聚優勢 強基地 著力打造南城校具產業強縣

王小林

一個地區有競爭力的產品和產業一定是依托于一個相當好的產業集群。發展產業集群不僅能使企業共享公共產品和各種要素資源，而且還能相互配套，形成有效的競爭機制，提高企業轉型跨越發展的動力。多年來，南城縣堅持“無中生有”，以株良鎮為基地，大力發展校具產業，充分利用其校具企業集中的優勢，走產業集群之路，打造規?；l展的特色產業基地。

一、校具產業發展現狀與特點

南城縣株良鎮由于人均耕地少，自古就有做木匠的傳統，上世紀90年代末，全鎮從事校具加工的農戶已達2000多戶，歷經多年發展，產業從無到有，規模從小到大，加工由粗到精，結構從單一到多元化，已初步形成了集加工制造、銷售流通、專業配套等為一體的產業發展格局，成為江西省最大的校具生產集散地。2013年11月，南城縣株良鎮被省工信委批復為“江西省校具加工產業基地”，是我省第三個擁有省級產業基地的鄉（鎮）。截止2013年底，南城校具產業品牌覆蓋了全國60%以上的大中城市，實現主營業務收入18.98億元，增長30%，利稅1.85億元，增長42%，帶動從業農戶戶均增收4000余元。校具產業主要呈“多、廣、齊、大”的特點：

一是產品種類多。主要有鋼木課桌椅、階梯課桌椅、塑料軟座椅、排椅、學生床、公寓組合床、閱覽桌、實驗桌、餐桌、書架、組合柜等60多個品種，產品廣泛應用于各類學校的教室、會議室、圖書館、實驗室、食堂及各級賓館、餐廳、運動場等。

二是產品覆蓋廣。生產的校具產品暢銷江蘇、浙江、安徽、上海、河南、新疆等20多個?。ㄊ?、自治區），有近3000人的產品銷售隊伍，在全國60%的大中城市建有分公司或銷售部。

三是產業配套齊。現有校具相關配套企業22家，校具加工相關企業集聚度高，產業優勢突出，已有一批校具面板壓縮制作、五金加工、塑料加工等配套產業落戶，形成了較完備的產業鏈。校具生產從選料——制作——成型——烤漆——烘干——包裝，整個過程形成現代化流水線作業。

四是產業規模大。全縣現有校具加工企業80家，擁有自主品牌企業18家，其中獲省著名商標1家，省名牌產品2家，尤其是真誠、登科、學子、龍樂、盱江等品牌已全國聞名。2013年，生產和銷售單人鋼木課桌椅、雙人鋼木課桌椅、普通鋼構學生床、階梯教室及會場座位凳和學生公寓床等鋼構校具1000萬余套。

二、存在的主要問題與不足

近年來，隨著國家對教育的重視和投入加大，南城縣校具產業也得到了快速的發展，但還存在一些問題和不足，主要表現為：

一是工業用地指標緊張。近幾年隨著南城株良校具生產擴張步伐的加快，部分校具企業因規模擴張面臨用地不足的困境，用地不足已成為制約南城校具產業轉型升級、提升企業規模的重要因素。

二是企業融資渠道狹窄。校具產業是資金密集型和季節性的產業，需要大量的流動資金，而南城縣校具企業的從業者相當一部分是“洗腳上岸”的農民，創業資金相對較少，缺乏有效的擔保抵押資產，也就難以向銀行等金融機構貸款，一定程度上制約校具企業做大做強。

三是校具行業人才缺乏。盡管南城株良被譽為“木匠之鄉”，但多數是傳統手工藝人，目前校具行業尤其缺乏企業管理、產品研發和營銷的核心類人才，南城株良校具要向外拓展，急需加速核心人才庫的培育，核心人才問題解決了，南城校具產業持續發展的動力才源源不斷。

三、加快校具產業發展的思考與對策

針對南城校具產業發展的現狀和存在的問題，筆者認為，要將南城打造成校具產業強縣，應按照“政府引導、企業運作、多元投入、科學管理、規范經營”的思路，構建集產、學、研、展、銷于一體的產業體系，形成以大集團為主導，中小企業為主體，規劃布局合理、產品結構互補、精細化專業化生產分工合作的校具產業格局，大力發展綠色校具、生態校具，提升產品競爭力，實現真正意義上的校具產業集群。主要從五個方面發力：

（一）打造專業園區，提高產業“承載力”。充分利用國家支持中小微型企業政策和“江西省校具加工產業基地”的金字招牌，結合正在建設的河東工業園，著力抓好株良校具產業示范園建設。一是科學規劃，優化園區布局。依據總體規劃，遵循統籌規劃、合理布局、節約土地、集約發展的原則，堅持規劃先行，結合實際，加大園區規劃范圍內各項規劃、建設項目的管理力度，依托河東工業園和南城交通優勢，規劃了500畝的南城校具產業示范園，建成產業集聚的“園中園”。二是積極爭地，拓展園區空間。動員各方力量，做好項目包裝，通過大力實施復墾、土地整治、土地增減掛鉤、低丘緩坡開發試點等，拓展用地空間，滿足發展用地需求。同時，加強園區土地節約集約利用，提高項目投資強度和建筑密度，挖掘存量土地資源潛力，做到寸土必盡其用。三是完善配套，提升園區功能。重點是加快推進道路、雨污管網、通信網絡等基礎配套建設，強化園區能源保障，保證水、電等生產要素供應，提高示范園吸納功能和承載能力，使其成為推動同業聚集、產業升級的基地，逐步形成產業特色鮮明、產業鏈條完整、環境污染小、經濟效益好，對經濟發展帶動作用明顯的產業集中區，將其打造成年產值達10億元的科技產業化示范基地。

（二）培育骨干企業，增強產業“帶動力”。把骨干企業作為產業發展的龍頭，采取外引與內培相結合的方式，拓寬壯大骨干企業的視野和途徑，壯大企業實力，形成骨干企業群。一方面，全力向外引。抓住珠三角校具企業加快外遷的歷史機遇，針對性引進品牌好、質量高、技術強的校具企業，快速彌補校具產業鏈缺失和薄弱環節，推進校具產業跨越發展。鼓勵支持縣本土校具企業與實力雄厚的國內外校具企業合作，實現資金、技術和先進管理經驗的嫁接與引進，力爭形成產品質量高、配套體系優、市場份額多、外向程度大的校具行業新格局。另一方面，努力向內培。采取積極的幫扶措施，加大對真誠、海龍、盱江、登科、學子等龍頭企業培育。在技術創新、技術改造項目的貸款貼息、補貼、融資擔保、土地指標等方面給予重點支持。加強指導和服務、減化辦事程序，綜合運用各種有效手段，幫助解決企業生產經營中的實際困難，引導和鼓勵校具企業采取強強聯合，以強帶弱進行聯合、重組，組建大型校具企業集團，逐漸形成由大企業帶動小企業發展，小企業以特色產品為主的相互協作配套和集群式發展新格局。

（三）加強管理引導，提升產業“集聚力”。加快校具產業的發展，必須加強對校具產業發展方向、總量、結構和質量的宏觀引導、監管和服務工作，推動產業集聚化、規?；l展。一是強化市場監管力度。加大力度打擊市場欺詐行為，減少和杜絕企業低價傾銷等惡性競爭行為，鞏固市場秩序，同時提高產品的準入門檻與加強產品檢測，取締無證照經營的小企業。淘汰低端產能，培育龍頭企業，推動校具產業向高附加值產品轉移。二是鼓勵引導企業創新。加強校具企業自主創新能力建設，形成以創新驅動為特征的校具產業集群。鼓勵校具企業加強與科研院所、大專院校的產、學、研合作，建立人才培養機制，積極采用新工藝、新材料、新設計和現代企業經營管理方式，提高校具企業的核心競爭力，促進產業和產品的提檔升級。三是充分發揮協會作用。要充分發揮行業協會的作用，維護行業和成員企業的利益，引導和帶動校具行業規范、有序、健康發展。四是積極完善產業鏈條。構建立體化的校具產業配套體系，提高校具制造業分工與合作程度，不斷完善校具產業鏈；逐步建立起從上游的校具研發、設計，到中游的校具生產、加工，再到下游的校具物流、配套展示、市場營銷的校具產業鏈。

（四）優化稅收征管，加大產業“控制力”。優化稅收征管可以為企業提供自由、公平競爭的舞臺，營造良好投資發展環境，同時對產業發展具有引導調控作用，促進產業優勝劣汰，優化產業結構。一是增強納稅意識。通過各類媒體，有計劃、有步驟地宣傳稅收政策和服務措施，進行稅法知識普及教育，增強企業納稅意識，確保稅收征管工作得到校具企業主的理解和支持，使其依法納稅。二是嚴格稅收整治。聯合稅務、財政、工商、銀行等部門對校具企業進行全面核查，整頓“化整為零”的避稅行為。鼓勵納稅人向稅務部門提供信息，引導有一定規模的校具企業申報一般納稅人資格，對于依法納稅的校具企業。在貸款、供地等方面給予一定程度的優惠。三是健全財務制度。幫助、引導企業建立健全財務會計制度和內部管理制度。對帳證不健全，財務管理混亂的企業，采取集中培訓、個別輔導等辦法，提高其財務會計水平。

（五）實施品牌戰略，擴大產業“輻射力”。大力加強校具業主的品牌意識，把提高企業效益的重點放在改進質量、增強創新能力、提升產品附加值上，引導企業走重質量、樹品牌的發展道路。一是在品牌創建上下功夫。鼓勵世紀星、登科、興達、興發、學友、瑞發、圣盛等骨干龍頭企業加強品牌建設，通過規范企業管理、增強產品質量、創新產品設計，樹立良好的企業形象，爭創更多的省級名牌和國家級名牌產品。二是在品牌管理上下功夫。鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準制訂工作，建立先進的質量管理體系，實施標準化生產，鼓勵企業通過ISO9000、ISO14000等質量和環境管理體系認證，切實提高產品質量，增強核心競爭力。三是在品牌宣傳上下功夫。大力宣傳“好校具、南城造”，對南城株良校具產業集群和骨干企業開展系列新聞報道和專題宣傳，擴大南城株良校具“區域品牌”的影響力；同時積極組織企業參加國內外舉辦的相關經貿交流活動，提高企業的知名度，提升校具產業形象，樹立“江西校具之鄉——南城株良”的區域品牌，

責任編輯：劉忠林