讓蘇區人民共享發展成果

蔡治中+肖太陽

龍南縣地處江西省最南端，是典型的山區縣，也是中央蘇區縣，有17個鄉（鎮、場、管委會）94個行政村，其中老區鄉鎮有9個，貧困村有57個。2012年末全縣人均純收入23DO元以下的貧困人口有3.83萬人，貧困發生率14.45%；有移民搬遷對象2.6萬人，占全縣農村人口的9.8%。貧困人口總量多、分布廣、居住散，收入渠道單一，生存狀況極其惡劣。

為幫助蘇區人民快速脫貧致富，2013年10月11日，省政府副省長李貽煌率領省中小企業局、省核工業地質局、省機場集團公司等相關單位，專程來到龍南縣開展扶貧掛點調研工作，從此開啟了蘇區扶貧開發的新征程。

當時，李貽煌就表示要讓蘇區人民共享發展成果。如今，時間已過去了四個月，在省領導的高位推動下，在省直掛點單位的傾力支持下，通過加強農村基礎設施建設，扶持特色農業產業發展，以及職能部門的對口幫扶，享有“世界重稀土之鄉、中國圍屋之鄉”美譽的龍南，城鄉面貌正發生著日新月異的變化。

深入調研探清“路”

在不到四個月的時間里，李貽煌副省長先后三次率領相關部門到龍南調研走訪，在南昌、龍南數次召開扶貧開發工作協調會，大到龍南的經濟發展方向，小到貧困農民的生產生活現狀，李貽煌副省長都了然于胸。針對龍南存在的困難，李貽煌副省長親自把關印發了《省領導定點聯系龍南縣幫扶工作方案（2013—2015年）》，除了明確三家省直掛點單位的幫扶任務外，還要求分管的省工口系統部門給予龍南傾斜幫助與支持。

基礎建設打好“底”

李貽煌指出，要大力改善農村居住生活環境，加大扶貧幫扶力度，為龍南扶貧開發事業盡心盡力，在政策和職責范圍內給予全力支持。主要是加強農村基礎建設，定點幫扶單位每年安排一定的資金，幫助掛點村實施水、電、路、危舊房改造以及環境改善等工程，加強農村教育、醫療、衛生等基礎設施建設，切實改善貧困村群眾生產生活條件。

在實際工作措施中，李貽煌副省長幫助協調省交通廳對龍南縣農村通組公路建設補助資金參照羅霄山脈特困片區縣標準，從原來的每公里補助8萬元提高到每公里補助10萬元。另外省直掛點單位投入了真金白銀，真心實意為蘇區發展打好“底子”。省核工業地質局每年投入資金30萬元，主要用于大壩村的村級組織場所、地災移民點建設、新農村建設以及其他基礎設施建設。

省機場集團公司整合資金和項目，加大以交通、水利為主的基礎設施建設的投入，重點支持產業基地的道路、水源、灌渠等項目，提高農業綜合生產能力及農業抵御自然災害風險能力。并加快推進土坯房改造，優化人居環境，沿105國道建設禾樹嶺、紅星、豹虎頭、角車尾、坪山、新民等新村，以點帶面帶動全村面貌改變，實現整村推進，打造和諧秀美新農村。

省中小企業局則準備實施雞公坑水庫、珠聚崗山塘的維修加固，以及修建鹽田壩水陂、石陂子至上田心防洪堤和續建石陂河堤等工程，并完善圩鎮主街道、水口橋、水口鹽前壩道路等路橋設施。此外，省中小企業局迅速啟動過路排征地，加快臨塘鄉公辦幼兒園和水口小學建設，高標準規劃水口農民文化廣場并加快啟動實施，推動水口村文化活動室建設，完善農村文化活動場所。同時加大農村危舊土坯房改造力度，抓好遠水、博雅新村兩個農村危舊土坯房改造精品示范點建設。其中，遠水示范點的建設，將在年內實施完道路、水溝、亮化綠化、土方、擋土墻等工程。

扶持產業助民“富”

李貽煌指出，要大力引進特色農林產業，通過農林產業扶持幫助群眾自主脫貧。主要是立足掛點村土地、礦產等資源優勢，通過培植扶貧支柱產業，實施礦產品深加工、農業產業規模化、鄉村生態旅游三大產業提升工程，重點扶持南亨鄉鐵礦、采石場、石灰廠延伸產業鏈，提升附加值；扶持紫心紅薯、仙草等特色農業產業試點，以及花卉苗木、臍橙、生豬、水蜜桃等產業規模化經營；扶持武當鎮現代農業觀光園等鄉村生態旅游項目建設。

由省中小企業局幫扶爭取的“仙草種植產業扶貧”項目，按照“公司+基地+農戶”的模式運作。計劃在龍南臨塘、里仁、東坑、南亨等鄉鎮，首期試點種植。目前，龍南已有67戶農戶表達了種植意愿，并成立了仙草種植專業合作社，計劃打造龍南仙草種植基地。12月11日，龍南縣臨塘鄉大學生村官林健等人，與江西瀚生農業開發有限公司簽訂合同，一期種植仙草面積80畝，這是龍南“仙草種植產業扶貧”項目啟動以來簽訂的首份合同。當天，該公司還與另一種植大戶達成合作意向，計劃2014年首期試點種植1000畝仙草。

這是省中小企業局扶持當地產業、實現可持續發展的一個生動事例。省中小企業局還在掛點村水口村實施產業發展扶貧工程，主要是先期租賃200-300畝土地，集中連片規劃種植花卉苗木。并聘請有經驗的種菜能手到該村種植蔬菜，輻射帶動當地村民發展蔬菜產業。還引導農民利用近1.3萬畝山地，種植臍橙、桃李以及油桐樹、杉樹等。

針對掛點村南亨鄉三星村的資源優勢，省機場集團公司則提出了做強工礦業的發展思路。主要是興辦鐵礦精選廠，并鼓勵采石場、石灰廠等傳統產業延伸產業鏈，向輕質鈣等高附加值的產品方向發展。通過發展工礦業，進而帶動運輸、商貿等第三產業的發展，真正變資源優勢為經濟優勢。同時省機場集團公司積極調優三星村產業結構，發展規模農業。在鞏固原有的臍橙、生豬產業的基礎上，在新民排上新開發一塊果業基地，以中村桃種植為主，并在李子坑及105國道沿線，安排東江鄉等地的花卉苗木經營戶搬遷，帶動周邊農戶參與花卉苗木種植，形成龍南新的花卉苗木基地。

稀土作為龍南的支柱產業，備受李貽煌副省長關心和支持，為此李省長安排了省工信委組織專家團隊，幫助龍南制定重點產業發展規劃和招商推介，科學確定稀土產業發展目標、路徑，還要求省工信委在稀土分離指標等方面給予龍南傾斜支持，并幫助龍南向上申報工業技術改造、產業振興、節能及資源綜合利用、高新技術產業化、稀土產業專項、戰略性新興產業專項等項目扶持，安排項目和資金支持龍南經濟技術開發區園區建設。

走訪慰問暖民“心”

帶著省委、省政府的深切關懷，1月13日，省政府副省長李貽煌一行輕車簡從，深入龍南縣走訪慰問困難群眾、敬老院老人和困難企業，為他們送去慰問金和慰問品。李貽煌一行先后來到龍南鎮和渡江鎮，走訪慰問了低保戶廖立群和重點優撫對象蔡志亮等8戶困難群眾。每到一處，李貽煌都噓寒問暖，關切地詢問困難群眾的生產和生活狀況，鼓勵他們樹立戰勝困難、度過難關的信心。同時，要求地方黨委政府為困難群眾解決最迫切的問題，確保他們過一個幸福安康的新年。在渡江鎮中心敬老院，李貽煌認真察看了老人們的宿舍和廚房，并走到老人們中間，與他們促膝交談，親切詢問老人們在敬老院的生活起居、飲食情況。看到老人們在干凈整潔的敬老院生活，李貽煌非常高興，希望敬老院工作人員照顧好老人們的生活，讓他們開開心心地安享晚年。李貽煌一行還來到福大鑫鋼鐵有限公司，詳細詢問企業當前的發展情況和存在的問題，并與企業負責人一起商議克服困難的辦法和措施。李貽煌說，目前的經濟形勢越來越明朗，政府將和企業一起共同努力，克服困難。同時，鼓勵企業堅定信心，通過轉型創新，早日走出困境。

此外，在李貽煌副省長的支持下，龍南縣正在籌劃設立“扶貧愛心基金”，專項用于愛心助學、扶貧濟困等民生事業。

對口幫扶成效“顯”

李貽煌指出，省中小企業局、省核工業地質局、省機場集團公司要充分發揮自身優勢，在資金、技術、政策上優先支持龍南縣，推動當地縣域經濟社會加快發展。

在具體幫扶中，李貽煌積極推動省工口系統部門加強與龍南的溝通、對接，從政策規劃、資金安排、業務指導等方面給予傾斜扶持，重點幫助龍南解決片區交通、園區建設、工業用地、其他優勢礦業等發展中存在的瓶頸問題，加快龍南蘇區振興發展。同時還實施了金融扶貧試點計劃，主要是加強中小企業工業園區中間人信用十大體系建設，扶持龍南列為工業園區中小企業信用評級免抵押貸款試點縣，切實解決融資難、融資貴的問題。并幫助協調有關金融機構到龍南開展金融扶貧試點，培育壯大村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等微型金融機構發展，擴大小額信貸資金規模和覆蓋面，為貧困鄉村、貧困群眾發展產業提供便利的融資服務。

其中，省核工業地質局利用自身部門的職能優勢，將扶貧開發與礦產資源開發利用、地質環境治理等工作同頻共振，結合“十二五”地礦地質事業發展規劃，按照“爭基金、爭項目、暢渠道、強能力”的要求，充分發揮行業扶貧的優勢，主動協調國土、礦產等有關部門，加大爭取地質地礦政策、資金和項目力度，在項目建設、技術支持以及環境治理專項投入等方面，計劃每年傾斜扶助龍南的折算資金不少于500萬元，加快推進龍南地質地礦等各項事業全面發展。為當地群眾增收致富開創新路徑。

在李貽煌副省長的關心下，江西省中煙公司從2013年開始至2015年，每年安排500萬元，用于支持龍南縣貧困鄉村基礎設施、產業發展項目建設，目前首批500萬元資金已到位。計劃在5個貧困村實施移民搬遷和危舊土坯房改造安置點基礎設施、橋梁、河堤等基礎設施工程。

責任編輯：程文燕