廣西在粵農民工情況調查報告

廣西壯族自治區就業局

為掌握廣西在粵農民工（廣東省統稱異地務工人員）工作、權益保障、生活等基本情況，進一步做好各項公共服務，穩定在粵農民工的就業，增加廣西農民收入，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳于2014 年4月 22日組織專題調查組深入珠海、中山、佛山、東莞等市召開廣西在粵農民工座談會，采用抽樣調查的方式向廣州、深圳、東莞、惠州、中山、珠海、佛山市發放調查問卷2000份，收回1747份，在認真分析研究基礎上，形成本調查報告。

一、廣西在粵農民工的基本情況

據統計，2013年廣西在粵農民工總量為623.2萬人，占廣西農民工總量的53.5%，占外出農民工總量的69.4%，務工地域主要集中在廣州、中山、佛山、東莞、珠海、深圳、惠州等市。其人員構成、婚姻家庭、工作收入、權益保障、生活以及未來打算情況如下：

（一）人員構成情況

1.性別：男性占60.2%，女性占39.8%。

2.年齡：20歲以下占16.3%，21—25歲占29.7%，26—30歲占21.5%，31—40歲占19.4%，40—50歲占10.5%，50歲以上占2.6%（見圖1）。

[40—50歲

10.5%][31—40歲

19.4%][26—30歲

21.5%][21—25歲

29.7%][<20歲

16.3%][>50歲2.6%]

圖1 年齡構成

3.受教育程度：初中及以下文化程度占59.2%，中專文化占13.3%，高中、高職文化占18.6%，大專及以上文化占8.9%（見圖2）。

[60

50

40

30

20

10

0][（單位：%）][初中及以下][中專][高中/高職][大專及以上][8.9%][18.6%][59.2%][13.3%]

圖2 文化程度

4.外出前參加技能培訓：已參加占19.1%，沒有參加占80.9%。

（二）婚姻家庭情況

1.婚姻狀況：未婚占43.9%，已婚無子女占10.2%，已婚有子女占45.9%（圖3）。

[已婚有子女

45.9%][已婚無子女

10.2%][未婚

43.9%]

圖3 婚姻狀況

2.家庭成員狀況：在已婚夫妻中，夫妻在一起務工占46.2%；夫妻在不同地方務工占24.7%，夫妻一方在農村占29.1%；在已婚有子女夫妻中，妻子與子女在老家占32.8%，夫妻在外務工子女留守在家占39.9%，子女隨夫妻在外務工占27.3%。

3.父母現狀：在農村占63.1%，在城市務工占11.5%，都在城市只有一方務工占7.5%，在鄉鎮或縣城帶養老等其他狀況占17.9%。

（三）工作及收入情況

1.到廣東務工前狀況：初中畢業后進城務工占34.8%，高中畢業后進城務工占30.9%，在家務農后進城務工占17.3%，隨父母在城市長大后工作占4.1%，輟學后進城務工占12.9%（見圖4）。

[隨父母在城市長大

參加工作

4.1%][在家務農后進城

17.3%][高中畢業后進城

30.9%][初中畢業后進城

34.8%][輟學后進城

12.9%]

圖4 到廣東工作時間

2.到廣東務工的方式：通過政府部門有組織轉移占23.3%，通過親友介紹或自發性按勞動力本身意圖轉移占76.7%。

3.在廣東務工時間：1年以內占11.5%，1—3年占32.3%，4—6年占24.6%，7—10年占18.1%，10年以上占13.5%（見圖5）。

[7—10年

18.1%][4—6年

24.6%][1—3年

32.3%][1年以內

11.5%][10年以上

13.5%]

圖5 打工時間

4.從事行業：制造業占60.9%，批發零售業占4.1%，建筑業占10.5%，住宿餐飲業占7.9%，居民服務和其他服務業占16.6%（見表1）。

表1

[從事

行業＼&制造業＼&批發

零售業＼&建筑業＼&住宿

餐飲業＼&居民服務業和

其他服務業＼&占比＼&60.9%＼&4.1%＼&10.5%＼&7.9%＼&16.6%＼&]

5.從事工作單位性質：國有企業占9.3%，民營企業占41.7%，股份合作企業占19.8%，中外合作或合資企業占15.7%，外商獨資企業占13.5%（見表2）。

表2

[企業性質＼&國有企業＼&民營企業＼&股份合作企業＼&中外合作或合資企業＼&外商獨資企業＼&占比＼&9.3%＼&41.7%＼&19.8%＼&15.7%＼&13.5%＼&]

6.從事職業工種：普工占57.9%，技術人員占15.3%，服務人員占14.4%，管理人員占10.9%，個體戶或企業老板占1.5%（見表3）。

表3

[職業工種＼&普工＼&技術人員＼&服務人員＼&管理人員＼&企業老板＼&占比＼&57.9%＼&15.3%＼&14.4%＼&10.9%＼&1.5%＼&]

7.工作時間及休息：每天工作8小時以內占17.9%，9—10小時占54.7%，11小時以上占27.4%。每周休息2天占26.1%，休息1天占26.5%，休息天數不一定占47.4%（見圖6）。

[每天工作11小時以上27.4%][每天工作8小時以內17.9%][每天工作9—10小時54.7%][休息天數

不一定47.4%][每周休息2天

26.1%][每周休息1天

26.5%]

圖6 工作時間及休息

8.加班：事先與工作人員商量或工會協商加班占10.4%，單位自主通知加班占74.7%，工人自己要求加班占14.9%。

9.月工資收入及結余。月工資收入1500—2000元占10.4%，2001—3000元占48.9%，3001—4000元占27.5%，4001元及以上占13.2%。扣除各項開支每個月結余500元占12.8%，1000元占23.3%，1500元占22.8%，2000元占16.7%，2500元以上占14.5%，無結余的占9.9%（見表4）。

表4

[內容＼&月工資收入（元）＼&每月扣除各項開支后結余（元）＼&數值＼&1500

—2000＼&2001

—3000＼&3001

—4000＼&4001

以上＼&500

以上＼&1000＼&1500＼&2000＼&2500

以上＼&無結余＼&占比＼&10.4%＼&48.9%＼&27.5%＼&13.2%＼&12.8%＼&23.3%＼&22.8%＼&16.7%＼&14.5%＼&9.9%＼&]

10.進城后變換單位的情況。沒換過工作占17.5%，換過2次以上占37.8%，5次以上占29.7%，10次以上占15%（見圖7）。

[（單位：%）][40

35

30

25

20

15

10

5

0][沒換過][2次以上][5次以上][10次以上][17.5%][37.8%][29.7%][15%]

圖7 變換單位次數

（四）權益保障情況

1.勞動合同簽訂期限。1—3年占25.1%，3年以上占12.7%，無固定期限占8.3%，非全日制占1.6%，沒有簽訂合同占52.3%（見圖8）。

[（單位：%）][60

50

40

30

20

10

0][1—3年][3年以上][無固定

期限][非全日制][沒有簽訂合同][25.1%][12.7%][8.3%][1.6%][52.3%]

圖8 合同簽訂情況

2.參加社會保險：醫療保險占18.2%，失業保險占16.7%，養老保險占16.3%，工傷保險占35.7%（見表5）。

表5

[參保險種＼&工傷保險＼&養老保險＼&醫療保險＼&失業保險＼&占比＼&35.7%＼&16.3%＼&18.2%＼&16.7%＼&]

3.權益保障：遇到打罵等人身攻擊占9.1%，無故扣工資或惡意拖欠工資占33.4%，同工不同酬或沒有基本勞動保護30.1%，沒有基本生活設施22.9%，其他4.5%（見圖9）。

[沒有基本生活設施

22.9%][同工不同酬或沒有基本勞動保護30.1%][其他

4.5%][打罵等人身攻擊

9.1%][無故扣工資或惡意拖欠工資

33.4%]

圖9 工作遇到不公平待遇情況

（五）生活情況

1.住房狀況：自己租房占40.4%，單位提供免費宿舍占31.7%，單位提供宿舍收取部分費用占19.4%，住朋友或親戚家占3.6%，自己買房占4.9%（見表6）。

表6

[住房情況＼&自租房＼&單位提供

免費宿舍＼&單位有宿舍

但收取部分費用＼&住親戚朋友家＼&自己買房＼&占比＼&40.4%＼&31.7%＼&19.4%＼&3.6%＼&4.9%＼&]

2.閑暇時間消遣：打牌等賭博性活動占4.7%，看電視和電影消磨時間占33.9%，上網占26.5%，唱歌、下棋等有益身心的活動占9.9%，參加體育或文娛活動占6.5%，逛街占6.7%，讀書看報占6.1%，沒有閑暇時間占5.7%（見圖10）。

[沒有閑暇時間5.7%][讀書看報6.1%][逛街6.7%][參加體育或文娛

活動6.5%][唱歌、下棋等

有益身心活動

9.9%][上網26.5%][看電視電影

消磨時間33.9%][打牌等賭博性

活動4.7%]

圖10 閑暇時間消遣

（六）未來打算

1.生活打算：長期留在城市占19.6%，終歸要回老家占29.1%，維持往返城市與老家之間現狀占10.7%，看情況再定占28.3%，沒有考慮占12.3%（見圖11）。

[看情況

28.3%][沒有考慮此事12.3%][往返于城市和

老家之間10.7%][終歸要回老家29.1%][長期留在城市

19.6%]

圖11 對未來生活打算

2.返鄉就業創業打算：有返鄉就業創業打算占30.9%，想積累經驗和資金再返鄉占31.1%，沒有打算占38%。

3.區內企業吸引返鄉就業的工資待遇：月工資在1500—2000元占2.6%，2001—3000元的占45%，3001—4000元占34.2%，4000元以上占18.2%（見表7）。

表7

[吸引回鄉就業

待遇（元）＼&1500—2000＼&2001—3000＼&3001—4000＼&4000以上＼&占比＼&2.6%＼&45%＼&34.2%＼&18.2%＼&]

4.返鄉就業創業地點選擇：在家鄉附近的大城市占36.9%，在家鄉的縣城或鄉鎮占38.9%，在家鄉的農村占24.2%（見圖12）。

[家鄉的縣城

或鄉鎮38.9%][家鄉的農村

24.2%][家鄉附近的大城市36.9%]

圖12 返鄉就業創業地點選擇

5.返鄉創業需要政府提供扶持內容：創業能力培訓占23.2%，貸款占34.4%，稅收、收費方面的優惠占15.3%，設立創業園區提供場地占27.1%（見圖13）。

[設立創業園區，

提供場地27.1%][提供創業能力培訓

23.2%][提供貸款

34.4%][提供稅收、

收費方面

的優惠15.3%]

圖13 返鄉創業需要政府提供扶持內容

總體上看，廣西在粵農民工以80后、90后為主體，文化和技能水平偏低，大部分在勞動密集型企業一線工作，工作時間長、勞動強度大、勞動報酬偏低、缺乏權益保障。同時，他們對家鄉有深厚的感情，時刻關注廣西的經濟社會發展，熱切盼望通過務工積累技術、資金后回鄉就業創業，為廣西經濟發展做出貢獻。

二、廣西在粵農民工對桂粵經濟社會發展的作用和貢獻

（一）解決了廣西農村富余勞動力的出路

廣西農村人口數量龐大，人均耕地少，工業起步晚，就業崗位不足。大量的農民工到廣東務工，有效解決了廣西農村富余勞動力的出路問題。據統計，從1980年至2012年，廣西從事農業生產人口由70%以上下降到28%，為發展集約化、規模化農業提供可行性。

（二）增加農民收入，一定程度上改變了廣西貧困面貌

農民外出廣東務工是增加農民收入、解決貧困的主要途徑。2013年，廣西在粵農民工月人均勞務收入2596元，全年勞務經濟收入達到1941.6億元，廣西在粵農民工的人均年勞務收入已經達到當地當年農村人均純收入的四倍多，并且呈繼續增長趨勢。另據統計，2013年廣西貧困地區在粵務工人數為159.9萬人，2010至2013年全區農村貧困人口由1012萬減少到634萬，其中農民外出廣東務工起著關鍵性作用。

（三）推動了廣西社會主義新農村建設

農民外出到改革開放前沿的廣東省務工，不僅掌握了很多新知識、新技能，同時，受到城市現代文明的熏染，學到了新思想、新觀念，造就了一大批有技能、有素質的新型農民。在具備一定條件之后，有的又返鄉創業，興辦企業，發展多種生產經營，擴大種植和養殖規模，有力推動了社會主義新農村建設。

（四）推動了廣東經濟發展

改革開放30多年來，廣西源源不斷地為廣東省提供了廉價的勞動力，彌補了廣東勞動力供給的不足，有效地抑制了當地勞動力成本的上升速度，提高了企業的競爭力，為廣東經濟發展做出了貢獻。據測算，全國平均每個農民工每年創造的GDP是2.5萬元，2013年廣西農民工為廣東省創造的GDP是1558億元，占廣東省GDP總量的2.5%。同時，廣西大量的農民工進入廣東各大城市，拉動了當地的消費、基礎設施、房地產等多方面需求，助推了當地城鎮化的步伐。

三、桂粵各級黨委、政府為廣西在粵農民工所做的主要工作

（一）桂粵各級黨委、政府所做的主要工作

為促進農民工有序流動， 1991年10月廣西、廣東、湖南、四川省勞動保障部門建立華南省際勞務協作理事會。2004年6月，省際勞務協作納入泛珠三角區域（9+2）合作范疇由省級政府推動。20多年來，桂粵各級黨委、政府積極開展多領域、深層次的勞務合作，取得了明顯的成效：一是建立兩地合作協調機制和聯席會議制度；二是通過勞務對接和校企合作等方式不斷擴大了廣西在粵農民工的規模和就業質量；三是建立了廣西駐廣東勞務辦事機構，服務廣西農民工；四是推動了社會保險跨省區轉移接續，方便了廣大農民工；五是推動桂粵人力資源市場信息網絡互聯互通，資源共享；六是促進桂粵開展技能人才培訓合作，建立合作伙伴關系；七是推動在廣東省成立廣西務工人員服務協會，為深入做好廣西在粵務工人員的服務工作開辟了新的途徑。

（二）廣西各級黨委、政府為服務在粵農民工所做的主要工作

1.強化就業服務，引導農民工有序轉移。一是建立駐外省勞務辦事機構。自1992年起，自治區勞動保障部門先后在廣東省成立了廣西駐粵勞務辦事處和在深圳、珠海、中山、東莞、惠州、順德等市建立了勞務工作站，開展“收集信息—宣傳發動—培訓—組織輸出—跟蹤維權”一條龍服務，開創有組織勞務輸出新局面，取得了巨大的成就：22年以來，廣西駐外省勞務辦事機構共向廣西各地發回用工信息12.1萬條，提供招聘崗位154.9萬個，直接組織勞務輸出9.6萬人；協助廣西各級人力資源社會保障部門組織勞務輸出128.3萬人次；看望廣西籍務工人員7.2萬人次；處理勞資糾紛1.3萬起；協助處理工傷事故11672件涉及2.6萬人，協助處理被非法中介機構騙錢927件1325人，追回被騙錢財18.3萬元；救助有困難務工人員1012人。二是著力構建區、市、縣（區）、鄉鎮（街道）就業服務平臺和信息網絡平臺，通過開展春風行動、組織勞務輸出專場招聘會，有組織輸出廣西農村富余勞動力，僅2013年，廣西各級公共就業服務機構成功向廣東輸出18.6萬人。

2.加強培訓，樹立勞務品牌。廣西各級人力資源社會保障、教育、科技、農業、扶貧和工青婦等部門，深入開展“農村勞動力轉移培訓計劃”“星火計劃”“雨露計劃”培訓，全力打造“出得去，留得住”的勞務隊伍，樹立了“桂北建筑工”“武宣電子設備裝接工”“八桂月嫂”等30個勞務品牌。2013年，全區共開展農村勞動力職業技能培訓22.1萬人，培訓后輸送到廣東省9.2萬人。

3.做好公共服務工作，解決后顧之憂。一是公安部門加強基層警力，確保農村社會穩定。二是教育部門加強縣、鄉鎮寄宿制學校的建設，滿足留守兒童的需要。三是民政部門加強農村養老設施建設和規范管理，改善留守老人特別是“空巢老人”的養老服務。四是共青團組織開展關愛農民工志愿服務行動。五是婦聯部門開展關愛農村留守兒童、流動兒童行動。各部門形成齊抓共管的良好局面，營造黨委、政府關心、關愛農民工的社會氛圍。

4.創新外出農民工黨團組織服務工作，多渠道服務農民工。一是各市縣黨委積極探索在在粵務工黨員集中地方成立流動黨員組織，幫助他們解決工作和生活上遇到的勞資糾紛、突發事件處理等困難和問題，如大新縣在湛江成立“大新縣駐湛江務工、經商黨支部”，支部書記趙高鋒同志工作成績突出，獲得全國“五一” 勞動獎狀。二是共青團自2004年起在廣東桂籍務工人員比較集中的市成立駐外團工委，服務流出地的務工青年。

（三）廣東省各級黨委、政府為服務異地務工人員所做的主要工作

1.建立勞務輸入基地，保障企業用工。積極與廣西各市開展勞務結對子，簽訂勞動保障合作協議，建立穩定的勞務輸入基地，確保當地企業用工。如廣東惠州市與廣西崇左市、廣東珠海市與廣西桂林市結成勞務對子。

2.加強勞動監察執法，維護異地務工人員權益。開展以農民工勞動合同簽訂為中心的“春暖行動”，實施“小企業勞動合同三年行動計劃”，全面開展和諧勞動關系示范區工程，提高異地務工人員的勞動合同簽訂率，以帶動異地務工人員勞動保障權益、社會保險的落實。

3.規范勞動報酬，吸引異地務工人員。出臺《廣東省工資支付條例》，保障勞動者取得勞動報酬的權利。不斷提高企業最低工資標準，其中2010年至2013年就進行了三次調整，全省最低工資標準平均增幅累計達58.8%，同時，實行人力資源市場工資指導價位定期發布制度，引導企業提高待遇，吸引欠發達地區勞動力流入。

4.創新公共服務，促進社會融合。一是出臺積分入戶政策，吸引優秀異地務工人員和高技能型人才入戶。實施兩年來，廣東省已有33.8萬名異地務工人員通過積分入戶城鎮。二是實施“積分制入讀公辦學校”的制度，保障更多異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校，如中山市2014年將把積分入學指標從2013年的8000個提高到13000個。三是將符合條件異地務工人員納入保障性住房范圍，如佛山市規定在佛山工作并交納社保滿3年的異地務工人員可申請公租房。四是推進異地務工人員子女參加居民醫療保險享受同等財政補助。五是推進各級圖書館、文化館等公共文化服務陣地免費向異地務工人員開放，積極培育企業文藝團隊，開展適合異地務工人員特點和需求的文體活動。

四、廣西在粵農民工存在的問題

（一）文化程度偏低

廣西在粵農民工普遍文化程度低、缺乏職業技能，大部分人只能在勞動密集型產業生產線就業，很難進入較高層次的產業，影響了工資收入，從長遠看，隨著經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的就業領域會越來越窄。

（二）缺乏參加職業技能培訓機會

目前，雖然廣東省將異地務工人員納入職業技能培訓補貼政策范圍，但大部分企業仍存在“重用輕養”的觀念，不為農民工提供參加職業技能培訓的機會，進而影響了廣西農民工整體素質的提升和職業的晉升。

（三）缺乏勞動權益保障

多年來，經過桂粵各級黨委、政府共同努力，廣西在粵農民工的勞動權益狀況有所改善，但是仍普遍面臨著勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工作時間長、勞動強度大、工作條件有待改善、社會保險參保率低等問題。

（四）隨遷子女上學負擔重

近年來，廣東省各級政府為農民工隨遷子女接受義務教育出臺了一些政策，做了不少工作。但是，由于廣東外來人口眾多，城市教育資源有限，無法滿足農民工隨遷子女入讀公辦學校的需求，大部分只能入讀私立學校，年繳納的費用在6000—10000元之間，負擔比較重，靠務工收入難以支撐。

（五）居住、生活還存在諸多困難

在粵農民工大多數住在用人單位擁擠的集體宿舍，部分人員為減少開支合伙在偏僻小區或農村的出租屋租住，衛生、安全等方面均存在隱患。由于長期遠離家鄉，業余生活貧乏，缺乏認同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠遠得不到滿足。

五、做好廣西在粵農民工工作的對策

（一）深化合作，共同推進。桂粵各級黨委、政府要在泛珠三角區域（9+2）合作框架內重點推進以下四個方面的工作：一是加大廣西在粵農民工的在崗職業技能提升培訓，為今后廣西培養技能型產業工人；二是加強農民工維權合作，建立勞動保障案件協查機制，建立工會異地雙向維權機制，多渠道保障在粵農民工合法權益；三是加強社會保險關系轉移接續合作，實現社會保險關系轉移零障礙；四是推動廣東省落實保障性住房和農民工隨遷子女教育政策，讓更多的廣西在粵農民工及隨遷子女平等享受公共服務。

（二）加強培訓和職業教育工作，從源頭上提升素質。要加大對農村富余勞動力開展職業技能培訓的力度，增強就業競爭力。大力發展職業教育和勞動預備制培訓，將未升入普通高中、高等院校的農村應屆初高中畢業生全部納入職業教育，從源頭上提高農民工技能水平和綜合素質。

（三）加強基層公共就業服務平臺建設，開展有組織的勞務輸出。要加快推進基層就業和社會保障服務設施項目建設，實現基層公共就業服務全覆蓋。加快公共就業服務信息化建設，實現自治區、市、縣三級全覆蓋，逐步向鄉鎮、社區（行政村）延伸，為農村勞動力轉移就業提供及時有效服務，提高勞務輸出的組織化程度。

（四）加強駐粵勞務辦事機構“信息站、維權站、引才站”三站建設。進一步增加廣西駐外省勞務辦事機構編制，保障工作經費，配齊交通工具，加強就業服務，維護廣西在粵農民工的合法權益。

（五）大力發展經濟，為農民工返鄉就近就地就業提供條件。要全面落實“雙核驅動”、北部灣經濟區同城化、新型工業化城鎮化跨越發展等一系列重大部署，實施大縣城戰略，深化擴權強縣和鄉鎮行政管理體制改革，大力發展縣域經濟和小城鎮經濟，進一步增加就業崗位，促進返鄉農民工就近就地轉移就業。

（六）落實創業政策，引導在粵務工人員返鄉創業。要積極落實農民工創業財稅、金融、土地等扶持政策，成立創業指導中心，加強創業服務、風險意識指導，引導“五有”即有技能、有資金、有營銷意識、有辦廠能力和對農村有感情的在粵農民工返鄉創業，推動廣西經濟發展。

（七）加強協作，共同做好“三留守”人員服務工作。公安部門要加強對農村社會治安的監管，確保農村社會的穩定；教育部門要推進義務教育均衡，繼續加大寄宿制學校的建設，滿足留守兒童的入學需求；民政部門要統籌考慮農村養老設施建設，滿足留守老人的養老需求；工青婦繼續深入開展關愛農民工、關愛留守兒童行動；各縣、鄉鎮要指導村（居）委成立生產互助小組，在農忙時節幫助外出務工人員家庭解決生產生活困難。

（八）大力宣傳，營造氛圍。要通過電視、報紙、網絡等渠道，多途徑宣傳勞動法律法規和社會保險政策，提高外出務工人員的維權和保障意識。樹立外出務工和返鄉創業先進典型，引導農村勞動力轉移就業。共同營造全社會關心、關懷農民工的良好氛圍。

五、做好廣西在粵農民工工作的對策

（一）深化合作，共同推進。桂粵各級黨委、政府要在泛珠三角區域（9+2）合作框架內重點推進以下四個方面的工作：一是加大廣西在粵農民工的在崗職業技能提升培訓，為今后廣西培養技能型產業工人；二是加強農民工維權合作，建立勞動保障案件協查機制，建立工會異地雙向維權機制，多渠道保障在粵農民工合法權益；三是加強社會保險關系轉移接續合作，實現社會保險關系轉移零障礙；四是推動廣東省落實保障性住房和農民工隨遷子女教育政策，讓更多的廣西在粵農民工及隨遷子女平等享受公共服務。

（二）加強培訓和職業教育工作，從源頭上提升素質。要加大對農村富余勞動力開展職業技能培訓的力度，增強就業競爭力。大力發展職業教育和勞動預備制培訓，將未升入普通高中、高等院校的農村應屆初高中畢業生全部納入職業教育，從源頭上提高農民工技能水平和綜合素質。

（三）加強基層公共就業服務平臺建設，開展有組織的勞務輸出。要加快推進基層就業和社會保障服務設施項目建設，實現基層公共就業服務全覆蓋。加快公共就業服務信息化建設，實現自治區、市、縣三級全覆蓋，逐步向鄉鎮、社區（行政村）延伸，為農村勞動力轉移就業提供及時有效服務，提高勞務輸出的組織化程度。

（四）加強駐粵勞務辦事機構“信息站、維權站、引才站”三站建設。進一步增加廣西駐外省勞務辦事機構編制，保障工作經費，配齊交通工具，加強就業服務，維護廣西在粵農民工的合法權益。

（五）大力發展經濟，為農民工返鄉就近就地就業提供條件。要全面落實“雙核驅動”、北部灣經濟區同城化、新型工業化城鎮化跨越發展等一系列重大部署，實施大縣城戰略，深化擴權強縣和鄉鎮行政管理體制改革，大力發展縣域經濟和小城鎮經濟，進一步增加就業崗位，促進返鄉農民工就近就地轉移就業。

（六）落實創業政策，引導在粵務工人員返鄉創業。要積極落實農民工創業財稅、金融、土地等扶持政策，成立創業指導中心，加強創業服務、風險意識指導，引導“五有”即有技能、有資金、有營銷意識、有辦廠能力和對農村有感情的在粵農民工返鄉創業，推動廣西經濟發展。

（七）加強協作，共同做好“三留守”人員服務工作。公安部門要加強對農村社會治安的監管，確保農村社會的穩定；教育部門要推進義務教育均衡，繼續加大寄宿制學校的建設，滿足留守兒童的入學需求；民政部門要統籌考慮農村養老設施建設，滿足留守老人的養老需求；工青婦繼續深入開展關愛農民工、關愛留守兒童行動；各縣、鄉鎮要指導村（居）委成立生產互助小組，在農忙時節幫助外出務工人員家庭解決生產生活困難。

（八）大力宣傳，營造氛圍。要通過電視、報紙、網絡等渠道，多途徑宣傳勞動法律法規和社會保險政策，提高外出務工人員的維權和保障意識。樹立外出務工和返鄉創業先進典型，引導農村勞動力轉移就業。共同營造全社會關心、關懷農民工的良好氛圍。

五、做好廣西在粵農民工工作的對策

（一）深化合作，共同推進。桂粵各級黨委、政府要在泛珠三角區域（9+2）合作框架內重點推進以下四個方面的工作：一是加大廣西在粵農民工的在崗職業技能提升培訓，為今后廣西培養技能型產業工人；二是加強農民工維權合作，建立勞動保障案件協查機制，建立工會異地雙向維權機制，多渠道保障在粵農民工合法權益；三是加強社會保險關系轉移接續合作，實現社會保險關系轉移零障礙；四是推動廣東省落實保障性住房和農民工隨遷子女教育政策，讓更多的廣西在粵農民工及隨遷子女平等享受公共服務。

（二）加強培訓和職業教育工作，從源頭上提升素質。要加大對農村富余勞動力開展職業技能培訓的力度，增強就業競爭力。大力發展職業教育和勞動預備制培訓，將未升入普通高中、高等院校的農村應屆初高中畢業生全部納入職業教育，從源頭上提高農民工技能水平和綜合素質。

（三）加強基層公共就業服務平臺建設，開展有組織的勞務輸出。要加快推進基層就業和社會保障服務設施項目建設，實現基層公共就業服務全覆蓋。加快公共就業服務信息化建設，實現自治區、市、縣三級全覆蓋，逐步向鄉鎮、社區（行政村）延伸，為農村勞動力轉移就業提供及時有效服務，提高勞務輸出的組織化程度。

（四）加強駐粵勞務辦事機構“信息站、維權站、引才站”三站建設。進一步增加廣西駐外省勞務辦事機構編制，保障工作經費，配齊交通工具，加強就業服務，維護廣西在粵農民工的合法權益。

（五）大力發展經濟，為農民工返鄉就近就地就業提供條件。要全面落實“雙核驅動”、北部灣經濟區同城化、新型工業化城鎮化跨越發展等一系列重大部署，實施大縣城戰略，深化擴權強縣和鄉鎮行政管理體制改革，大力發展縣域經濟和小城鎮經濟，進一步增加就業崗位，促進返鄉農民工就近就地轉移就業。

（六）落實創業政策，引導在粵務工人員返鄉創業。要積極落實農民工創業財稅、金融、土地等扶持政策，成立創業指導中心，加強創業服務、風險意識指導，引導“五有”即有技能、有資金、有營銷意識、有辦廠能力和對農村有感情的在粵農民工返鄉創業，推動廣西經濟發展。

（七）加強協作，共同做好“三留守”人員服務工作。公安部門要加強對農村社會治安的監管，確保農村社會的穩定；教育部門要推進義務教育均衡，繼續加大寄宿制學校的建設，滿足留守兒童的入學需求；民政部門要統籌考慮農村養老設施建設，滿足留守老人的養老需求；工青婦繼續深入開展關愛農民工、關愛留守兒童行動；各縣、鄉鎮要指導村（居）委成立生產互助小組，在農忙時節幫助外出務工人員家庭解決生產生活困難。

（八）大力宣傳，營造氛圍。要通過電視、報紙、網絡等渠道，多途徑宣傳勞動法律法規和社會保險政策，提高外出務工人員的維權和保障意識。樹立外出務工和返鄉創業先進典型，引導農村勞動力轉移就業。共同營造全社會關心、關懷農民工的良好氛圍。