中泰戰略合作有望步入快車道

周方冶21日，泰國陸軍總司令、軍政府當局“全國維持和平秩序委員會”主席巴育·占奧差當選為臨時總理。數月前，正是巴育帶領三軍發動軍事政變，結束泰國近半年的動蕩局勢。泰國軍方高層代表團曾在政變奪權三周后，到訪中國商談兩國軍事合作事宜。從安全領域來看，受美泰同盟與南海局勢影響，長期奉行靈活外交策略的泰國很難與中國在軍事合作方面取得突破性進展。不過，以軍事合作為契機，兩國有可能在廣泛涉及社會、經濟、文化等領域的戰略合作框架下，開展更有效的密切互動，攜手步入互利共贏的新階段。近年來，受泰國政局動蕩影響，中泰戰略合作步伐有所放緩，“大米換高鐵”等合作項目被迫擱置。泰國政治沖突根源是社會經濟改革的成本分擔問題。軍方掌權后，承諾在不訴諸暴力的情況下，彌合社會分裂，有序推進改革。這就要大量引入外部資源，將存量改革轉變為增量改革，從而在“做加法，不做減法”的前提下，促成各派力量達成利益妥協與政治和解。否則，泰國軍方“還政于民”后，難免引發新一輪政治沖突。在中泰戰略合作框架下，通過中南半島互聯互通建設，將有利于泰國軍方化解改革難題。連接中國西南與泰國北部的鐵路公路網，以及沿途工業區的基礎設施建設，有助于在短期內刺激泰國經濟復蘇，創造大量勞動就業崗位，而且有利于在中長期促進泰國北部和東北部農村地區的工業化和城鎮化進程，有力回應農民的發展訴求，緩和由貧富分化、城鄉分化和地區分化引起的政治對立。作為“21世紀海上絲綢之路”的重要環節，中南半島互聯互通建設將為中國西南內陸提供進入印度洋的陸路通道，有力推動西部大開發的深化發展，加快“西進”戰略前進步伐。這就使中泰在戰略利益上存在高度契合性與互補性，有助于雙方在操作層面達成互諒互讓的合作共識。中泰戰略合作對兩國的價值不言而喻，但泰國政局的持續動蕩，使得很多發展契機在各派“為反對而反對”的非理性政爭中被錯失。泰國軍方接管權力，有利于在社會經濟改革的非常時期，切實提高政府決策力和執行力，使之有可能超越派系利益，從有利于國家發展的根本立場出發，做出最理性的政策選擇。從目前來看，中泰戰略合作有可能步入加速發展的快車道。▲（作者是中國社科院亞太與全球戰略研究院助理研究員）