循環兩篇文章。鞏固環保治理成果，確保上游排水企業和園區二級污水處理廠達標排放、大唐托電中水回用工程穩定運行，加快實施什拉烏素河生態恢復工程、粉煤灰中水噴霧防塵、南山林灌工程。加大城區集中供熱、工業集中供氣推廣力度，逐步拆除現有分散燃煤鍋爐，促進節能減排。

做強煤電灰鋁產業鏈。推進大唐托電五期項目早日核準并開工建設；確保再生資源技改項目、東亞鋁業鋁輪轂項目、光太鋁業二期鋁型材項目投產達效，推動廣銀鋁業發展精深加工產品，延伸產業鏈條；推進宇嘉、鶴亮、燕山水泥擴大生產，加大對硅鈣渣、粉煤灰等固體廢棄物的綜合利用力度，實現“吃干榨盡”。

做優生物發酵產業鏈。確保金河動物藥業年產3.3萬噸新型制劑項目、神舟生物服務中心項目、開盛生物土霉素鈣鹽擴產項目年內開工建設。

做實現代煤化工產業鏈。促進慶華集團煤基清潔能源項目早日落地開工，加快構建新型煤基清潔能源、煤制天然氣產業鏈，打造自治區重要的現代煤化工生產示范基地。

做大新能源發電產業。推動國電蒙新一期40兆瓦光伏發電項目達產達效，二期60兆瓦光伏發電項目早日開工，山路集團高效農牧業光伏發電示范項目早日建成；適當擴大光電、引進風電和垃圾發電等新能源項目，打造自治區重要的清潔能源輸出基地。

著力推進農牧業現代化，在推動“三農三牧”工作上取得新成效

調整優化農牧業結構。加快農牧業產業結構調整，壓縮傳統型和粗放型農牧業所占的結構比例，擴大高效、特色農產品種植面積。加快構建新型農業經營體系，整合利用廢舊池塘，優化水產養殖品種結構，發展名優高效漁業和休閑漁業。開發利用鹽堿地，加快推進潤發集團鹽堿地改良項目建設。

夯實農業發展基礎。認真實施2014年小型農田水利重點縣、“四個千萬畝”、麻地壕大型灌區續建配套、杜千夭和大井壕大型泵站更新改造、農業綜合開發等農田水利基礎設施建設項目。繼續完善村級管網建設，徹底解決全縣農村飲水安全問題。因地制宜，宜耕則耕，宜林則林，加快恢復利用原違規煤場所占土地。

加強農牧區重點工作。完善各蔬菜基地基礎設施建設，加大農業技術推廣服務力度，確保已建起的溫棚全部實現種植。推進嘉豐農業公司2000畝設施蔬菜基地建設，穩步擴大明地蔬菜種植面積。續建完成賽科星、匯利2個萬頭奶牛牧場，有序引進伊利、蒙牛兩大乳業集團投資建設大型牧場。擴大人工種草面積，推進賽科星和蒙草抗旱草業基地擴建工程。擴大澤園蔬菜基地休閑觀光農業規模，完成牡丹種植觀光園建設。鞏固4個新農村示范村建設成果，完成6個新農村示范村建設任務。大力推廣優良特色品種，做好良種示范工作；積極推進航天育種產業化示范基地、正隆谷物小雜糧種植加工基地、云中草原大世界等項目。

著力推進新型城鎮化，在提升城市品位和功能上邁出新步伐

強化基礎配套，完善城市功能。加快城鎮東區道路、通信、供電、供水、排水等基礎設施配套，同步實施舊區改造和道路交通網絡建設。建成東勝大街、平安路南段、遠大路北段、健康路南段、通達路北段等道路，加快祥和街、光明街、興托路北段建設步伐，推進園圃城中村改造和李家圪旦整村搬遷，加快實施南火盤、前后壕村改造工程，做好托克托文化廣場東側游園綠地建設，建成市民服務中心。

改善人居環境，提升城市品位。加大重點道路的街景整治力度，注重沿街建筑品質的提升。啟動建設興托路、托克托大街地標性建筑，整治改造北出城口、西出城口、西北出城口，抓好托克托大街、興托路、黃河大街、遠大路等主要街道的景觀建設。按照“小而美、小而特、小而強”的要求，增強城市承載力、集聚力和吸引力，打造首府一流衛星城鎮。

創新城鎮管理，鞏固建設成果。加大市容環境綜合整治力度，推動城鎮管理由粗放型向精細化轉變、由突擊整治向依法治理轉變。嚴厲打擊各類違法占地和違法建設行為，積極探索環衛、園林綠化管護市場化運作機制。

著力推進服務業產業化，在提速增效上謀求新突破

改造提升傳統服務業。圍繞雙河鎮主城區建設，加快萬興廣場、正榮商業大樓等重點項目進度，規劃建設汽車修配銷售、農資農貿、再生資源、建材裝潢等一批專業市場和商貿服務區，引導金融、商貿、文化、電子信息等新型業態集聚發展。啟動實施維多利商業廣場、云中集貿市場改造等商業節點建設。

發展壯大現代物流業。擴大糧食物流企業發展規模，加快嘉和煤炭物流綜合園區建設步伐，完善汽車維修、加油加氣、電商倉儲、貨運信息等服務項目，推進煤協新能源汽車物流園區早日運營，促進臨港經濟區空港物流快速成型，推動北方通用航空產業園早日開工建設。引進和培育一批具有示范帶動作用的大型物流企業，打造呼、包、鄂地區重點物資集散中心。

著力繁榮文化旅游產業，在推動經濟發展上打造新引擎

全面提升文化軟實力。加強城鄉公共文化基礎設施建設，大力實施文化信息資源共享、廣播電視戶戶通、農村電影放映等文化惠民工程，創新元宵節、黃河文化旅游節、消夏文藝演出、文化下鄉等群眾性文化活動。繼續加大文物保護和非物質文化遺產保護力度，加快編制《托克托縣云中郡古城保護規劃》。

傾力打造旅游新品牌。加快黃河濕地門戶區域建設和東勝衛城保護開發，完成神泉景區二期沙漠小火車和演藝廣場建設，推進廣寧寺旅游景區、瑞沃葡萄酒莊園一期工程建設，高標準打造集采摘、垂釣、文娛、觀光為一體的郝家夭休閑度假村，認真做好舊城至神泉景區13.5公里南山綠化工作，完善一溜灣農業觀光帶農家樂休閑旅游接待功能，培育文化旅游品牌及系列產品，打造京津冀黃河流域濕地生態旅游區。

著力保障和改善民生，在增進人民福祉上體現新作為

健全社會保障體系，全面落實就業再就業政策，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。建設老年公寓、中心敬老院和老年互助幸福院，完善城鄉養老體系。加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，滿足殘疾人基本生活、醫療、就業等需求。

2014年，將為人民群眾辦好10件實事：完成42公里的沿黃公路改擴建工程，新修40公里通村水泥路，改造220戶農村危舊房，實施3條城區巷道改造工程，完成東勝文化公園建設，新建1處休閑綠地，建設1所老年公寓，建成1處老年活動中心，建設10個標準化村衛生室，新建15家放心糧油店。

著力搞好教育實踐活動，在轉變工作作風上力推新舉措

按照呼和浩特市委的統一部署和總體設計，有序啟動第二批黨的群眾路線教育實踐活動。注重到群眾中聽取意見，認真開展大調研行動，采取設立意見箱、網絡調查、委托調研等形式，暢通群眾提意見的渠道。堅持有的放矢查擺問題，對照上級要求、工作職責和群眾期待，認真查找在“四風”方面存在的問題，防止似是而非、張冠李戴、不痛不癢，防止大而化之、籠而統之。堅持立行立改、早改真改，邊動員邊整改、邊學習邊整改、邊查擺問題邊整改，落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，加大整改力度。集中開展“四大行動、六大工程”，突出為群眾辦好事實事，解決群眾急需解決的問題，穩步推進領導干部包鎮村、干部執行力提升、改革完善實績考核制度、集中整頓軟弱渙散基層黨組織四項工作。領導干部包鎮村工作從縣處級領導做起，力爭用三到五年時間，形成上下聯動、整體推進的工作合力，改善農村基礎設施，健全公共服務體系，加強基層組織建設，提高農民素質，推動縣域經濟科學發展。

（作者系中共托克托縣委書記）

責任編輯：劉 佳