2013年事業單位績效考核工作報告

臨沂市編辦

2013年省編辦部署事業單位績效考核工作以來，臨沂市立足實際，健全機制、嚴格程序、注重成效，認真組織開展了績效考核試點工作。全市共計考核事業單位378家，確定為A級82家，B級296家，初步構建起市事考委統籌協調、成員單位積極配合、社會廣泛參與的事業單位績效考核體系，取得了良好成效。

一、抓制度健全，夯實考核工作基礎

一是完善考核工作機制。2011年，我市以全省基層醫療衛生機構改革為契機，市縣兩級均成立了事業單位考核委員會。2012年，率先對全市182個基層醫療衛生機構進行了績效考核。2013年，在總結基層醫療衛生機構績效考核工作經驗和調研論證的基礎上，以市委、市政府名義印發了《臨沂市事業單位績效考核辦法（試行）》（辦字[2013〕90號），對績效考核的內容、指標、程序等做了明確規定，為開展考核工作提供了重要依據。出臺了《臨沂市事業單位考核委員會工作規則》（臨事考委[2013]1號），對事考委主要職責、辦事機構、會議制度、審批程序、文件審簽等方面進行了明確，為開展考核工作提供了制度保障。

二是科學制定考核指標。根據各類事業單位不同的行業特點、業務類型、任務目標，突出考核指標設置的層次性和差異性，制定了“綜合考核、目標考核、社會評價”三位一體的百分制考核指標體系。綜合考核指標突出客觀公正，主要依據事業單位登記管理局的日常登記監管臺賬進行，重點對事業單位法人登記、年報、信息公開等情況進行考核，占20分。目標考核指標突出任務導向，重點對事業單位的目標任務完成情況、經濟社會發展貢獻情況和內部管理情況進行考核，對創新成果、重要業績、突出貢獻等進行測評，占60分。社會評價指標突出群眾需求導向，通過民主評議、民意調查等方式，重點對行政效能、作風轉變、服務質量、公眾滿意度進行測評，占20分。指標制定程序上，由被考核單位上報主管部門再上報市事考辦，市事考辦反饋至主管部門再反饋至被考核單位，確保考核的針對性和科學性。

三是合理選取試點單位。鑒于事業單位績效考核是一項新任務，我們堅持試點先行，穩妥推進。先后對教育、交通、衛生、畜牧等多個部門進行了實地調研。經比較論證，教育、衛生兩個系統所屬的學校、醫院與民生關系密切，社會關注度高，編制數和從業人員數占全市事業編制人員總數的50%以上，在事業單位中具有很強的代表性。最后選定9所學校、7家醫院先行開展試點。在具體指標制定上，學校側重招生辦學、課程開設、教學研究、教師隊伍管理等方面；醫院側重門診量、人才引進、科研創新、醫療政策執行等方面。

二、抓組織實施，確保考核客觀公正

一是注重工作結合，形成考核合力。鑒于年底組織、人社等各部門的考核比較集中，在工作安排上，我們統籌推進，提前溝通，加強了不同考核的整合銜接，擬定了《2013年度市屬事業單位績效考核試點工作實施方案》（臨事考委[2013]2號）。與組織部門的考核結合，在領導班子和領導干部考核的同時發放了《績效考核滿意度測評表》。與教育、衛生部門現有的行業考核結合，將教育督導千分制考核、醫院年度綜合考核分別納入目標考核實施細則。與市紀委（監察局）的行風評議結合，參考使用其評議結果。

二是注重實地考核，確保評分真實。明確了考核預告、自查自評、實地考核、社會評價、綜合評審、確定等次、公示備案7個環節，突出抓了實地考核。從市事業單位考核委員會各成員單位、主管部門抽調人員，分別組建教育、衛生系統專業評審委員會，組成4個考核組，通過召開會議、個別談話、查閱資料等方式，對綜合考核和目標考核指標進行初步評價賦分，填報《2013年度事業單位績效考核目標考核評分表》和《事業單位績效考核個別談話統計表》。對被考核單位承擔的重大項目和重點工程，如省、市級醫藥衛生重點專科建設，學校重點實驗室及在建工程等進行了現場核查，了解項目進展情況。

三是注重社會評價，確保客觀公正。經與市紀委（監察局）溝通協調，依托市行風評議辦公室、市社情民意調查中心，將被考核單位納入到行風評議的范圍內。根據服務對象的不同，教育系統側重加強機制建設、規范招生教學行為、提高服務質量等方面，通過發放調查問卷、開展社情民意調查3000余人次，征集了學生及學生家長的意見；衛生系統側重服務態度、服務質量、工作效率等方面，通過電話抽查、明察暗訪7000余人次，共收回有效樣本2100多個，征集了就診患者及患者家屬的意見，確保了評價的客觀全面。

三、抓結果運用，確保考核落到實處

一是嚴密組織評審。市事考辦書面征詢了市綜治辦、計生委等“一票否決”部門意見，召開了由市事考委成員單位分管領導和業務科長參加的綜合評審會議，確定考核得分。市事考辦根據被考核單位綜合得分情況，提出考核等次建議，報市事考委審核同意后，將考核結果書面反饋被考核單位，并進行了公示。根據考核成績，確定了A級單位2家，B級單位14家。

二是嚴格兌現獎懲。將考核結果記入主管部門年度考核總成績，作為被考核單位領導干部獎懲、選拔任用，調整機構編制、單位財政經費和職工收入水平等方面的重要依據。其中，被評定為A級的單位，結合組織部門對領導班子和領導干部、人社部門對工作人員的考核，將其主要負責人年度考核評為優秀等次（不占用該部門的優秀名額），將工作人員年度考核優秀比例上調至20%。同時，財政部門在專項財政資金安排上給予傾斜。

三是用好考核結果。召開了2014年度事業單位考核委員會第1次會議，對試點工作經驗進行了總結，對指標制定、考核程序和結果運用進行了優化完善。市事考辦將考核中發現的突出問題向各單位進行了書面反饋，明確指出了教育系統在教學質量、隊伍建設、學校德育等方面，衛生系統在醫療服務效率、高層次人才引進、重點項目建設等方面存在的問題。各部門單位根據實際情況認真整改，并在年初報送的《2014年度事業單位績效考核目標任務》中進行了重點加強。□E：TC

關鍵詞：事業單位 績效考核 考核機制 結果運用