“一事一議”項目建設資金賬務處理探討

楊育蘭，蔣麗紅，莊占杰

摘要：“一事一議”是我國特定歷史階段下農村公益事業建設采用的一種方式，其賬務處理由各地自行規定，國內目前沒有統一規范。本文探討了“一事一議”項目建設資金的賬務處理問題，試圖建立規范的會計核算模式。

關鍵詞：一事一議；項目資金；賬務處理

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-13-1

“一事一議”是指農村進行公益事業建設時，項目所需要的資金、勞務用工由受益村民共同商議承擔的一種籌資籌勞制度。“一事一議”項目建設主要有農田水利建設、農村電力設施建設、人飲工程、道路修建、植樹造林、清潔家園、文化體育設施建設、農業綜合開發、村莊整治等。本文對“一事一議”項目建設資金的賬務處理提出一些看法，僅供參考。

“一事一議”項目建設的資金應通過“一事一議”資金科目核算，該科目下應設“籌資籌勞”、“財政獎補”和“專項應付款”三個二級科目。“籌資籌勞”核算村集體經濟組織根據批準的“一事一議”方案，向村民籌集和使用的資金；“財政獎補”核算財政部門撥付給村集體實施“一事一議”項目建設獎補的資金，由于該資金具有專一性，故專門獨立核算，不在“補助收入”或“應付款”科目中核算；“專項應付款”核算有關部門無償支援下撥和單位或個人捐贈給村集體專用于“一事一議”項目建設的資金。

1籌資籌勞賬務處理

村集體經濟組織在“一事一議”項目建設方案批準后，借記“內部往來”或“應收款”科目，貸記“一事一議資金——籌資籌勞”科目；收到農戶交來“一事一議”籌資籌勞款時，借記“現金”、“銀行存款”等科目，貸記“內部往來”或“應收款”科目。“內部往來”或“應收款”科目下設二級科目，詳細核算各村民戶籌資籌勞情況。

村集體經濟組織使用“一事一議”資金購入不需安裝的固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目；同時，借記“一事一議資金—籌資籌勞”科目，貸記“公積公益金”科目。

村集體經濟組織使用“一事一議”資金購入需要安裝或建造的固定資產時，借記“在建工程”科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目。固定資產完工后，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目；同時，借記“一事一議資金——籌資籌勞”科目，貸記“公積公益金”科目。

村集體經濟組織使用“一事一議”資金沒有形成固定資產的，在項目支出發生時，借記“在建工程”科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目；項目結束后，借記“管理費用”、“其他支出”等科目，貸記“在建工程”科目。同時，借記“一事一議資金——籌資籌勞”科目，貸記“公積公益金”科目。

2財政獎補資金賬務處理

目前各級財政都是在“一事一議”項目竣工驗收后才下撥財政獎補資金，故村集體經濟組織在項目建設過程中不需要也無法體現財政獎補情況，只須在完工后進行核算。

收到財政獎補資金時，借記“現金”、“銀行存款”科目，貸記“一事一議資金——財政獎補”科目；如果項目建設過程中“一事一議”資金超支，用財政獎補資金進行沖轉彌補，借記“一事一議資金——財政獎補”科目，貸記“一事一議資金——籌資籌勞”科目。沖轉后，如果還有余額，必須進行結轉，借記“一事一議資金——財政獎補”科目，貸記“公積公益金”科目。

3有關部門無償支援下撥單位或個人捐贈專用于“一事一議”項目建設的資金賬務處理

有關部門無償支援單位或個人捐贈給村集體專用于“一事一議”項目建設的資金，通過“一事一議資金——專項應付款”科目核算。“一事一議資金——專項應付款”科目貸方登記收到“一事一議”項目建設的撥款或捐贈資金，借方登記已使用的撥款或捐贈資金；余額在貸方，反映村集體經濟組織尚未使用的撥款或捐贈資金。

村集體經濟組織收到“一事一議”項目建設的撥款或捐贈資金時，借記“現金”、“銀行存款”等科目，貸記“一事一議資金—專項應付款”科目。

村集體經濟組織使用“一事一議”項目建設的撥款或捐贈資金時，賬務處理如下：

購入不需安裝的固定資產，借記“固定資產”科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目；同時，借記“一事一議資金—專項應付款”科目，貸記“公積公益金”科目。

購入需要安裝或建造的固定資產，借記“在建工程”科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目。項目竣工驗收后，借記“固定資產”科目（不形成固定資產的借記“管理費用”或“其他支出”科目），貸記“在建工程”科目。同時，借記“一事一議資金——專項應付款”科目，貸記“公積公益金”科目。

4項目完工投入使用后結轉

因“一事一議”項目建設未完工驗收等原因，“一事一議資金”科目期末可能有余額。“一事一議資金”科目的期末貸方余額，反映村集體經濟組織應當用于“一事一議”項目建設的資金；期末借方余額，反映村集體經濟組織實施“一事一議”項目建設的超支數，超支部份在“一事一議資金——籌資籌勞”科目中反映。

“一事一議”項目建設完工驗收投入使用后，應該結轉“一事一議資金”科目，將余額結轉或沖減“公積公益金”科目。如果有結余，借記“一事一議資金——籌資籌勞”、“一事一議資金—財政獎補”、“一事一議資金——專項應付款”科目，貸記“公積公益金”科目；如果超支，借記“公積公益金”科目，貸記“一事一議資金——籌資籌勞”科目。結轉后，“一事一議資金”科目無余額。

作者簡介：楊育蘭，大專學歷，仙游縣園莊鎮經管站，農業經濟師，研究方向：農村經濟管理。