為南疆建言獻策要“接地氣”

許維鴻因為暴恐事件，新疆問題已經成為國內外輿論的焦點。國內一些研究機構和專家紛紛為當地政府進言獻策，但經過近幾個月對南疆的兩次深入調研，筆者發現，新疆發展應從深層次問題入手，以創新的、更接地氣的方式，抓住解決問題的根本。筆者認為，治理、發展新疆要抓住南疆問題的基礎需求，要深入到世俗化問題的細節層面。眼下，很多專家學者，甚至一些地位顯赫的經濟學家都為新疆的發展提出了建議，這些觀點、提議涉及許多領域，其中一些確實有其道理。但具體到南疆，應該根據一線實際情況。筆者在南疆調研期間問過很多縣鄉一級的黨政干部，他們就很為難。因為一些大牌專家的想法、方案非常好，但現階段實施缺乏基礎，工作很難做。要知道，南疆的社會生產結構與東南沿海天差地別，即便是與北疆也有著巨大差距。如果說“上廣深”為代表的沿海地區已經進入后工業社會的信息化時代，北疆也已經向重工業化大踏步邁進，那么南疆的縣市產業結構還是農耕體系；第二、第三產業當前還不發達，如套用沿海發展模式，快速推行制造業、建各種大型商貿城，目前還有些“水土不服”。其實，農耕社會對我們并不陌生，中國改革開放短短30年，就把全國1/3的農業人口城市化了，就是一個很偉大的成就。在筆者的南疆調研中，發現很多村一級通過行之有效的“世俗”辦法，重新把黨的群眾路線接上“地氣”，恢復起來。比如說蘭干鎮，每一個村都在修文化廣場，有點兒像內地的廣場舞架勢。原來，極端的伊斯蘭教教義不允許傳統的維吾爾族歌舞聚會，鎮黨委政府就想辦法在每個村的村委會修建 “村民大舞臺”。同時，在村頭的交通要道附近修農民體育文化活動廣場，挨家挨戶地鼓勵大家去參加娛樂活動。在南疆基層開展工作，要依靠那些身在一線的黨政干部和“土辦法”。隨著暴恐事件的發生，為了維持村一級的治安，政府在每個村委會常設了警務室，并且強調每天值班備勤，但由于經費有限，村民往往不愿意值班。鎮黨委就想辦法，給每個村都買了臺球桌，讓青年人值班、娛樂兩不誤，一下子解決了村委會的“人氣兒”問題。再比如說現在已經在全疆推廣的“十戶長”制度，就是每十戶村民有個基層負責人。擔任十戶長的一般都是黨員，這樣就把黨的組織深深植入很多維吾爾族占99%以上的村子，讓恐怖分子沒有生存空間。蘭干鎮的每個干部都有個小本子，記錄著自己分管片區的家庭重要的時間表，婚喪嫁娶都爭取參加，很多民眾特別感動。在仍舊以農耕為主的南疆很多地區，傳統的農村群眾路線工作發揮著重大作用。▲（作者是重慶金融學會副秘書長）