以扶貧開發工作為契機加強高校基層黨建工作

馮毅翀 劉少斌 潘華山 潘偉增 焦潤藝

以扶貧開發工作為契機加強高校基層黨建工作

馮毅翀 劉少斌 潘華山 潘偉增 焦潤藝

（廣州中醫藥大學，廣東 廣州 510006）

扶貧開發工作是加強高校基層黨建工作的有效途徑，本文在深入分析新時期高校黨建工作特殊性的基礎上，以廣州中醫藥大學為例，總結了通過扶貧開發工作建立黨員干部教育實踐基地、創新基礎黨建工作形式等方面的成效，提出了深入開展群眾路線教育實踐活動、加強黨性教育，增強服務群眾意識、推動服務型黨組織建設、加強扶貧工作交流、健全高校基層黨建工作體制等建議。

扶貧開發 高校基層黨建工作 特殊性

為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》（粵發〔2008〕5號）精神，切實做好扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作，提高廣東省扶貧開發水平，經省委、省政府同意，結合實際，制定了《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于我省扶貧開發 “規劃到戶責任到人”工作的實施意見》（粵辦發［2009］20號）。本文在深入分析新時期高校黨建工作特殊性的基礎上，以廣州中醫藥大學為例，探討如何把握扶貧開發工作的契機，加強高校基層黨建工作。

一、新時期高校基層黨建工作的特殊性。

（一）政治性與學科專業特點相融合。

高度的政治性是高校基層黨組織區別于其他社會組織的一個重要特征。鑒于高校承擔著為黨和國家培養合格接班人和建設者的重任，高校基層黨組織設置、運行方式具有明顯的政治特征，政治方向是其根本，政治教育是責任［1］。高校二級院系存在較強的學科專業特點，因此，黨建工作應該將政治性和學科專業特點有機結合。以我校為例，具有醫藥學救死扶傷、造福民眾的典型特征。結合醫藥學的專業特點和我國衛生事業發展的客觀形勢，基層黨建工作必須把開展思想政治教育和刻苦鉆研醫藥學專業知識相結合，促使黨員干部樹立治病救人的崇高職業信念，解決群眾 “看病難、看病貴”和“因貧致病、因病致貧”等實際問題。

（二）學校、家庭和社會的互動性。

一方面高校是整個經濟社會的重要組成部分，另一方面無論是高校的施教者教師，還是受教育者學生，都來源于類型各異的家庭。客觀上講，高校基層黨建工作存在學校、家庭和社會的互動。高校基層黨建工作要做到卓有成效，必須協調并整合各方資源，必須在以學校內部管理關系為政治核心的基礎上，建立社會、家庭和學校之間互動關系的橋梁［2］。引導家庭條件各異的黨員干部（包括學生和教師）正確認識社會，在磨煉品質的同時，培養服務社會、服務社區的精神，積極投入社會實踐，致力于構建和諧家庭、和諧校園與和諧社會。

（三）知識經濟社會所帶來的嚴峻挑戰。

知識經濟時代需要創新型人才，這種需求不僅調動了青年學生、教師的積極性、創造性和主動性，而且增強了他們的個性發展和獨立意識［3］，這對高校基層黨建工作提出了挑戰。近年來，隨著社會經濟的飛速發展和生物醫學技術的突飛猛進，人們對健康的關注及需求都遠勝以往，這對生物醫學專業人才培養提出了更高的要求，要求其增強理論聯系實際以解決實際問題的創新能力。像我校這樣的醫科院校能否適應知識經濟時代的要求，很大程度上要看廣大教師黨員與學生黨員是否具有先進性和高素質，能否創造性地刻苦鉆研并聯系實際，能否堅定理想信念深入貫徹中國特色社會主義理論體系，能否積極主動地保持同人民群眾的血肉聯系。

二、以扶貧開發為契機加強基層黨建工作。

（一）扶貧開發所取得的成績。

我校扶貧開發“規劃到戶責任到人”的定點幫扶村貴嶺村位于廣東省東北部的河源市連平縣，該村有15個村民小組共350余戶，其中低保家庭52戶，待幫扶的貧困家庭138戶、680多人口。結合我校和貴嶺村的實際情況，校黨委通過科學規劃和精心組織，明確了要充分發揮我校的教育優勢、科技優勢、醫療優勢的扶貧工作思路，廣泛動員全校教職員工，采用“輸血型”和“造血型”有機結合的扶貧方式，具體從扶持中藥種植、改善醫療水平、組織專家義診、支持下鄉支教和加強基礎設施建設等多方面開展扶貧工作。在大學的幫扶支持下，貴嶺村貧困戶基本上實現了穩定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農村人均純收入2500元以上，較好地完成了扶貧開發工作。

（二）建立了黨員干部教育實踐基地。

結合高校基層黨建工作的需要，大學在貴嶺村掛牌建立了黨員干部教育實踐基地，將貴嶺村作為全校各基層黨組織、黨員干部走進農村，了解國情民情和社會主義新農村建設情況的教育實踐平臺。學校黨政領導先后有13人次帶頭深入貴嶺村開展調查研究工作，教職員工共有1000余人次到貴嶺村落實幫扶措施，積極參與中藥種植技術介紹、醫療水平培訓、義診支教等具體扶貧工作。各基層黨組織深入貴嶺村開展各種黨員教育活動，組織黨員干部學生深入貴嶺村開展“三下鄉”等社會實踐活動，將黨建工作的政治性與中醫藥學科專業特點有機結合。

（三）創新基層黨建工作形式。

在扶貧開發工作的同時，基層黨建工作邁向新的臺階。首先，扶貧工作增強了學校、家庭和社會的互動性，加強了黨員干部與窮苦大眾的交流，加強了黨員干部理論聯系實際的專業學習，堅定了黨員干部服務社會、造福民眾的理想。其次，改變了高校基層黨組織支部活動單一、形式化的詬病，由原來的簡單讀文件、集體娛樂活動變成了有意義的扶貧開發工作，增強了黨員干部艱苦奮斗、勤儉節約、教書育人和救死扶傷的意識。再次，加快了服務型黨組織的建設，通過扶貧開發工作，黨員干部深切體會到了民眾的疾苦，增強了黨組織主動為師生員工服務、主動關懷師生員工的意識，在一定程度上改變了傳統官本位思想。

橋西語文共同體更是滋養著我一路走來。切中要害的主題，真實的課堂案例和一次次的專業互助讓我向專業更深處漫溯。關于“以學生為中心的課堂研究和實戰”讓我更加明確了：教師角色是“平等中的首席”，應承擔起組織者、引導者、參與者的責任。我開始在課堂中嘗試培養學生的問題意識和提問能力，幫助學生在交流中產生問題從而達到文本理解融會貫通的境界。幾年的專業成長使我有幸成為了橋西區語文學科首席教師，語文學科帶頭人，收獲的更是和孩子們水乳交融的課堂和一群志同道合的教育同仁。

三、深入開展參與式整村推進，進一步創新高校基層黨建工作。

目前我國農村貧困人口呈零星的鄉村分散分布和貧困農村的自我發展能力不強等實際情況，“參與式的整村推進為平臺以解決貧困問題”成為理論與實踐的研究熱點。整村推進的含義是在政府的引導和支持下，以重點貧困村為對象，依靠當地貧困農民和社會各界的參與，通過對當地農村經濟整體發展的統一規劃和綜合開發，實現農村貧困地區經濟、社會、文化全面發展目標的扶貧方式［4］。如何與群眾建立起“伙伴”關系，如何充分認識群眾實際需求、解放群眾思想觀念，仍然懸而未決。因此，深入開展參與式整村推進，加快扶貧開發，進一步創新高校基層黨建工作，已經成為亟待解決的問題。

（一）深入開展群眾路線教育實踐活動，加強黨性教育。

目前在某些黨員干部中仍然存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等作風問題，歸根結底還是黨性問題、黨性不純的問題。結合我校實際情況，以扶貧開發為契機，結合黨的群眾路線教育實踐活動的要求，動員我校黨員干部“從群眾中來，到群眾中去”，深入扶貧工作的第一線，提供中藥種植、醫療技術等支持，不僅有利于推動扶貧工作往縱深發展，而且有利于黨員干部體恤民情、了解群眾疾苦，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急。通過扶貧開發工作，進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，加強自身的黨性教育、弘揚黨的優良作風，從而更好地做到整治“四風”。

（二）增強服務群眾意識，推動服務型黨組織建設。

參與式扶貧是通過“參與式”方法的運用，讓貧困地區和貧困群體借助于外部的幫助，選擇發展項目、制訂發展計劃，并參與計劃的執行和項目的實施管理，通過引導，使扶貧對象在主觀上認同扶貧項目的各項工作是“自己的事”［5］。從目前的實際情況看，扶貧主體的參與熱情相對較低，扶貧主體和扶貧幫扶者還未真正達成需求的一致。因此，下一步工作中應更廣泛地動員黨員干部深入當地、深入了解群眾及其需要，一方面推進扶貧工作，使其落到實處，另一方面在實際工作過程中，有效增強黨員干部服務群眾的意識，推動高校服務型黨組織建設。

（三）加強扶貧工作交流，健全高校基層黨建工作體制。

在扶貧開發工作啟動的兩年時間里，大學各基層黨支部貫徹落實學校黨委的工作部署，陸續前往貴嶺村進行調研活動，針對農戶的實際情況，因地制宜、因時制宜地確定了幫扶計劃，取得了顯著的成績。但各基層黨支部的具體條件不同，幫扶項目和效果也存在一定程度的差異。因此，加強各基層黨支部之間的工作經驗交流，推進扶貧開發工作的同時，健全黨建工作體系，顯得尤為重要。從目前的具體工作情況看，這方面的工作力度還有待加大。大學基層黨組織具有充分發揮基層支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的職能。尤其是在基層發展黨員和黨員教育管理工作中，應該以扶貧開發工作為平臺，在扶貧開發工作中抓典型、找優秀，通過相互交流，進一步建立健全高校基層黨建工作體制。

［1］韓大盾.高校基層黨組織工作運行機制創新研究［D］.蘭州大學學位論文，2010：7.

［2］劉會龍.現代學校制度中黨組織作用發揮機制的探索［J］.思想政治教育，2006，4：51.

［3］錢立賢.論當前高校黨建工作面臨的挑戰與對策［D］.東北師范大學為學論文，2009：6.

［4］張萬鈞.整村推進：扶貧開發的有效形式［J］.民族經濟與社會發展，2004，10：19.

［5］王亞娟.非政府組織參與式扶貧項目效果及影響因素分析［D］.西北大學碩士論文，2008：12.

廣州中醫藥大學2010年黨建課題（編號：DJ2 010017）。

潘華山