省直民主生活會：深刻剖析觸靈魂

文/王勁蒼（本刊記者）

省直民主生活會：深刻剖析觸靈魂

文/王勁蒼（本刊記者）

2013年11月中旬到12月上旬，省直91個單位全部召開了領導班子專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，取得了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。

常委帶頭抓點帶面

省直部門單位作風好壞直接影響全省社會經濟的發展，省委高度重視搞好省直部門教育實踐活動。

省委主要領導深入部門、高校、企業及聯系點調研指導，為省直部門單位深入開展群眾路線教育實踐活動把好方向。省委書記趙正永先后參加了省發改委黨組、延長石油集團（公司）黨委專題民主生活會。會前，趙正永分別到兩個單位進行了深入調研，與干部職工座談，與領導班子或主要負責人談心談話，審閱班子及主要負責人的對照檢查材料，提出修改意見。

在兩個單位民主生活會上，趙正永認真聽取對照檢查發言，有的逐個點評，有的集中點評，該肯定的肯定，該提醒的提醒，該批評的批評。

趙正永還針對省直部門一些干部存在的“本領恐慌，部門利益至上，職能、責任不落實”等問題，撰寫了《向機關不正之風開刀》的文章，引導省直部門單位聚焦“四風”，解決存在的突出問題。

省委其他常委都加強對分管部門和聯系點單位的指導，分別參加了聯系點單位的專題民主生活會。擔任省級部門和市上一把手的常委參加了所在單位的專題民主生活會，帶頭履行“第一責任人”責任，發揮了“關鍵”作用。

談心談話查擺問題

“找不出問題就是問題，找不準問題就是最大的問題。”按照省委要求，各單位主要負責同志率先垂范，帶頭征求意見、帶頭談心交心，為開好專題民主生活會做了大量準備工作。各部門班長與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責人、部門負責人與黨員干部職工廣泛開展談心談話。大家帶著問題談、帶著善意談、帶著誠心談，推心置腹，談心交心，達成了共識，找準了問題，溝通了思想，解開了疙瘩，消除了隔膜，增進了感情，拉近了距離，加深了團結，為開好民主生活會營造了良好的氛圍。

省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、團省委、省民政廳等單位在民主生活會前，緊緊圍繞“學習黨章和延安整風精神”、習近平總書記一系列講話論述和十八屆三中全會精神等內容，普遍采取集中學習、個人自學、交流研討、專家輔導、觀看教育影片、開展紅色黨日主題活動等多種方式，組織黨員干部深入開展學習，統一思想，提高認識。

省委常委、組織部部長毛萬春與部班子成員談心，同部內每一位同志談話，每次談話不限時間，讓同志們暢所欲言。

省法院民主生活會前，4次召開黨組會打招呼、提要求，打消一些人怕丟面子、怕穿小鞋、怕傷和氣、怕丟選票的顧慮。

省新聞出版廣電局是在教育實踐活動期間合并組建的，班子10人只任命了2人，原兩個班子成員之間互不熟悉。局主要領導加緊與班子成員、處級干部談心談話，經過會前的充分溝通交流，保證了與會同志能夠嚴肅認真地開展批評與自我批評。

各部門單位根深群眾所提意見以及督導組反饋的意見建議，聚焦“四風”，深刻剖析班子及班子成員存在的突出問題，認真撰寫對照檢查材料。班子及班子成員的對照檢查材料反復修改，省人社廳班子對照檢查材料修改了15次，保證了專題民主生活會召開的質量和效果。

揭短亮丑觸動靈魂

按照省委統一部署，截至2013年12月13日，參加第一批教育實踐活動的省直部門單位領導班子專題民主生活會已全部召開。

各部門單位專題民主生活會“向省委常委看齊”，突出為民務實清廉，堅持聚焦“四風”的問題導向，直奔主題，不拐彎抹角，不遮遮掩掩，既查擺問題現象，又從理想信念、宗旨意識、黨性修養等方面深刻剖析原因，讓心靈觸電觸動。

“‘門難進、臉難看、事難辦’的‘衙門作風’，根子是官本位思想在作祟。”省發改委從表面現象入手，深挖領導根源和思想根源，查找心態上、言語上、行動上“牛氣”的各種表現。

“個別干部口大氣粗，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。對資金使用效益和資金監管，追蹤問效與加強監督不夠。有的干部存在會開了、款撥了、事情就做完了的思想。”省財政廳針對有些干部的特權思想，辦事情“牛皮哄哄”以及財政資金部門化、部門資金處室化，優親厚友、照顧熟人等問題深挖根源。

“醫改實施以來，僅中央、省兩級每年給衛生計生工作投入資金高達100多億元，但群眾看病難、看病貴問題始終沒有得到根本解決。”省衛生廳領導班子自查認為，盡管這些問題涉及到體制機制和相關政策，但反映了班子駕馭全局的能力不足，其要害是形式主義、官僚主義在作怪。

“沒有基層任職經歷、缺乏指導基層工作經驗，安于現狀、不思進取，這樣的隊伍怎么能替政府分憂、為百姓服務？”省國土資源廳“一班人”直面問題不回避，不敷衍。

省人社廳用11個字刻畫了“四風”方面存在的48個問題：有的學習轉化不夠“深”，有時調查研究比較“浮”、會議文件有些“多”、有些工作落實有些“虛”、個別單位和同志服務態度有些“冷”，有些審批環節程序“繁”，有的政策制定比較“散”，與干部群眾的距離有點“遠”，有的同志擔當意識比較“弱”，一些部門和黨員遵守紀律有點“松”，艱苦奮斗意識比較“淡”。

省藥監局聚焦“四風”擺現象,一風一風查問題，一項一項追源頭,對號入座。

省委黨校、楊凌示范區、西咸新區、中國延安干部學院等單位領導班子成員對群眾反映的問題和意見建議一一回應，及時解決。

自我批評相互幫助

各部門單位一把手認真履職盡責，以整風精神開展批評與自我批評，主動把自己擺進去，敢于把問題亮出來，勇于把責任擔起來，發揮了講真話、說真話的“風向標”作用，取得了“紅紅臉、出出汗”的效果，達到了“團結—批評—團結”的目的。

各部門單位班子成員在自我批評中，有的聯系自身找問題；有的從群眾的呼聲、意見中來反思；有的從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面挖掘思想根源，剖析問題原因；有的同志反思，坐辦公室多了，下基層少了，聽匯報多了，與群眾遠了；有的同志坦言，隨著職務的升遷，官話多了、官腔重了、官氣大了，對下屬要求嚴了，包容少了；有的同志檢討自己長期離開基層生活，和群眾的感情距離逐漸拉大；許多同志對公車私用、超標準公務招待等具體問題作了深刻檢討，深度觸及思想和靈魂。

一把手帶頭，班子成員之間開展批評幫助，是這次專題民主生活會的一大特點。各單位相互批評幫助都很普遍，有的還兩次發言批評，有的單位廳級干部相互提出的批評意見達31條。

立行立改取信于民

專題民主生活會上，各部門單位針對查擺出的問題，明確了整改方向、整改時間和整改措施，特別是把落實省委班子整改《方案》和26項整改措施作為重中之重，發揚“釘釘子”精神，積極對接承擔任務，并逐項分解細化，明確責任分工，協調部署安排，督促抓好落實。班子成員結合實際提出了努力方向和整改措施。

省委辦公廳提出了“振奮精神、凝聚合力、嚴明紀律、提高效能”的努力方向和“四個走在前、作表率”的整改思路，以“治三風五病，促五講五提”為目標，重點抓好“增強政治定力、密切聯系群眾、嚴格黨內生活、當好前哨和后院”等六方面的整改落實，制定了落實五項專項治理整頓措施40條。

省委常委、組織部長毛萬春（右二）以普通黨員的身份參加所在支部的民主生活會。 梁生樹//攝

省人大常委會機關、省政府辦公廳、省政協機關黨組等單位提出，強化理論武裝、創新工作思路、建立長效機制、切實改進作風等多項改進措施。

省委組織部提出，重點推進“增強政治定力、加強黨性修養、密切聯系群眾、堅持求真務實、帶頭廉潔自律”等五方面15項整改工作。

省衛計委提出，規范社會撫養費征收，盡快依法對單獨二孩生育政策進行調整；同時，探索開展“1市10縣”綜合改革試點，圍繞衛生監督、公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障支撐六大體系建設，從村鎮縣市四個層次同步推進，深化醫改。

省教育廳著力解決入園難、入園貴和義務教育亂收費、高考點招亂象、擴大營養餐覆蓋面、緩解大學生就業難等突出問題，讓群眾看到實實在在的變化。

省法院在全省系統部署開展“拖延執行、消極執行”等六項專項治理，一起拖了18年的執行案件最近兩個月執行到位，達到案結事了，當事人滿意的效果。

省食品藥品監督管理局創造性地實施品種與環節相結合的機構設置模式，對乳制品、肉制品、添加劑等重點品種分別設置相應處室進行全程監管。

省人社廳將六個方面20條整改措施，細化分解為33項具體工作任務，積極推動落實。

省環保廳把社會普遍關注的空氣污染作為整改重點，著力改善民生。

省新聞出版廣電局聯合省委宣傳部、省公安廳等單位，開展嚴厲打擊假記者整治新聞違法專項行動，取得初步效果。

各部門單位著眼于“常態化”，進一步推進制度建設。省紀委、省監察廳修改完善班子成員聯系群眾制度，在全省推行民主測評政風行風、社區居民監督委員會、民情直通車等三項制度。

省財政廳抓緊制定省級機關事業單位財政供養人員管理辦法，完善“一卡通”惠農補貼資金發放辦法，完善省市縣三級財政預決算和“三公”經費公開制度，制定和完善省級機關會議費、差旅費和培訓費管理辦法，研究制定與新型城鎮化相適應的鄉鎮財政體制。

省委政法委創新責任管理措施，建立“責任管理落實年”暗訪機制，促進政法隊伍紀律作風建設。

2013年12月13日、18日，省委教育實踐活動辦公室分別召開省委督導組組長座談會和部分省直部門單位民主生活會座談會，強調要緊緊抓住整改落實、建章立制這個重點，組織開展“回頭看”，以改革創新精神做好整改工作，以實實在在的成效取信于民。