民生工程助力“幸福佛坪”

文/李曉恒 張 帆（本刊記者） 李 雙

民生工程助力“幸福佛坪”

文/李曉恒 張 帆（本刊記者） 李 雙

孤寡老人們在縣中心敬老院就餐

財政支出的80%用于民生，佛坪縣推行的不僅是民生工程，也是發展工程，更是幸福工程。

“我只掏了35000多元,就住進80平方米、廳室廚衛齊全的新房,這在以前想都不敢想！”提起自家的新房,佛坪縣西岔河鎮村民何益斌言語間流露出幸福與喜悅。

如今在佛坪，像何益斌這樣樂享幸福生活的群眾越來越多，這都得益于近年來該縣在民生方面下的大功夫。僅2013年1—10月，就將3.4億元投入民生建設，超過全縣財政支出的80%。

“佛坪是山區窮縣，但發展成果要讓人民共享是我們的執政理念，縣委縣政府的責任就是要讓老百姓過上幸福生活！”縣委書記劉德力說。

學有所教：貧困縣辦大教育

行走在面積不大的佛坪縣城，一座標準化田徑運動場格外顯眼。400米的標準塑膠跑道、人工草坪的足球場以及能容納2000人的看臺，讓人似乎忘卻了這是莽莽秦嶺的山區腹地。

“這可是我們這里最好的一塊地，縣上專門劃撥給教育了。”縣教育局局長王建慶告訴記者，以前的操場和校園被108國道一分為二,1500多名師生每天上學、放學、上操都要橫穿車流不息的公路,極為危險。

縣上劃撥60畝地，投資2200萬元用于建設佛坪初級中學和標準化田徑場，終結了該縣沒有標準化體育場和大型活動場地的歷史。直接受益的中小學生和城鄉群眾超過1萬人。

在佛坪的惠民舉措中，教育始終放在首位。

去年9月1日，長角壩鎮小南坪村村民李國強帶著女兒來到鎮上新建的幼兒園報名。意外的是，幼兒園只讓他預交了當月60元的生活費，其他費用一律減免。“真沒想到這樣的好政策讓我們趕上了，15年義務教育讓我沒了后顧之憂，可以放手做活掙錢了！”

三年前，佛坪縣開始實施13年義務教育。縣財政拿出80多萬元，啟動“一免一補”政策，為學前一年兒童每人免收保教費700元，為低保、災困、困難農民工等家庭幼兒發放學前一年生活補助費750元。但由于佛坪縣地處秦嶺山區，人口居住分散，自然條件惡劣，交通極為不便。再加上幼兒園數量少、規模小、托管超員等問題，許多學齡前兒童仍無法得到系統的學前教育。

為了有效扭轉困局，佛坪縣將學前教育列入“十二五”規劃持續實施、重點督辦。先后投入近1000萬元，高標準改擴建公辦中心幼兒園2所，新建鎮中心幼兒園3所。把學前三年兒童全部納入免除保教費范圍，將13年義務教育延長至15年。

如今,寬敞明亮、配套齊全的公辦中心幼兒園和鎮中心幼兒園都按時投入使用，入園接受學前教育的農村兒童凈增100多名，15年義務教育政策惠及800多名3—6歲城鄉兒童。“目前，1所能接納400名學前兒童的示范性縣中心幼兒園正在建設中，2014年就能投入使用。”王建慶說。

老有所養：生活無憂享天年

“我無兒無女,來到這里什么都有人管,生活很安逸！”石墩河鎮石墩河村66歲的孤寡老人郝景奎早年以打零工為生，年老后生活困苦。如今，與他一樣在縣中心敬老院里樂享天年的還有194位老人。

2013年11月8日，記者走進敬老院，樓墻上“無憂無慮度晚年，有衣有食享天年”的標語格外醒目。漂亮整潔的U型樓前，老人們正聚在一起閑話家常。

據工作人員介紹，這里集中供養的多是五保老人和城鎮孤寡老人。敬老院對老人們實行編組管理，每名工作人員負責7至10名老人的生活起居，一年兩套包括鞋襪、內衣在內的單、棉衣服按時發放，按每人450元/月的財政供養標準精心變換營養可口的三餐飲食，每人每月還能領到20元零用錢，做飯、洗衣、起居、診病等事務都有專人負責。

“這里好呀，待我們像親人！”“年紀大了，牙口不好，他們做的飯軟爛，吃得慣！”“這兒啥都有人管，我們不操心！”……看到記者，老人們圍了過來，你一言我一語地說著。

“有些老人常年獨居山上，生活過得十分凄苦，為一個人拉線修路又不現實，將他們集中安置供養不失為解決老有所養問題的好出路。”縣民政局局長張成龍告訴記者：“縣上經過多方協調，投資1000余萬元、無償劃撥近60畝土地，終于將敬老院建起來了。”

敬老院院長時革告訴記者，原以為把硬件搞好就行了，可沒想到，新的問題隨之顯現：“這些老人勤勞了一輩子，突然閑下來反而覺得不舒服。精神空虛無法排解，沒病都能憋出病。”

為此，敬老院將周邊所屬土地平整開墾，因地制宜發展蔬菜種植和養豬，在縣農技推廣中心和種子公司的指導幫助下，讓身體尚可的五保老人在力所能及的情況下參加耕種和養殖，按出工多少計入工分，折算零用錢。

“你瞧那些玉米，都是今年的豐收成果，全是老人們自己種的！”時革指著院墻上高懸的一捆捆玉米，自豪地說：“今年共種植玉米8.8畝，洋芋3畝，紅苕1畝，四季豆、辣椒等蔬菜近4畝，生豬出欄9頭。”

“上為政府分憂，下為群眾解難！”張成龍介紹說，“目前，全縣476位五保老人集中供養率達到44%，形成了以中心敬老院為主體、鎮敬老院為補充、投親靠友安置為基礎的五保老人供養體系。”

住有所居：樂享幸福生活

在西岔河鎮三教殿陜南移民集中安置點，村民龐小虎家100平方米三室一廳的新房寬敞明亮，47寸液晶電視、電冰箱、洗衣機、燃氣灶等家用電器一應俱全。陽臺上各種花卉競相綻放，為新房增添了生機和希望。

說起搬遷前后的變化，龐小虎充滿感慨：“以前住在山上，山道難行，生活不便，娃娃上學愁死人。現在搬下來，離縣城很近，終于成了‘城里人’。我在縣城租門店開了洗車行，預計去年能收入6萬多元哩。”

像龐小虎家一樣，曾經分布在溝溝岔岔里的佛坪農民，在陜南移民搬遷工程啟動后的3年中，陸續告別“通信靠吼，交通靠走，安全靠狗，娛樂沒有”的日子，開始搬出深山，走進集鎮，共享文明幸福生活。

2011年至2013年，佛坪縣建設集中安置點24個，實施搬遷3119戶，超額完成58戶，提前7年完成移民搬遷任務。

“我們用前3年時間抓緊移民建設，解決‘搬得出’的問題，再用后7年時間，重點搞好基礎配套和產業發展，妥善解決老百姓‘穩得住、能致富’的問題。這才是最大的民生工程，也是發展工程，更是幸福工程。”劉德力說。去年，省上對陜南28個縣區移民搬遷工作進行年度驗收評比，佛坪各項指標綜合評分第一名，被授予“移民搬遷安置工作先進縣”。

眼下，西成客運專線過境段袁家莊鎮施工建設現場機器轟鳴，焊花四濺，一派繁忙而緊張的施工景象。

東岳殿村村民王銘勛的家曾經就在這里。“一聽說要通鐵路，即使娃娃兩周后就要結婚，他也二話不說同意拆遷。為啥呢？通鐵路可是佛坪人祖祖輩輩都在盼的大事！”袁家莊鎮鎮長王東介紹說：“把保障房安居工程規劃在這里，等鐵路修通了，可是黃金地帶呢！”

縣城建局局長靳耀斌介紹說：“建成后，我們將提供經適房、公租房、限價房等在內，針對不同層次群體的住房1695套，有效解決佛坪5000余人的住有所居問題。”

西成客運專線過境設站、陜南移民搬遷、引漢濟渭……近年來，一系列中省戰略機遇推進了佛坪城市擴容提質、特色鄉鎮創建、新型農村社區發展步伐，以縣城和中心集鎮、特色村組為核心的《縣域城鄉一體化建設規劃》為佛坪的美好未來指引了方向。

城區交通道路、綠化美化、排污防汛、老街棚戶區改造等市政工程開工實施，平安建設、醫改、家電下鄉和農村清潔工程等惠民工程逐步啟動，安保維權、醫療教育、現代科技、生態環保等公共服務惠及村組和社區居民均等享受……

如今，省級衛生縣城、省級園林縣城、省級文明縣城等一張張亮麗的名片，標志著一座小而精、小而美、小而富的宜居和諧山水家園在2002年“6·9”洪災的廢墟上屹然崛起。而一個個民生難題的妥善解決，也實現了老百姓對美好生活的期許與愿景。