環境監察工作現狀和應對策略解釋

高世春

摘 要：保護環境是我國的一項基本國策，而環境監察在保護環境中發揮著重要的作用。通過對環境監察現狀的分析，探討了強化環境監察工作的策略。

關鍵詞：環境監察；環境保護；配合度；環境權益

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）11-0151-02

隨著社會的快速發展，人們的環保意識在不斷地提高，保護環境已經成為建設環境友好型、資源節約型社會，促進社會經濟協調、健康、可持續發展的重要工作。環境監察作為環境保護工作的重要內容，是在各級環境保護行政主管部門的領導下，依據相關的法律法規和規章制度實施的環境監督和檢查工作。在環境監察過程中，一旦發現違法行為，便要予以行政處罰。

1 環境監察工作現狀

1.1 相關的法律法規不健全

保證環境監察工作能夠順利進行的重要基礎之一就是健全的法律，并且只有法律才能保證環境監察工作有法可依、有章可循。但到目前為止，我國出臺的關于環境監察工作的法律非常有限，且沒有形成全面的環保法律體系，而且在實際的環境監察工作中，一些法律條款過于籠統，可操作性不強，導致立法與實際工作之間存在一定的脫節，這給環境監察工作的開展帶來了一定的困難。

1.2 人們對環境保護的參與度不高

隨著經濟的快速發展，人們對生產、生活環境的要求越來越高，依法維護自身合法環境權益的意識越來越高，表現在關于環境問題的投訴每年都呈上升的趨勢，但人們對環境保護的整體參與程度卻很低，公眾并沒有發揮出對環境問題的監督作用。

1.3 部門之間的協調度和配合度不夠

目前，我國的環境部門與其他部門之間的協調度、配合度不夠。一方面，環境部門內部之間的協調和配合存在問題。從管理體制上看，環境監察屬于監督執法系統，環境監測是技術支持保障系統，兩者相互依存、相互制約，但環境監察部門內部的監測部門和監察部門在實際工作中卻沒有充分發揮環境監測和環境監察相配合的整體能效，二者之間的配合度不足。另一方面，環境部門與其他部門之間的協調和配合存在問題，尤其是與城管局、工商局、規劃局、法院等部門的配合度不足，沒有充分發揮各個部門協同執法的功能。

1.4 環境監察隊伍的綜合素質相對較低

一方面是環境監察的人力、物力不足。另一方面是環境執法人員的技術水平、文化水平、思想觀念、專業知識等不盡相同，并不能準確、高效地完成環境監察工作，造成環境監察工作出現解決污染糾紛難、管理污染源難、排污收費難、排污申報難等問題。

2 強化環境監察工作的策略

2.1 完善環境保護的法律法規

相關部門應隨著社會的發展對現行的關于環境保護的法律法規進行更新，以不斷增強環保法律的可操作性，真正地將環保法律法規和其他相關的規章制度作為查處環境違法行為、改善環境質量的有力保障。黨中央十七大報告中提出了“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”的目標，這為實現環境監察部門職能的完整性和統一性提供了動力和依據。

2.2 依靠科學技術治理環境污染

環境監察部門應向企業大力推廣清潔生產，以促進資源的循環回用和綜合利用，有效控制各種污染物、廢棄物的產生，進而降低對環境的污染。企業應通過技術革新、改進管理、優化工藝、更新設備等措施降低污染物的產生和排放。此外，企業還應該建立水污染治理、水污染物總量削減、水環境質量目標的考核制度，實現對化學需氧量排放總量的控制；加強對重點污染企業的監管和監測，抓好污染根源的治理問題，對于資源浪費嚴重、能耗高、環境污染嚴重的企業和在限治理期限內仍然無法達到相應環境指標的企業，應責令其關閉或停產。通過控制環境污染的源頭，來降低環境污染，改善環境質量。

2.3 強化環境監察隊伍的建設

環境監察人員應敢于執法和善于執法，在執法的過程中，應克服不作為、執法不嚴、推諉扯皮等問題，并運用各種行政手段和法律手段，將日常監督和集中整治結合起來，加大對違法排污等問題的治理力度。要想強化環境監察隊伍的建設，就要定期或不定期地對環境監察隊伍進行培訓，提高環境監察人員的綜合素質，幫助環境監察人員樹立文明執法、秉公執法的理念。環境監察人員也應該主動接受相關培訓，提高自身的執法能力，認真履行作為執法人員的職責，然后在實際工作中不斷地學習和總結經驗，爭取做一名合格的環境監察工作人員。通過環境監察部門和工作人員的共同努力，環境質量得到了明顯的改善。

2.4 通過宣傳調動公眾的參與熱情

環境保護工作離不開公眾和社會的參與，環境監察部門應該面向廣大公眾進行廣泛、深入的宣傳和教育，大力開展環境保護宣傳活動，例如組織環保專題講座、開展社會環保公益活動等，讓公眾親自參與到環境保護活動中來，并使人們充分地認識到環境保護的重要性，進而調動人們參與環境保護的積極性。

2.5 強化部門之間的協調和配合

環境監察工作涉及的范圍非常廣泛，僅僅依靠環境監察部門是不可能做好環境保護工作的，環境監察部門應該加強與其他職能部門之間的協調和配合，例如通過增強與法院的協作，在獲得法院支持的基礎上，堅決地采取一系列的強制性措施，對一些違反法律法規的部門予以處罰。此外，環境監察部門還應該強化與交通部門、城管部門、工商部門的協作，采用聯合治理的方式，顯著提高環境監察部門的管理水平和執法能力，為保護環境奠定堅實的基礎。

3 結束語

隨著社會的進步和經濟的快速發展，人們保護環境的意識在不斷地增強，這促進了環境監察工作的進步，并對企業和整個社會的和諧發展具有十分重要的作用，因此，環境監察部門應通過促進環境立法，引導企業利用科技手段治理污染源頭，強化環境監察隊伍建設，加大環境保護的宣傳和教育，強化環境監察部門與其他職能部門的協調和配合等手段，推動環境監察工作水平不斷邁上新臺階。

參考文獻

[1]金鑫.環境監察工作過程中發現的問題與應對策略[J].東方企業文化·文化教育產業，2013（07）.

[2]賁智峰，吳守中.淺議環境監察工作的現狀與對策[J].能源與節能，2011（09）.

〔編輯：王霞〕endprint