扎實做好機構編制核查全面推行實名制管理工作

田玉萍

深入開展地方機構和人員編制核查，全面推行機構編制實名制管理，是黨中央、國務院和中央編委的重要部署，是地方政府轉變職能和機構改革的重要內容，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，對于全面加強機構編制管理具有重要意義。

深入開展核查和全面推行機構編制實名制管理是嚴格控制機構編制、確保財政供養人員只減不增的基礎。黨的十八大提出，“嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本”。十八屆三中全會進一步強調，“嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導干部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量”。去年中央9號文件將嚴格控制機構編制作為地方政府職能轉變和機構改革的一項重要內容。習近平總書記在中央政治局會議上強調要嚴格控制機構編制。李克強總理承諾本屆政府財政供養人員只減不增。這些都對嚴格控制機構編制提出了更高和更具體的要求。通過核查和全面推行機構編制實名制管理，徹底摸清底數，全面掌握現狀，實現機構編制和實有情況的真正對應，才能確保嚴格控制機構編制、本屆政府財政供養人員只減不增這一政治任務的順利完成。

深入開展核查和全面推行機構編制實名制管理是規范機構編制管理、嚴肅機構編制紀律的有效手段。多年來，通過各級機構編制部門的共同努力，機構編制管理逐步由粗放型向精細化轉變，機構編制違規違紀的勢頭逐步得到遏制。但是，從機構編制日常管理、中央巡視和審計監督工作中發現的問題看，一方面，違規設立機構、超編進人、超職數配備領導干部等現象在一些地區普遍存在，個別地區還比較嚴重；另一方面，機構套機構、混用編制、挪用擠占編制、工勤人員占用行政編制、賬外有賬、底數混亂等機構編制管理不規范現象屢見不鮮。這些現象嚴重削弱了機構編制管理的權威性，也不利于維護機構編制紀律嚴肅性。通過核查和全面推行實名制管理，進一步夯實機構編制工作基礎，扎緊機構編制管理的制度籠子，才能確保機構編制管理政策和機構編制紀律要求得到嚴格執行。

深入開展核查和全面推行機構編制實名制管理是盤活機構編制資源、保障經濟社會事業發展的需要。機構編制工作是配置黨的執政資源和鞏固國家政權建設的一項重要基礎性工作。一方面，中央強調，財政供養人員只減不增，另一方面，事業發展提出了許多新的剛性需求，迫切需要我們加強事關中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員編制。通過核查和全面推行實名制管理，可以在“減”的基礎上推動機構編制資源科學合理配置，為經濟社會發展提供有力保障。

今年是全面落實十八屆三中全會精神的開局之年，各級編辦任務比較重，地方政府職能轉變和機構改革、行政審批制度改革、事業單位分類改革、五年內控編減編工作等，都是難啃的硬骨頭。要扎實工作，拼搏進取，按照中央要求切實做好核查和全面推行實名制管理工作，以實際行動為全面深化改革，服務經濟社會發展作出新的更大的貢獻！□摘自作者在山東省機構和人員編制核查工作會議上的講話，未經本人審閱，題目為編者加 E：FQJ