基于SWOT-AHP的黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分析

林文樹，周 沫，吳金卓

(東北林業(yè)大學 工程技術學院，哈爾濱 150040)

隨著我國林業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，新的林業(yè)經(jīng)濟活動-林下經(jīng)濟，逐漸成為我國經(jīng)濟生活中的新事物。林下經(jīng)濟，就是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，以科學技術為支撐，從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，為生物生長創(chuàng)造良好的環(huán)境空間，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享，優(yōu)勢互補，經(jīng)濟共贏的復合經(jīng)營模式。發(fā)展林下經(jīng)濟，可以有效提高林地利用率、產(chǎn)出率和復種指數(shù)，將單一林業(yè)引向復合林業(yè)，大大提高林業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，轉變林業(yè)經(jīng)濟增長方式，提高林地綜合利用效率和經(jīng)營效益，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速和可持速發(fā)展。

黑龍江省是我國森林資源最豐富的省份，擁有全國面積最大的天然林，是國家重點林區(qū)之一。隨著“天保工程”和“林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規(guī)劃”的實施，黑龍江省森工總局抓住國家實施“兩大工程”的戰(zhàn)略機遇，把發(fā)展林下經(jīng)濟作為加快林區(qū)轉型發(fā)展的重要舉措。近年來，森工林區(qū)林下經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年林下經(jīng)濟產(chǎn)值實現(xiàn)了229.4億元，是2000年的3.9倍，年均增長12%。截至2012年，林下經(jīng)濟產(chǎn)值實現(xiàn)了占森工總產(chǎn)值比重的54.5%，成為森工經(jīng)濟的“半壁江山”。今年上半年，森工系統(tǒng)林下經(jīng)濟產(chǎn)值實現(xiàn)91億元，完成了計劃的35%。其中，農(nóng)業(yè)播種面積598萬畝，完成計劃的97.6%；種植藥材1.1萬hm2，完成計劃的97%；栽培黑木耳14億袋，完成計劃的77%，采摘山野菜2.2萬t，完成計劃的69%；養(yǎng)殖畜禽1.6億頭，完成計劃的101%[1]。

盡管黑龍江省林下經(jīng)濟的發(fā)展模式已初步形成，但在發(fā)展戰(zhàn)略上還是存在一些問題。由于受傳統(tǒng)思想和習慣的影響及氣候條件等因素的制約，相對于南方發(fā)達省份，林下經(jīng)濟步伐相對滯后，還處于自發(fā)的、零星的存在狀態(tài)，缺乏有效地引導和管理。基于此，本文借用SWOT分析框架對黑龍江林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，再通過層次分析法確定黑龍江林下經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略模式，從而為林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 黑龍江省林下經(jīng)濟的SWOT分析

SWOT分析法也叫態(tài)勢分析法，是國外流行的一種戰(zhàn)略分析工具。所謂SWOT分析，就是對產(chǎn)業(yè)內部的優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)和產(chǎn)業(yè)外部的機會(Opportunity)、威脅(Threat)進行結構化的分析，找出對自身發(fā)展有利的、值得發(fā)揚的因素，以及對自己不利的、要抑制和規(guī)避的因素，從而提出切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[2]。SWOT方法主要用于企業(yè)戰(zhàn)略研究和競爭分析，在通信、零售、服裝等行業(yè)的領域都得到了廣泛應用。近年來，SWOT方法在區(qū)域林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析中也得到了較好的應用，如生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及森林公園規(guī)劃等。按照SWOT分析框架，下面對黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展進行全面分析。

1.1 優(yōu) 勢

(1)區(qū)位優(yōu)勢(S1)

黑龍江省位于我國的東北部，是東北亞的一個中心地帶，也是歐亞大陸橋的起點，是東北亞區(qū)域經(jīng)濟中一個重要的物資貿(mào)易、人員流動、信息交流的中心。東歐、日本、俄羅斯、朝鮮、韓國、東南亞等國家和地區(qū)都將是黑龍江省的經(jīng)濟合作對象，這對于我省林下產(chǎn)品貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作有著對自身十分有利的條件和非常廣闊的前進道路。

黑龍江省和俄羅斯有著一江之隔，擁有25個一級口岸，貿(mào)易區(qū)有3處，有著貫通整個東北地區(qū)的鐵路和俄羅斯遠東地區(qū)的鐵路，以及剛開通的哈大高鐵，這些將構成黑龍江省深入俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展經(jīng)貿(mào)的重要通商口岸。相鄰的城市也在加大對俄羅斯的交通運輸能力，比如吉林琿春到俄方的鐵路正在積極修建中；綏芬河正改造鐵路東站，擴大運輸貨物的能力。這些交通設施的改善極大的推動了中俄兩國的邊境貿(mào)易，使得我省林下產(chǎn)品對外出口更加方便快捷。

(2)自然資源優(yōu)勢(S2)

黑龍江地形特征可以概括為：五山，一水，一草，三分田。這樣的地形對發(fā)展林下經(jīng)濟有著與生俱來的優(yōu)勢。全省的森林面積有2千多萬hm2，占全省土地總面積的50%左右，森林資源，覆蓋率，木材蓄積量和產(chǎn)量均居我國首位。而且，森林資源豐富，木材品種齊全。

不僅如此，黑龍江的耕地面積廣，擁有廣大的草原，有多種國家一級保護動物，礦產(chǎn)資源豐富，多種礦石居全國首位。省內大小河川縱橫交錯，湖泊泡沼星羅棋布，魚類資源豐富。這些自然資源都與林下產(chǎn)業(yè)不可分割的關系，應該加大利用森林資源與各種其他資源的聯(lián)系，互相依靠，互相彌補，為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了充足的動力。

(3)勞動力資源優(yōu)勢(S3)

黑龍江每年的農(nóng)作時間僅半年，剩余的時間都是農(nóng)閑，這些剩下的豐富勞動力都可以去從事林下經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)，而且農(nóng)林本身就是不分家的，搞農(nóng)業(yè)的去上手林業(yè)也是相當快的，再加上林區(qū)的下崗員工較多，所以從事林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的勞動力十分充足，勞動力價格相對南方較發(fā)達省份偏低，可以降低成本。

(4)氣候優(yōu)勢(S4)

黑龍江省處于太平洋西岸，北面則是寒冷的西伯利亞，氣候屬于溫帶、寒溫帶大陸性季風氣候。晝夜溫差大，一年四季十分明顯，夏季雨熱同季，冬季時間長，全省年平均氣溫在零度上下，適合生產(chǎn)高品質的菌類。

黑龍江省的氣候資源具有廣闊的開發(fā)價值，并且資源豐富。比起南方的諸省，我省的云量偏少，光照時間充足，并且輻射強度大，植物在生長的季節(jié)可以得到充分的光照。夏半年的輻射量與是冬半年的相比，前者是后者的近兩倍。這種強光，強輻射的氣候是森林樹木生長的大好條件。

(5)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢(S5)

大力發(fā)展林下經(jīng)濟，可以充分利用現(xiàn)有林地資源優(yōu)勢，構建動植物互為利用的生產(chǎn)經(jīng)營模式。而且還能增加森林生態(tài)體系的草本和動物層以及地下微生物，形成了一個具有多重結構的森林生態(tài)群落，有了一條完整的生物鏈，增強了對外抵抗力，自身的穩(wěn)定性，提高了對外界干擾的自動調節(jié)功能。

1.2 劣 勢

(1)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低(W1)

由于受到傳統(tǒng)習慣和思想的影響，以及氣候條件等因素的約束，黑龍江的林下經(jīng)濟較南方發(fā)達省份，發(fā)展還是相對落后的，還處于一種零星的，自發(fā)的狀態(tài)。這使得目前林下經(jīng)濟處在一種規(guī)模小，發(fā)展不平衡，多以政府補貼和農(nóng)戶個人投入為主，缺乏大的龍頭企業(yè)帶動和行業(yè)協(xié)會的規(guī)范，沒有形成集約化、組織化、專業(yè)化的發(fā)展格局還沒有形成高端的產(chǎn)業(yè)化鏈條，對市場的風險抵抗能力較低。同時，企業(yè)對于市場的信息的不敏感性，使得在種養(yǎng)品種的選擇上存在一定的盲目性。在產(chǎn)品的經(jīng)營銷售過程中，大多數(shù)是坐等經(jīng)銷商來上門收購，或者就是在市場上進行零售，經(jīng)濟效益得不到很好的保障。“公司+基地+職工”的模式還沒有形成，對帶動周圍林區(qū)發(fā)展的作用還不明顯。

(2)缺少科學技術指導與統(tǒng)一管理(W2)

目前，黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展模式的研究才剛剛起步，當前國內外關于種植、養(yǎng)殖的研究大都集中在草原生態(tài)系統(tǒng)上，關于林下種、養(yǎng)殖對林地生態(tài)系統(tǒng)影響的研究還不多，基本上停滯在實踐經(jīng)驗的總結階段，缺少系統(tǒng)的，科學的，規(guī)范的研究。對于林下經(jīng)濟的不同模式和可操作的具體的技術規(guī)范，都缺少相應的研究。

林下植物資源開發(fā)利用尚處在一個初級起步的階段，只是簡單的進行采摘收集、售賣產(chǎn)品。這很容易造成盲目的采集，加上缺少科學技術的指導與統(tǒng)一管理，容易導致掠奪式采摘，出現(xiàn)盲目開采，盲目利用，不管維護，不管種養(yǎng)、不管護的情況，讓所能用的資源越來越匱乏，對森林生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

目前黑龍江的林下經(jīng)濟發(fā)展中還存在著不少技術難題，如散養(yǎng)雞的禽病防疫技術、林下適宜動植物種的選擇及馴化技術等不少問題，這些都有待科學技術的支撐。

(3)資源認識不清，產(chǎn)品單一缺少競爭力(W3)

各個林業(yè)局對自己林區(qū)的林下資源底數(shù)不清，缺少統(tǒng)一的林下資源開發(fā)計劃。由于對林下資源沒有做到徹底詳細的清查，所以對經(jīng)濟珍貴動植物的種類、分布情況、儲量都不是很清楚，同時也做不到制訂統(tǒng)一的林下資源開發(fā)規(guī)劃，這會導致盲目的開發(fā)利用，不僅對林下經(jīng)濟的發(fā)展沒有長遠幫助，還會破壞生態(tài)環(huán)境，得不償失。

雖然黑龍江省的林下資源很是豐富，但是在認識不清的情況下，開發(fā)利用的品種就相對比較單一，導致目前的林下產(chǎn)品品種單一，競爭力不強，而且沒有突出優(yōu)勢產(chǎn)品，限制了林下產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1.3 機 遇

(1)政策的積極引導(O1)

黑龍江省作為我國最大的重點國有林區(qū)和最重要的木材生產(chǎn)基地，各級政府一直高度關注林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是黑龍江林業(yè)的工作重點之一，在國家提出“天然林保護工程”、“大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規(guī)劃”以來，黑龍江省森林工業(yè)集團有限公司就抓住國家實施的“兩大工程”戰(zhàn)略機遇，并且緊緊圍繞“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略、和積極打造“七大定位目標”。我省把發(fā)展林下經(jīng)濟作為加快林區(qū)經(jīng)濟轉型的重要措施，作為帶動職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富改善生活的有效途徑，做好林下經(jīng)濟的大文章。

(2)市場發(fā)展?jié)摿Υ?O2)

林下經(jīng)濟的發(fā)展可以與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)結構調整、林業(yè)科技推廣、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、社會主義新農(nóng)村建設等等相結合，多角度、多層次、深入挖掘林下經(jīng)濟的各種發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，隨著金融危機影響的褪去，世界經(jīng)濟開始復蘇并緩慢發(fā)展，加之城市生態(tài)環(huán)境的惡化，林下生態(tài)無公害產(chǎn)品越來越獲得人們的青睞，國內外市場對林下產(chǎn)品的需求也是與日俱增。例如，俄羅斯的食用菌80%需要從國外進口，中國就是其一個主要進口國之一，而黑龍江具有天然的地理優(yōu)勢，自然就成為了一個我國對俄羅斯出口的一個重要地區(qū)。

(3)可持續(xù)發(fā)展(O3)

積極發(fā)展林下經(jīng)濟，保護了林地生物的多樣性，實現(xiàn)了林地資源的綜合利用，促進了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 威 脅

(1)行業(yè)競爭激烈(T1)

一方面，林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種與農(nóng)間作物品種具有許多相似之處，由于人們對有機生產(chǎn)的認知度不高，林下經(jīng)濟產(chǎn)品發(fā)展過程中存在的競爭優(yōu)勢并沒有轉化成為差異化的優(yōu)勢，無論是行業(yè)間的還是行業(yè)內，導致林下經(jīng)濟的發(fā)展受到無機生產(chǎn)的很大沖擊。

另一方面，黑龍江省的林下經(jīng)濟起步相對其他發(fā)達省份較晚，很多產(chǎn)品市場占有率不高，相鄰的省份如吉林發(fā)展林下經(jīng)濟的勢頭也很猛，一定程度上會搶占市場份額。黑龍江省將面臨非常激烈的市場競爭。

(2)法律法規(guī)不完善(T2)

發(fā)展林下經(jīng)濟是一項新興的林業(yè)事業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟建設的經(jīng)營管理主體應是多元的，涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁、環(huán)保、衛(wèi)生等多個行業(yè)與部門的協(xié)調與配合。然而，發(fā)展林下經(jīng)濟并沒有健全的法律體系保駕護航，法律體系的缺失影響了林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(3)政府對林下產(chǎn)業(yè)資金投入不夠(T3)

黑龍江省重點國有林區(qū)的基礎設施不配套，不是十分完善。導致一些先進的種養(yǎng)方式無法進行大面積的推廣，因此，制約著林下經(jīng)濟集約化、規(guī)模化的發(fā)展。林下經(jīng)濟的科技投入依然不高，科技力量薄弱，經(jīng)濟生產(chǎn)技術傳播范圍有限，林下經(jīng)濟科技成果沒有全面推廣普及，林下經(jīng)濟的科技導向、支撐能力和扶持不強。同時，政府對林下經(jīng)濟的宣傳資金投入依少，很少利用電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒介來宣傳林下產(chǎn)品，使得銷售渠道狹窄，產(chǎn)品市場占有率不能提升。

(4)市場組織化程度低(T4)

在這一方面，主要體現(xiàn)在沒有達到集約生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，尚未達到規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。

2 AHP方法在黑龍江林下經(jīng)濟SWOT戰(zhàn)略中的應用

SWOT分析方法缺少定量分析的過程，它得出的結果往往是對事件的定性描述；而層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)作為一種實用的多方案或多目標的決策方法，被廣泛運用于各種風險分析與評價，林業(yè)上各種系統(tǒng)、模型的綜合評價，也采用此方法[3]。層次分析法的優(yōu)點就是將定量和定性有機的結合在了一起，在決策過程中，先找出主要因素，然后按照其內部組織構成層次模型，再進行兩兩比較，通過計算得出各個因素的相對重要程度，最后進行綜合分析。所以為了更好的對一個事件進行分析，需要將SWOT方法和AHP方法結合起來進行綜合分析，從而提高SWOT方法的可靠性和準確性[4]。

目前不少的學者在不同的領域中采用了SWOT-AHP分析方法。郭云等(2011)運用SWOT定性方法對影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)戰(zhàn)略選擇的重要因素進行識別篩選，并通過SWOT-AHP方法定量分析各要素[5]；杜圓圓、阮文彪(2010)運用SWOT-AHP方法對安徽農(nóng)產(chǎn)品加工的SWOT進行了定量和定性的分析，得出了影響因素是企業(yè)技術含量不高等關鍵因素[6]。王有志和宋陽(2005)對黑龍江省森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處環(huán)境進行了SWOT分析，并建立AHP模型對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行科學定位[7]。本文利用SWOT分析框架對黑龍江林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，再通過AHP方法分析確定黑龍江林下經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1 黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層次結構

根據(jù)黑龍江省林下經(jīng)濟的SWOT法中選擇優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅下各指標構成層次結構見表1。相應的結構模型如圖1所示。

表1 黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層次結構

圖1 黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層次分析結構模型

2.2 運用層次分析法確定黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

(1)構造判斷矩陣及一致性檢驗

首先根據(jù)表1的SWOT層次結構，分別構造出優(yōu)勢組，劣勢組，機會組和威脅組的比較矩陣。將各比較矩陣表轉化為判斷矩陣表2，表3，表4，表5，該判斷矩陣表可求出指標層各因素相對于各目標層(優(yōu)勢，劣勢，機會，威脅)的優(yōu)先權重(Wi)，進而檢驗其一致性。為了度量不同階的判斷矩陣是否具有滿意的一致性，用一致性比率CR來判斷矩陣的一致性。當CR小于10% 時，判斷矩陣的一致性就稱為是滿意的，也就是說評估者們的思維是一致的，得出的結果是可接受的。不然，就得重新進行比較。調整判斷矩陣，直到通過一致性檢驗為止。

表2 優(yōu)勢組的判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.095 9<0.1，可接受。

表3 劣勢組的判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.090 3<0.1，可接受。

表4 機會組的判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.051 6<0.1，可接受。

表5 威脅組的判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.090 3<0.1，可接受。

SWOT各組因素排序完畢后，選出每組優(yōu)先權數(shù)最大的指標因素，組成新的SWOT比較矩陣。其判斷矩陣見表6。所有的判斷矩陣都通過一致性檢驗，說明其具有滿意的一致性，即該AHP分析結果有效。

表6 組間判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.011 6<0.1，可接受。

(2)發(fā)展戰(zhàn)略層次總排序

從表7層次總排序結果可以看出，整個SWOT中各個因素對林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的影響程度從大到小依次為：可持續(xù)發(fā)展、政府的重視，政策的積極引導、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆夂騼?yōu)勢、缺少科學技術指導與統(tǒng)一管理、人才缺乏、區(qū)位優(yōu)勢、市場組織化程度低、自然資源優(yōu)勢、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低、法律法規(guī)不完善、政府對林下產(chǎn)業(yè)資金投入不夠、資源認識不清，產(chǎn)品單一缺少競爭力、勞動力資源優(yōu)勢、行業(yè)競爭激烈。

表7 黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層次總排序

(3)發(fā)展戰(zhàn)略定位

圖2 黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略四邊形

3 結 論

通過對黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT-AHP分析，得知黑龍江省發(fā)展林下經(jīng)濟面臨的機會>優(yōu)勢>劣勢>威脅，建議黑龍江省發(fā)展林下經(jīng)濟采取SWOT四種模式中的SO模式。黑龍江的林下經(jīng)濟的優(yōu)勢和機遇處于一個有利位置，應當充分

發(fā)揮黑龍江省自然資源、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟和氣候優(yōu)勢，抓住國家和省政府對于林下經(jīng)濟的重視機會。在人才培養(yǎng)方面，應積極搭建與高校及科研院所的合作平臺，提升林下經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)能水平。在這一方面，伊春市與東北林業(yè)大學建立了林下經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新機制，它是由東北林業(yè)大學牽頭，其核心任務是面向林區(qū)、林業(yè)、森工，圍繞林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施，組織協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)，完善或孕育若干產(chǎn)業(yè)鏈，促進林業(yè)脫離對木材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，支撐林區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展[8]。通過這種政、學、研、產(chǎn)相結合的架構必將對黑龍江省整合林下資源、推動黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

【參 考 文 獻】

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