電視問政是倒逼機制和動力機制

訪談嘉賓：寶雞市委書記 上官吉慶

本刊記者：計科憲 王 玲

電視問政是倒逼機制和動力機制

訪談嘉賓：寶雞市委書記 上官吉慶

本刊記者：計科憲 王 玲

記者：“電視問政”對于官員來說是一種挑戰，寶雞這樣做基于怎樣的考慮？

上官吉慶：政府職能部門的“一把手”，作為一個單位的領導核心，對于一個系統、一個行業的干部作風、行政效率有著重要影響；作為政策的推動執行者，在促進發展、服務群眾方面具有十分關鍵的作用。當前,我市干部作風總體是好的，但在招商引資、項目建設、落實政策等過程中,一些部門還或多或少存在著部門利益至上,落實政策打折扣；工作作風不實、推諉扯皮、執行不力；群眾觀念淡漠、服務效率不高、吃拿卡要等現象。我們把部門的“一把手”推到直播鏡頭前，建立一個官民互動的平臺,讓群眾代表與部門領導面對面交流,在節目中直面群眾的問責與質詢，使推諉扯皮現象無處遁形，讓庸懶散漫問題現場曝光,讓我們的干部“心發顫、頭冒汗”,真正受到教育，從而增強事業心和責任感，更好地為群眾服務。

當然，在開辦過程中，特別是通過直播的方式播出，一些領導還有顧慮，擔心“家丑外揚”，政府形象受損；一些官員有抵觸，怕當面露丑，下不了臺階。但是，市委、市政府堅定信心，堅持把這個節目辦下去，讓其成為暢通民意的重要渠道、密切聯系群眾的有效方式和提升服務效能的重大舉措，不回避矛盾，不怕官員在鏡頭前揭丑亮短，彰顯了我們直面矛盾和問題的勇氣,聞過則喜、勇于負責、實事求是的態度,也方便群眾當面說出心里話和真實感受,拉近了政府與群眾的距離。

我們在節目的推進方面：一是高位推動。節目播出以來，我每期必看，親自參加了市教育局和市規劃局、渭濱區的節目。市政府各分管副市長作為特邀嘉賓分頭參與各自分管部門的節目，并對部門參與節目情況進行現場點評。二是完善制度。在節目的推進過程中，我們對參與單位、參與人員從紀律層面予以明確，對問題征集、節目流程等內容從制度層面予以確定，確保了節目的播出質量和效果。三是督查跟進。《百姓問政》重點在問，關鍵在改。每期節目結束后，立即對群眾反映的問題進行督辦整改，做到問題不解決不放過、群眾不滿意不放過，使《百姓問政》不僅僅停留在讓干部“發發汗”的層面，使其成為促進政府工作效能提升和干部作風轉變的“助推器”。

記者：您參與“電視問政”有什么感受？您希望“電視問政”達到什么樣的效果？

上官吉慶：“電視問政”,一定要擴大參與范圍，要讓更多的群眾參與進來，要把更多的問題征集上來,以問題為導向，挑刺揭短,推動工作；一定要直面矛盾問題,不能怕群眾提問題,不能怕問題太尖銳,面對群眾要講實話、辦實事,以實際行動贏得群眾理解和信任；一定要從體制機制入手,對群眾高度關注的普遍性問題要建立起一套源頭治理的制度、體系、辦法，從根本上解決好群眾關心的熱難點問題。

群眾利益無小事，群眾所需所盼就是我們努力的方向。我希望通過“電視問政”能夠達到以下效果：一是聯系群眾的渠道更加暢通。通過“電視問政”督促各部門進一步主動作為，下基層、接地氣，回應群眾訴求，解決群眾所需，贏得群眾的理解和支持。二是干部隊伍的作風更加務實。通過群眾當面的挑刺和揭短，讓部門看到差距和不足，讓干部感到壓力和動力，促進服務更加高效規范，作風更加務實。三是政府的執行力得到進一步提升。通過《百姓問政》,認真傾聽群眾呼聲，關心群眾所感所想所盼,講實話、察實情、辦實事，把政府的工作變成看得見摸得著、讓群眾能感受到的實實在在的服務。

記者：《百姓問政》節目開播以來，收集了很多群眾建議和意見。如何保證群眾意見說了不白說，說了能頂用？

上官吉慶：為了保證群眾說話有人聽,說了不白說、說了能頂用,我們主要采取了三條措施：

一是落實整改責任。“電視問政”，問是過程，辦才是關鍵。我們將群眾意見建議的整改作為轉作風、提效能、優環境、促發展的重要舉措，對照問題，分析根源，舉一反三，立行立改。同時，還將部門整改情況納入年度目標責任考核，參與節目的相關部門要將問題整改情況及時向市政府專門報告。

二是完善督辦機制。對群眾通過各個渠道反映的問題，及時進行轉交辦理。特別是對群眾意見比較集中、社會關注度高的問題，由電視臺進行跟蹤采訪，并在下期節目中反饋，回應群眾關切。對由于機制體制等原因一時難以解決的，在節目直播滿三個月時由市糾風辦進行全面督促檢查。

三是發揮媒體作用。節目不僅要求參與部門領導干部看，每次還要通知縣區和部門安排、組織、號召全市機關干部一起看。同時，在《寶雞日報》、寶雞電臺、寶雞新聞網、市政府網站、《華商報》《今日寶雞》等媒體，同步進行系列專題報道，擴大問政節目的影響力和推動力。

通過“問政”，各級干部接受監督意識明顯增強，責任意識普遍提高，服務更加高效，有效推進了服務型政府建設。

記者：寶雞“百姓問政——干部作風大家談”受到社會各界的關注和好評，您覺得“電視問政”的魅力在哪里？這樣的《百姓問政》能走多遠？

上官吉慶：《百姓問政》受到社會各界的廣泛關注和好評,省委書記趙正永、省長婁勤儉等領導對寶雞的這一做法給予充分肯定,《人民日報》《經濟日報》《光明日報》《陜西日報》多次報道,渭南、銅川、安康等市來學習經驗,這是對我們的激勵和鞭策。

《百姓問政》的主要魅力在于：一是“電視問政”讓政府官員意識到，自己是個被監督的對象，應該對老百姓負責。這是一種新的問責形式；二是它在干部和群眾之間架起了一座溝通的橋梁，拓寬了群眾的訴求渠道，體現了民主的進步，具有積極意義；三是“電視問政”能夠增強干部的公仆意識，樹立正確的政績觀、權力觀，也有利于進一步維護和實現民眾的知情權、參與權和監督權；四是它是貫徹落實十八屆三中全會精神、改進社會治理方式、及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求的一個重要平臺，是對社會管理方式的創新和嘗試。

我市的《百姓問政》電視直播節目能否深入持久舉辦下去，不“虎頭蛇尾”，不“走過場”，關鍵在制度，核心在創新。一方面，我們要對目前已經形成的行之有效的制度進行總結和完善，固化內容和形式，從節目公告、問題征集、督辦落實、整改報告方面形成一套標準化、規范化的操作流程。同時，建立健全受詢部門網上投票選擇制度、質詢現場民眾代表的隨機組成制度、質詢事項的后續處理結果跟蹤報道制度等，使《百姓問政》從一道“開胃菜”變成一道“家常菜”。另一方面，要對《百姓問政》節目的運行機制、管理體制等進行創新，在人員力量上給予加強，在工作經費上給予保障，在節目質量上不斷提升。同時，進一步擴大《百姓問政》節目的覆蓋面，向所有市級部門和窗口單位延伸，向縣區和基層延伸，真正使這一檔節目成為老百姓歡迎的金牌欄目。

記者：有人說“電視問政”是作秀，您怎么看？

上官吉慶：我覺得,有這種議論是正常的。這一方面反映出一些群眾對節目的批評意見,對我們是一種很好的警示，另一方面也反映了廣大群眾對“電視問政”的期待,希望我們能夠把這個節目辦得更好。

“電視問政”是官員和群眾溝通的一個全新模式，群眾關注的問題折射出政府工作中的缺點和不足。剛開始，大家以“冒汗”為好看的標準，其實“冒汗”只是一時的尷尬，解決問題才是最終目的。

我們采用“電視問政”這種方式,是希望用“問”的手段“問”出更多的問題,帶動更多問題的解決；是通過群眾的參與,讓政府工作接受社會和媒體監督，使我們的相關部門不敢懈怠,自我加壓，主動為群眾做好服務。可以說,這種與市民的“面對面”換來的是政府和群眾的“心連心”。

“電視問政”，是踐行群眾路線的創新之舉，是對“官本位”思想的一個挑戰。我們通過舉辦這個節目，為政府回應群眾提供了一種常態化的倒逼機制和動力機制。下一步，我們將以“電視問政”為突破口，“問政”的范圍更大一些、頻率更高一些、形式更活一些，率先建起一個責任型、回應型政府。我們要讓《百姓問政》節目串聯起群眾生活和政府工作，讓群眾看到政府努力改進工作的決心，讓廣大市民關心和支持城市發展，共同把寶雞建設得更加美好。