以城帶鄉 傾情為民

袁興文+王雪

奎山鄉后楊木村在林口縣是一個偏遠山村，集體經濟薄弱，基礎設施落后。對那些渴望豐富精神生活的村民來說，有個像模像樣的活動場地，就屬于奢望了。

2013年4月，縣住建局干部張延平到該村掛職村黨支部副書記。他通過積極協調、四處求援，幫村里建起了560平方米的廣場，鋪設了120平方米的綠地，還安裝了健身器材和景觀燈。不知不覺間，這個以往沉寂的小村莊變得熱鬧起來。每天晚飯后，男女老少自發地聚集到廣場，跳健身舞的，玩器械的，侃大山的，一個個興致勃勃。村黨支部書記孟憲林幽默地告訴記者：“咱山溝里的人也能過上城里的‘夜生活，多虧了縣委搭的‘連心橋！”

孟憲林所說的“連心橋”，指的是林口縣廣泛開展的“三連一送”活動。2013年4月，經林口縣委組織部“牽線搭橋”，182個村（社區）黨支部與182個縣直單位黨組織成功“牽手”，各縣直單位黨組織選派掛職干部下基層、訪民情，幫助村（社區）黨支部辦實事、謀發展。走訪中，記者感受到了近一年來“三連一送”活動帶來的巨大變化。

以城帶鄉同發展

2008年以來，林口縣的經濟發展增速明顯加快，縣域經濟綜合實力從全省第34位上升至第26位，但城鄉發展失衡的矛盾依然很突出。部分窮村、弱村、亂村成了掣肘縣域經濟社會發展的“短板”。

2013年新年伊始，縣委根據本縣實際提出了“以城帶鄉”的工作思路——通過各級領導干部深入基層訪貧問苦、訪富問計、訪賢問政，實現城鄉統籌發展。同年4月，縣委決定在“林口一家人”活動的基礎上深入開展“三連一送”活動，并下達了《關于在全縣縣直機關、企事業單位領導干部中開展“三聯一送”活動的實施方案》的通知。

所謂“三連一送”，就是將每個月的第一個工作周定為“連心周”，縣委常委及縣級領導干部、從縣直機關選派的科級干部及優秀后備干部作為“連心人”，將所包鄉鎮（社區）及結對共建村（社區）作為“連心點”，深入持久地為基層群眾“送服務”。活動啟動后，182名掛職干部與全縣182個村（社區）黨支部因地制宜、集思廣益，逐漸建立起了符合“連心點”實際需要的干群服務機制。

林口鎮七星泡村處于林口縣城鄉結合部，有700多口人。多年來，該村違法案件頻發，治安問題成為該社區治理的最大難點。針對這種情況，縣委組織部選派奎山派出所民警高琨掛職該村黨支部副書記。上任伊始，高琨就把突破口放在加強農村技防建設上，通過申請資金，在村里的重要路段安裝了24小時視頻監控設備。打那以后，大牲畜盜竊、豆秸垛草垛放火事件再也沒有發生。為了深入了解民情，高琨進行了“街不漏戶、戶不漏人”的地毯式走訪。因為他隨和、沒架子，很多村民都愿意跟他“掏心窩子”。

“村里人買個車不容易，可去縣里辦駕照、車險太折騰了，有法子解決嗎？”聽到村民的這一呼聲后，高琨立即通過所在派出所請示縣公安局。不久，縣交警大隊派人進村服務，讓村民不出村就可以考駕照。在高琨的建議和協調下，村委會受理了車輛駕駛證、年檢等代辦業務；有些村委會實在代辦不了的事，高琨就開車帶著村民去縣里辦。僅三個月的時間，就代辦牌照47件，代辦駕駛證70多件，接送村民100多人次。

高琨給七星泡村解決的困難遠不止這些：部分村民的耕地被破壞，高琨代表村民進行維權；村里的高二學生孫月離家出走，高琨苦口婆心地將其從雞西勸回了家；刑滿釋放人員王鵬生活困難，高琨給他辦理低保手續、幫他協調外出打工的路費……村民們和記者嘮起這些事，都很感慨。

情暖民心接地氣

“黨群部門聯弱村，政法部門聯亂村，經濟部門聯窮村，為的是加強聯動的針對性。縣委要求掛職干部在與村黨支部書記的配合中，充分發揮自身優勢，擔當起農村政策的宣傳員、社情民意的調查員、為群眾跑腿的辦事員等諸多角色。”林口縣委常委、組織部部長王龍在向記者介紹情況時闡釋，“‘雙向互動、優勢互補、資源共享、共建雙贏是‘三連一送活動的宗旨。”

林口縣房地產管理處副主任周朝奇是柳樹鎮萬壽村的掛職干部。“他每天早晨五點來，天黑才回去，調研了半個月。然后，他把基礎設施落后、產業結構不合理、主導優勢不明顯、農民增收渠道少等問題一條一條擺了出來，和我們一起商量解決的辦法。”萬壽村黨支部書記楊文忠說起周朝奇，很是欽佩。

為了加快改變村容村貌，周朝奇積極協調縣房地產管理處黨支部籌集50萬元資金，為村里修建了1700平方米的文化廣場，鋪設了200延長米的白色路面，修建了村大門，購買了景觀石，還辟建了一條26延長米的基層組織建設長廊。2009年，47家農戶遭受了一場火災。不久，他們在沒有辦理相關手續的情況下，對受損房屋進行改建、擴建。由于沒有相關手續，辦不了房照，給他們的生產、生活帶來一些麻煩。周朝奇了解到這一情況后，通過多方協調，為這47戶人家辦理了房照。

基層工作“上面千條線，下面一根針”，遠比機關工作具體、瑣碎、復雜，因而也更考驗掛職干部的能力與膽識。

“早先我沒種過地，不懂，就不能瞎指揮！”周朝奇坦率地說。為了找到最適合萬壽村產業結構的調整方案，他在遍訪農戶的基礎上，請專家、找項目、跑市場，幫助萬壽村制定了未來五年的產業發展規劃，并從縣里帶回不少養殖類的遠程科教片，積極協調信用社為農民貸款提供方便。但是，面對新的種植項目，許多村民不太愿意嘗鮮，因為看不清效益，更怕擔風險。“要打消村民的顧慮，就得讓他們看得到實惠。去年，農戶李金華試種白瓜子，高元庫試著養羊，都比往年多收入兩三萬元。大伙看到了活生生的例子，就有積極性了！”周朝奇說，在接觸農村工作的過程中，他在工作思路、工作方法和工作作風上都得到了鍛煉和提高。

在182個連心點，像周朝奇這樣起早貪黑忙活的掛職干部，比比皆是。

真抓實干結碩果

林口鎮鎮北村是一個依山而建的帶狀村落。多年來，村民們家家用壓井提取地下水飲用。由于水層太淺，水中的雜質比較多，對人體健康有著潛在影響，村民們都盼望著早點喝上安全的自來水。林口縣國土資源局紀檢監察室主任李國忠掛職該村黨支部副書記后，很快將村民們的這一呼聲反映給縣國土局黨總支。國土局黨總支迅速投入資金，為鎮北村打了一眼100米深的機井，修建了井房，還購買了柴油發電機組。

由于鎮北村地勢狹長、村民居住分散，年久失修的土路成了村民出行的頭疼事。每到夏季，從山上瀉下來的雨水經常把路面沖出一條條大溝，人行都困難，就更不用說農用車跑運輸了。李國忠了解到這一情況后，帶領村民平整了500延長米路面，并因地制宜地修建了方孔涵橋、過水路面、圓涵，徹底解決了鎮北村建村以來一直困擾村民的大難題。

近一年來，隨著“三連一送”活動的深入開展，182個連心點在加強基層組織建設、推進基礎設施建設以及壯大集體經濟、調整產業結構、開展遠程教育等方面都獲得了不同程度的發展。60%以上的連心點有了比較穩定的收入來源，通過產業化對農戶的帶動面達70%以上，各種專業合作經濟組織對農戶的帶動面達40%以上，村屯綠化、衛生狀況得到明顯改善，農田水利、道路交通等基礎設施建設力度不斷加大……

對于這些有目共睹的變化，村民笑在臉上，喜在心中。“過去，干部下基層是‘坐在車里看、圍著桌子轉，現在是‘下到田間看、圍著農民轉，真希望這個活動能開展得長遠點。”采訪中，柳樹鎮柳毛村黨支部書記陳廣太說出了農民們的心聲。

2014年年初，“三連一送”活動進入新階段，縣委提出了新舉措。“我們對縣直單位黨組織的幫扶工作進行了量化，按照幫扶措施與實際效果逐一打分，對考核結果特別優秀的掛職干部優先提拔使用，對沒達到要求的黨組織實行‘一票否決。”縣委常委、組織部部長王龍強調，“就是要通過獎懲機制推動掛職干部真抓實干。”

考核機制讓掛職干部有了壓力，也讓以城帶鄉工作增添了活力。如今，“三連一送”已成為農村經濟發展的“助推器”、維護農村社會和諧穩定的“潤滑劑”、密切黨群干群關系的“連心橋”。