蘇區振興：扶貧移民石城行

水木　劉忠林

“一排排嶄新的樓房掩映在鮮花綠樹叢中，蜿蜒平整的水泥路，整潔舒適的農家小院，不斷壯大的扶貧產業，日益完善的基礎設施……處處呈現喜人的變化。”新春伊始，當本刊記者一行踏上石城這片紅土地時，映入眼簾的是這樣一幅生態、和諧的蓬勃發展圖。

石城縣地處贛江源頭、武夷山脈中段西側，位于江西省東南部，贛州的東北部，于公元953年建縣，因“環山多石，聳峙如城”得名，素有“閩粵通衢”、“客家搖籃”之稱。全縣轄5鎮5鄉，總面積1581.53平方公里，總人口31.94萬。是典型的“省邊市角”貧困農業縣。石城是中央蘇區全紅縣、紅軍長征重要出發地，曾為中國革命和和建設作出了巨大貢獻和犧牲，毛澤東、周恩來、朱德、彭德懷等老一輩無產階級革命家在此進行過長期的革命實踐活動。近年來，石城縣以納入羅霄山片區縣為契機，搶抓贛南蘇區振興發展及國務院扶貧辦對口支援石城的大好機遇，積極貫徹落實中央、省、市扶貧開發會議精神，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以強有力的工作舉措，開拓創新工作精神，苦干實干的工作干勁，扎實推進扶貧開發工作。

如今，在石城這塊紅土地上，扶貧開發工作重視程度之高，投入力度之大，效果之明顯，前所未有，處處涌現出“三多”現象，即群眾談論最多的是脫貧致富，領導過問最多的是扶貧開發，干部流汗最多的是扶貧攻堅。移民搬遷、整村推進、“雨露計劃”、產業扶貧、社會扶貧等專項扶貧工作取得顯著成效，農民人均純收入大幅提高，貧困人口大幅減少。

創新模式，移民扶貧呈現新亮點

石城縣按照“整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富”的總體目標，結合搬遷對象實際，創新移民搬遷模式，采取與農村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉村建設相結合，積極引導貧困群眾向城鎮、工業園區集聚，2013年全面完成了282戶1319人的移民搬遷任務，并精心打造了木蘭鄉街上，高田鎮金葉，豐山鄉大橋山，大由鄉幸福、草嶺、祥瑞，小松鎮白露前，橫江鎮共大，琴江鎮大畬共9個移民集中安置點，大大改善了貧困群眾居住環境。

精心實施，整村推進邁上新水平

石城縣堅持“尊重民意、突出重點、合理分配、規范管理”的工作原則，扭轉群眾“等、靠、要”的消極思想，激發群眾積極參與，充分發揮群眾的主體作用，讓每一個實施的項目都得益于民，惠及于民，極大地加快了項目設施進度。按照計劃，2013年整村推進（村莊整治）將實施項目42個（其中：新修水泥公路項目22個，總長20.83公里；新修水利設施項目12個，總長7722米；其它項目8個）。目前，這些項目大部分都已竣工驗收，大大改觀了群眾生產、生活條件。

措施得力，“雨露計劃”取得新成效

通過大力宣傳，創新培訓方式，提高培訓效果等工作措施，石城縣圓滿完成了各項培訓任務，其中貧困青壯年勞動力轉移培訓142人，中高級技工培訓73人。著力提高了農村貧困家庭勞動力自我發展能力，加快了貧困家庭脫貧致富的步伐。2013年，培訓的142人實現了100%轉移就業。

迎難而上，庫區移民實現新突破

2013年，上級批復石城縣庫區移民項目資金879.62萬元，項目96個。通過嚴把項目“三關”即申報關、管理關、監督關等工作舉措，有序推進了項目的實施，確保了項目工程質量。截止目前，全縣96個庫區移民項目已全部開工，竣工驗收項目65個，驗收項目資金全部撥付到位，其他31個項目也將于近期全面完成。此外，該縣享受后期扶持的2676位移民，其中直補1495人、核定到村組1181人，已全部按要求通過“一卡通”領到了直補資金，沒有出現資金誤發、遲發、移民上訪等問題。

用活資金，產業扶貧展現新面貌

按照覆蓋貧困村、扶持發展農業優勢產業、集中支持農業優勢產業基地建設的三原則，石城縣巧用省委、省政府“四個一”組合式扶貧的1000萬元的產業扶貧資金做優文章，充分發揮產業化扶貧資金的最佳扶貧效益，落實產業扶貧項目35個，通過引進龍頭企業，帶動形成了小松鎮聳江村盛源果蔬菜農業合作社、琴江鎮古樟村昌茂大棚蔬菜專業合作社等一大批市場前景好、帶動能力強、群眾增收致富快的專業農業合作社，為造血式扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

巧借平臺，社會扶貧力度創新高

2013年，石城縣充分利用省委、省政府“四個一”組合式扶貧及省、市單位、企業定點扶貧的利好時機，積極加強溝通，主動作為，社會扶貧工作成效顯著。

一是爭取省民政廳定點扶貧資金120萬元，修建村組公路2條、修建灌溉電排工程1個、幫助6戶低保戶解決危舊土坯房改造資金難題等，極大地解決了勝利村發展面臨的一些瓶頸問題和實際困難。

二是爭取省衛生廳扶貧資金748萬元，支持項目建設5個，并組織13名省內專家醫生赴石城，開展“學雷鋒衛生志愿者服務日”活動，為群眾發放健康宣傳資料3000余份，免費義診1000余人次，免費贈送藥品價值6000余元。

三是爭取江鎢集團扶貧資金100萬元，選定了石城豐山河田、高田大秀、上柏三個貧困村進行扶持，準備實施豐山鄉河田村新灣水泥公路硬化工程、高田鎮大秀村老屋組至福建省寧化縣河龍鄉河龍村黃家山公路工程、高田鎮上柏村公路橋工程3個項目。

四是爭取中煙集團南昌卷煙廠扶貧資金8萬元，扶持綠水村建設村級衛生室1個，項目正在規劃建設中。另對特殊困難戶進行了走訪慰問，共計發放慰問金5000元。

五是通過老促會平臺募集資金24萬元，其中中國扶貧基金會新長城助學項目資金9萬元，接受社會捐贈款15萬元，為珠坑、屏山、小松、琴江等鄉村小學添置了1500套課桌椅。

六是市、縣單位自籌資金420萬元，爭取資金600萬元，各類捐贈折款30萬元，共實施項目230個，興修公路39公里，農田改造3000多畝，修建飲水工程22個，修建村部12處，修建學校15處，引進或培育扶貧支柱產業80個。

青山映綠水，歡笑灑山間。在中央一系列扶貧開發政策和國務院扶貧辦對口支援的大好形勢下，石城縣將不斷創新扶貧開發思路，全力推動經濟社會加快發展、轉型發展、跨越發展、努力譜寫“蘇區振興夢”燦爛輝煌的石城篇章！

責任編輯：上官濤