推進“五大行動”推動老區發展

曹榮琪

江蘇省南通市通州區五甲鎮是革命老區，也是南通東部經濟薄弱鄉鎮。近幾年來，該鎮黨委、政府帶領3.2萬五甲人民推進項目建設、環境提升、民生發展，工業集中區、農業園區逐步建成，鎮區環境整治取得實效，敬老院、文體公園等民生事業長足發展，老百姓安居樂業。

一、大力推進經濟轉型行動

經濟發展是一個地方的希望，更是一鎮百姓的期盼。經濟發展的質效在轉型，根本在創新，主體在企業。

一是招“商”。工業上，充分利用鄰近濱海新區、通州灣快速道口的區位優勢和五甲能人的人脈優勢，既發掘民資，又招引外資，今年要引進科技含量高、稅賦率優、生態影響小的兩個投資5000萬元以上制造業項目，引進一個300萬美元的外資項目。農業上，把握五甲產業定位和基礎條件，創新“帶著土地去招商”。三產上，千方百計做好群眾工作，推進白龍廟大道兩側商業開發，推動五甲加油站北側、白龍廟橫河南側地塊建設，培育鎮區新型業態，聚集鎮區人氣。二是扶“企”。對小微企業，送技術、送信息、少收費，真心實意引導其向科技型企業發展。對骨干企業，送扶持項目、送獎勵資金、融通客戶關系，服務企業做大做強。對注冊型、飛地型企業。實行一企一策，全力爭取。對個體工商戶，從辦證、水電、用房等入手，鼓勵創業致富。三是盤“地”。對閑置低效土地，做好業主工作，尋找合作伙伴，盤活博思源防火、麗爾華等地塊。對零散土地資源，開展農村集體建設用地掛鉤整理，實現土地復墾120畝。啟動高標準基本農田建設。積極爭取省級以上土地整理項目。四是聚“財”。對本地稅源，按照每畝不少于6萬元稅收的標準，逐個企業排隊分析，繼續清理“零銷售、零納稅”雙零企業。做到顆粒歸倉。對市外、省外稅源，積極發展注冊型企業全力爭取。對上級項目，包括本級配套資金的項目，進一步精打細算，把資金用在刀刃上。各村（居）要通過做強農村“三大合作”組織、盤活閑置資源、加大土地流轉服務等途徑，壯大村級集體經濟。

二、全力推進特色城鎮行動建設以人為核心的小城鎮，既是上級的要求，更是五甲的需求，我們要集全鎮之力，在通州東部建設一個“精致、整潔、有韻”的特色集鎮。一是集“居”。

在鎮區，放開農民進鎮政策，打破村域建房規定，鼓勵全鎮符合建房條件的農戶入園建房，打造五甲富有現代氣息的宜居家園。在農村，規范鎮村建管秩序，以鐵的手腕控違治違，凡是新建房屋的，一律先拆舊房，對未批先建的露頭就“打”，對以身試法的堅決拆除。二是造“路”。在鎮區，實施西延北拓工程，將銀河路西延至人民路、宜居路北拓至教育路，貫通鎮區框架，變“兩縱三橫”為“三縱四橫”。在農村，充分利用區級農路指標和鎮村“一事一議”籌資，加快道路建設，明年要組織好道路提檔升級，優化路網，方便出行。三是添“綠”。鎮區人民北路、棲鳳路、宜居路、五甲車路兩側綠化范圍內，今年建成香樟路、玉蘭路、紫薇路、棕櫚路。推進濫港橋村、慶豐居、興隆灶村、平和村、白龍廟居、中和村12個地塊約1500畝的生態防護林工程及350公里的農路、河道綠化提升工程，建成1個省級綠化示范村，配合做好通州生態走廊建設，確保今年綠化覆蓋率24%。四是嚴“管”。道路保潔上，鎮區購買外包服務，市場化管理，強化檢查考核，做到日產日清，村（居）加強保潔員隊伍培訓管理。落實“戶定點、組保潔、村收集”。河道保潔上，以日常保潔為主，做好河面保潔、河坡清雜工作。綠化管護上，鎮區要加強管理考核，村（居）要加強養護，及時治蟲控草，嚴查嚴處毀綠事件。交通秩序上，一方面加大停車場、停車帶建設，一方面城管隊、交巡警加強街道高峰時段、重點路口的交通疏導，嚴肅整治車輛亂停亂放等交通違法行為。

三、奮力推進生態文明行動

生態文明是人類的追求。五甲作為自然生態保持得比較好的區域，理應自覺承擔起打造通州生態名片的責任，建設天藍、水清、地美的秀美鄉村。

一是親“水”。推進小型農水重點縣項目，提升泵站、渠道、渡槽配套水平。逐步把五甲打造成具有江南水鄉風韻的特色小鎮。二是凈“氣”。抓好夏秋兩季秸稈禁燒工作，重點推廣農作物秸稈機械化還田和加工草繩、飼料等綜合利用技術，從源頭上治理好農村大氣污染問題。三是美“村”。構建“一村一韻”。抓好村莊環境整治、四位一體長效管理，各個村（居）都要打造提升一條示范路、一條示范河。在此基礎上，通過建立村碑門樓、培育特色產業、彰顯人文典故等途徑，凸顯本村（居）的產業特色和地域文化。

四、努力推進民生幸福行動

民生連著民心，民心向往幸福。這是百姓的內心訴求，也是政府的工作追求。

一是崇“文”。走過800多年歷史的五甲，歷來是一個崇文向善的地方。要發掘白龍廟文化，要提煉革命老區精神，要求我們在建設更高水平小康社會進程中，在推進生態五甲、特色城鎮建設過程中，勇往直前、開拓創新、艱苦創業、無私奉獻，推進群眾性精神文明創建活動，弘揚新時期三個層面的社會主義核心價值觀。二是健“體”。人的生命在于運動，好身體是做好工作、享受生活的前提。我們要更加重視群眾體育。要利用全民健身日、節假日、重點活動等時間節點開展體育健身運動，加大組織宣傳力度，并形成習慣。三是重“安”。強化安全生產，繼續落實安全生產外包服務，執行每月一次大檢查、大點評、大整改活動，實行企業安全生產達標淘汰制，凡不符合安全生產、且整改又不到位的企業堅決依法關停，杜絕安全生產責任事故發生。四是力“保”。實行社保擴面提標。落實區對新農保參保人員的相關補貼政策，充分調動農村居民參保、續保積極性，鼓勵自覺主動繳費，提高全鎮居民養老保險保障水平。落實好新農合保險政策，做好計生特獎特扶及孕前優生健康檢查等工作。推行政策性農業保險工作，轉移和分散農業經營風險，建立長期穩定的農業發展保障機制。加強困難群體的幫扶工作，建立完善主體多元的社會救助體系，讓更多困難群體共享發展成果。五是建“院”。加強敬老院基礎設施建設及綜合利用，提高管理服務水平，實現管理隊伍專業化、服務標準星級化。

五、著力推進效能提升行動

效能是政府的生命。我們要按照群眾路線教育實踐活動的要求，進一步加強自身建設，以奮發有為的精神打造廉潔政府、執著政府、擔當政府、親民政府。

一是清“廉”。制度上，政府及其部門嚴格落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”。強化鎮機關財務管理制度、村（居）財務管理制度的落實，從源頭上堵住腐敗和違紀的口子。執行上，態度堅決，不打折扣，不搞變通，對支出項目，加強財政預算管理，從控制辦公經費、控減招待費用做起，節約資金用于公共事業和民生領域發展。自律上，作為政府工作人員，每天都要想一想當天做過的事，從小事把關，防微杜漸，做一個清正廉潔的好干部。二是勤“政”。勤于思考，強化經營理念，精打細算，精心管理，精明執政。勤于辦事，對工作職責范圍內的事，要做到主動辦、立即辦，第一次就把事情做對、做好。對涉及老百姓和企業切身利益的事，要做到全力以赴、不遺余力，讓老百姓滿意而歸，讓企業得到實惠。加強政府部門和村（居）工作績效考核，強化考勤，突出實事，分季兌現，激發活力，提高效率。三是親“民”。從靈魂深處親近百姓。我們都從百姓中來，吃的都是百姓飯，政府各部門在修路、架橋、改水、送醫等物質服務的同時，要從精神上親近百姓，細節之處暖人心，把黨和政府的好送進百姓的意識思維、靈魂感情中去。用實際行動親近百姓。開展鎮村干部與普通村民結成工作親戚活動，每名鎮村干部結對3戶工作親戚，每個月至少上門1次，掌握輿情，噓寒問暖，代理服務。要提高政府“12345”熱線辦復效率，開通五甲86312345，及時真誠回應百姓心聲。

責任編輯：邵猷芬