淺淡項目實施過程中造價控制

(江蘇新海發(fā)電有限公司，江蘇 連云港 222023)

0 引 言

為了適應(yīng)電力市場的新變化，在項目建設(shè)之初我們隊設(shè)計單位就提出并推行了精細(xì)化設(shè)計要求，有了精細(xì)化設(shè)計，為我們項目造價控制提供了初步保障，有了好的設(shè)計作為保障下面主要是項目建設(shè)過程中的造價控制，下面是這個廠在建設(shè)過程中的具體方法[1-3]。

1 大力推行限額設(shè)計，從源頭控制工程量

初步設(shè)計概算中確定的工程造價能否在后續(xù)設(shè)計工作中得到有效控制和落實，是能否保證實現(xiàn)預(yù)期收益及投標(biāo)承諾的重要內(nèi)容。限額設(shè)計就是用上一階段的投資預(yù)測結(jié)果來控制下一階段設(shè)計工作的管理方法，而投資分解和工程量控制是限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，為了能夠在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中不突破設(shè)計投標(biāo)概算的投資額度，大力推行限額設(shè)計是十分必要的[4-8]。

在項目中，限額設(shè)計就是用初步概算的投資額度作為限額來控制施工圖設(shè)計。具體做法是將初步設(shè)計概算的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分項工程，使各專業(yè)人員在設(shè)計工作中有量化的標(biāo)準(zhǔn)，時刻衡量設(shè)計成果的經(jīng)濟指標(biāo)是否能夠滿足要求，達(dá)到從源頭控制工程量的目的。通過層層限額設(shè)計可以實現(xiàn)對投資額度的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與綜合經(jīng)濟指標(biāo)等方面的控制。

2 科學(xué)有效地壓縮設(shè)計工期，保證項目按時或提前投產(chǎn)

設(shè)計工期是影響工程建設(shè)進度的一個重要因素。縮短設(shè)計工期可以有效幫助業(yè)主縮短建設(shè)周期，是整個項目按時或提前投產(chǎn)的前提條件，而縮短建設(shè)周期又可直接減少貸款利息和提前實現(xiàn)銷售收入創(chuàng)造經(jīng)濟效益。按工程的融資規(guī)模和發(fā)電容量估計，提前一天投產(chǎn)帶來的利息減支和銷售利潤共約645萬元。因此，合理組織人員，根據(jù)建設(shè)工期的總體要求，制定圖紙交付計劃，保證工程關(guān)鍵線路連續(xù)和合理施工。

3 加強項目變更管理

在建設(shè)過程中，杜絕系統(tǒng)性設(shè)計變更，對現(xiàn)場發(fā)生的設(shè)計變更進行控制，凡增加投資5～10萬元的單項設(shè)計變更，應(yīng)向現(xiàn)場專工請示，并報工程部審批；凡增加投資10～50萬元的單項設(shè)計變更，應(yīng)向廠分管領(lǐng)導(dǎo)請示，堅決控制不必要的變更。

4 加強設(shè)備采購和施工招標(biāo)管理

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的要求目前電力行業(yè)已廣泛采用施工招標(biāo)和設(shè)備采購招標(biāo)的方式來確定建筑安裝施工單位和主要設(shè)備供應(yīng)商，實踐證明，通過公開市場競爭能夠有效地控制工程造價并保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進度。作為建設(shè)單位，應(yīng)積極做好施工和設(shè)備采購的招標(biāo)工作，通過編制設(shè)備技術(shù)規(guī)范書、施工技術(shù)和商務(wù)招標(biāo)文件及參與招標(biāo)評標(biāo)工作。通過對技術(shù)和商務(wù)報價進行對比分析，綜合質(zhì)量、價格、交貨或施工進度、安全等因素，積極提出技術(shù)性建議，以達(dá)到控制工程造價的目標(biāo)。

5 實施全過程監(jiān)理，貫徹全要素控制造價方法

對工程項目實行全過程監(jiān)理是有效控制工程造價的重要保證，也是全面實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價和安全四大控制目標(biāo)的可靠措施，選擇合格的監(jiān)理單位從初步設(shè)計開始直至項目竣工投產(chǎn)進行全過程的監(jiān)理。

為了達(dá)到控制工程造價的目的，應(yīng)執(zhí)行全要素的控制方法，即質(zhì)量、進度、造價、安全四大目標(biāo)同時并舉，著眼于整個項目目標(biāo)系統(tǒng)的實現(xiàn)，這正是工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作。與設(shè)計工作中要求兼顧技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性相一致，在目標(biāo)系統(tǒng)的控制中要平衡質(zhì)量、進度和造價的關(guān)系。項目監(jiān)理在進行目標(biāo)規(guī)劃時，要注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，在需求與目標(biāo)之間、三大目標(biāo)之間反復(fù)協(xié)調(diào)，力求做到需求與目標(biāo)的統(tǒng)一，三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一；以實現(xiàn)項目目標(biāo)系統(tǒng)作為衡量目標(biāo)控制效果的標(biāo)準(zhǔn)，追求目標(biāo)系統(tǒng)整體效果，做到各個目標(biāo)之間的互補。

6 科學(xué)的施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計研究的主要內(nèi)容包括施工總平面布置、施工水電汽供應(yīng)、施工通信、道路交通、主要施工方案與大型機具配備、施工控制進度、交通運輸條件及大件設(shè)備運輸措施等。科學(xué)的施工組織設(shè)計無疑對整個工程實施的順利進行、保證施工工期和安全文明生產(chǎn)是至關(guān)重要的，是節(jié)省工程建設(shè)費用的重要保證。在施工招標(biāo)評標(biāo)階段應(yīng)重點評審?fù)稑?biāo)單位的施工組織設(shè)計方案，結(jié)合本工程的具體情況對施工組織進行優(yōu)化，充分利用廠址資源降低臨時工程費用，包括水、電、汽和管理設(shè)施費用等。

7 采用先進的技術(shù)手段管理工程費用

在工程實施階段，使用P3e/c和EXP等先進的計算機軟件對工程費用進行管理將有助于控制工程造價。使用P3e/c軟件可以實現(xiàn)對工程費用的跟蹤、監(jiān)督、對比、分析和預(yù)測；使用EXP軟件能夠進行合同管理和基于合同的費用管理與變更管理。

在使用P3e/c軟件的基礎(chǔ)上，對資金支出的預(yù)測、跟蹤和監(jiān)控如下。

(1)依據(jù)施工總進度計劃、設(shè)備采購總進度計劃、內(nèi)部控制概算和相應(yīng)合同中的付款方式編制“資金總需求計劃”和“現(xiàn)金流量表”(按月或付款節(jié)點)；

(2)依據(jù)施工月度計劃、設(shè)備采購月度計劃、分項測量基準(zhǔn)費用和相應(yīng)合同中的付款方式提前做出下一月度的“資金需求月度計劃”。

(3)在項目實施中對于每一筆支出的實際費用及時錄入P3e/c軟件以便進行適時的跟蹤和對比，并適時地做出資金狀態(tài)和費用偏差曲線圖。

(4)根據(jù)需要定期完成“資金狀態(tài)分析報告”，結(jié)合工程進度重點分析費用偏差值并分析偏差原因，提出糾偏措施。流程見下圖。

(5)根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場設(shè)計變更按概算口徑統(tǒng)計工程量，逐步編制基于施工圖工程量的《內(nèi)部控制概算》(滾動編制)，并將其與上一版《內(nèi)部控制概算》進行逐項對比，預(yù)測出尚需資金的盈虧狀態(tài)，通過在計劃資金內(nèi)進行盈虧平衡避免資金風(fēng)險，如圖1所示。

圖1 盈虧平衡避免資金風(fēng)險圖

8 科學(xué)合理的資金運作，實現(xiàn)資金成本最小化

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)進度計劃進行現(xiàn)金流和資金成本分析工作，因為科學(xué)合理的資金運作是保證項目建設(shè)順利進行，減少資金成本的必要條件和有效措施。資金籌措方案的設(shè)計和優(yōu)化可以使資金的需求與籌措在時序上和數(shù)量上達(dá)到平衡，而資金使用計劃的編制與控制則直接影響到工程造價的控制。通過編制資金使用計劃，合理確定工程造價的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程造價的控制有所依據(jù)，為偏差分析提供基準(zhǔn)，并為資金的籌集和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)；通過資金使用計劃的科學(xué)編制，還可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所依據(jù)，消除不必要的資金浪費和進度失控，減少資金使用的盲目性，盡量減少資金占用和利息支付，充分發(fā)揮現(xiàn)有資金的作用；通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，可以最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。

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