踐行黨的群眾路線扎實推進新時期“三農”工作

呂健丞

摘 要：群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，解決好“三農”問題是新時期踐行群眾路線的重要內容。本文分析了踐行黨的群眾路線對做好新時期“三農”工作的重要性，以湖南省農業科學院的教育實踐活動為例，從加強學習教育、整改“四風”問題、創新載體和建章立制等方面對農業科研單位踐行黨的群眾路線做好新時期“三農”工作提出了對策和建議。

關鍵詞：群眾路線；三農；發展

解決“農業、農村、農民”問題始終是全黨工作的重中之重。農業科研單位是貫徹落實黨的“三農”政策、服務“三農”發展和密切聯系農民群眾的重要紐帶。為此，湖南省農業科學院（以下簡稱省農科院）以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把服務“三農”作為改進工作作風、密切聯系群眾的出發點和落腳點，不斷強化黨員干部的政治意識、服務意識、大局意識和責任意識，為做好新時期“三農”工作注入了強大的精神動力。

一、深刻認識踐行黨的群眾路線對于做好“三農”工作的重要意義

1.從鞏固黨的執政地位和執政基礎的高度，來認識踐行黨的群眾路線對做好“三農”工作的重要意義

黨的十八大指出，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位和執政基礎，最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾。“三農”問題始終是關系黨和國家前途命運的重大問題，是全黨工作的重中之重，做好“三農”工作必須踐行群眾路線。從教育實踐活動開始，省農科院黨委就認識到，服務“三農”發展始終是農業科研單位貫徹群眾路線、密切聯系群眾、發揮職能作用的內在要求。開展黨的群眾路線教育實踐活動的目的，就是要不斷強化全心全意為人民服務的宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，把為民、務實、清廉的價值追求深深植根在全體黨員干部的思想和行動中，教育引導黨員干部在任何時候、任何情況下，始終堅持與農村農民群眾同呼吸共命運，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，使我們的黨組織始終保持馬克思主義政黨的先進性，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。

2.從實現兩個“一百年”奮斗目標，推動科學發展的大局，來認識踐行黨的群眾路線對做好“三農”工作的重要意義

習近平總書記指出：開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八提出的“兩個一百年”目標任務和實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。當前，改革發展的重點在農村，關鍵在農民，解決這些問題離不開科技支撐。農業科研單位正處轉型發展的關鍵時期，必須充分認識到建設一流農業科研院所，需要在破解“三農”發展難題上發揮關鍵作用，增強做好農業科技工作的自信心，以實際行動服務于黨和國家工作大局。深入開展教育實踐活動，能進一步提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，增強農業科研單位基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；能彰顯廣大黨員干部特別是科技人員的主體地位，激發和調動他們推動科學發展的積極性和創造性；能進一步密切黨群、干群關系，使心往一處想，勁往一處使，形成合力，始終保持昂揚向上的精神狀態和良好的工作作風，加快發展，為提高服務“三農”工作水平，建設一流農業科研院所提供堅強的政治保證。

3.從不斷改進工作作風、密切黨群干群關系的角度，來認識踐行黨的群眾路線對于做好“三農”工作的重要意義

與廣大人民群眾保持密切聯系，是我們黨的優良傳統，也是黨最大的政治優勢，更是黨的作風建設的核心。當前，解決“三農”問題，必須依靠農業科研單位的廣大黨員干部和農業科技工作者，農業科技人員的工作作風直接決定了“三農”工作的成敗。只有始終把農民群眾放在心中，尊重農民、依靠農民、服務農民，在服務現代農業、服務“四化兩型”的生動實踐中探求規律，汲取智慧，才能依靠廣大農民群眾把“三農”工作做好。但是我們也必須清醒地看到，近年來，農業科研單位仍有少數黨員干部、科技工作者存在思想上懶惰、精神上懈怠、工作上應付、紀律上松弛等不容忽視的問題，具體表現為科研工作中的浮躁情緒，急功近利，學風不實等現象。要通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，在進一步鞏固作風整頓工作取得的成果基礎上，著力解決少數干部組織紀律性不強、工作作風不實、工作落實難以到位的問題；著力解決農民群眾最關注、最直接、最現實的問題，推動農業現代化發展，堅持用農民群眾滿意度作為檢驗“三農”工作績效的標尺，切實把風氣搞正，把工作做扎實。

二、以教育實踐活動為抓手，在服務“三農”工作中踐行黨的群眾路線

在黨的群眾路線教育實踐活動中，省農科院以“知”促“行”，把教育實踐活動和服務“三農”有機結合起來，推動活動成果轉化為服務“三農”、服務農民群眾的實際行動，教育引導廣大黨員干部自覺踐行黨的群眾路線。

1.開展學習教育，筑牢思想根基

教育實踐活動開展以來，省農科院開展了形式多樣的學習活動，讓群眾觀點、群眾路線在黨員干部頭腦中生根發芽。舉辦了《牢固樹立群眾觀點 自覺踐行群眾路線》專題輔導報告，組織全體院黨員領導干部觀看了《周恩來的四個晝夜》《全黨的榜樣—焦裕祿》《較量正在進行》等影視教育片，教育引導黨員干部牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把農民的訴求裝在心里，始終抱有“一枝一葉總關情的情懷”，在服務“三農”工作中，踐行全心全意為人民服務的宗旨；組織開展了支部書記上黨課、做形勢報告活動，各基層黨組織廣泛開展了“做群眾的貼心人”“入黨為什么，為黨干什么”專題討論活動，通過讓黨員干部自己談認識、談體會，深刻領會十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，增強黨員干部宗旨意識、服務意識和群眾觀念。

2.強化宗旨意識，服務“三農”發展

省農科院黨委堅持把“支部聯基層、黨員聯基地、促農民增收、促農業發展”的“兩聯兩促”活動作為群眾路線教育實踐活動的重要抓手，針對“三農”工作的實際，推動黨員干部“沉下去”，直接聯系服務基層群眾。

一是在武陵山區、羅霄山脈貧困地區全面實施“科技興農富民”行動。組織了專題調研組赴武陵山區、羅霄山脈集中連片貧困地區開展調研，牽頭完成了羅霄山區現代農業科技發展專題調研報告和起草了武陵山區現代農業科技發展專題調研報告。同時，組建了14個科技服務隊常年深入縣市區開展科技興農富民行動，并掛牌建立了14個農業科技推廣示范基地。

二是廣泛深入開展科技救災工作。2013年夏秋旱情發生后，省農科院迅速召開專題會議布置科技救災，啟動農業科技信息港與科技興農富民服務平臺、手機短信服務平臺，在紅網、湖南日報發布了專家服務熱線，接受災區農戶技術咨詢；編制抗旱救災技術資料下發各災區；選派近100名產業體系專家、科技特派員和科技人員深入旱區，幫助當地政府、農戶研究制定切實可行的抗旱救災技術方案，因地制宜解決抗旱救災的具體技術問題；舉辦了西甜瓜、茶葉、園藝等各類培訓班，提升了農戶的抗旱自救能力。

三是扎實開展建設扶貧和科技特派員工作。省農科院共派出科技特派員60余人，開展科技培訓40多場，培訓農民5300人次，新培養產業科技“二傳手”、科技大戶40多人（戶）。選派2名專業技術人員援藏。新一輪建設扶貧駐點羅霄山脈連片扶貧區域瀏陽市七寶山鄉升平村，扶貧工作組進駐該村后，認真組織實施該村兩年扶貧發展規劃，得到了村民的擁護和支持。

四是積極向省委省政府建言獻策。黨的十八屆三中全會召開以后，院黨委負責人帶隊分別赴黑龍江、江蘇、安徽及其他省、市（州）農業科研單位考察調研省內外農業科技創新體系建設情況，在考察調研基礎上，迅速向省委、省政府提交了《關于深化農業科研體制改革加快推進湖南現代農業科技創新體系建設的幾點建議》；就科技支撐我省“百千萬工程”建設提出《構筑“百團千隊萬員”科技創新服務體系無縫支撐“百千萬工程”建設》的建議。這些建議，得到了省委、省政府領導的充分肯定、高度重視和重要批示。

3.查擺“四風”問題，解決突出問題

一是敞開大門聽意見，真心實意找問題。省農科院始終把解決群眾反映強烈的突出問題作為開展教育實踐活動的一項重要工作來抓，采取了請來講、下去問、設立意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見建議，查擺“四風”問題。共發放征求意見表500余份，黨政主要負責人主持召開院屬各單位負責人、青年科技人員代表、離退休人員代表、民主黨派和無黨派人士代表等不同層面的征求意見座談會10余次。為更好地了解民情民意，院黨政主要負責人還親自到院屬各單位、試驗基地、駐村扶貧點進行了調研，面對面聽取基層單位和農民群眾的意見、建議。

二是認真對照檢查，召開專題民主生活會。院黨委原原本本學習了省委活動辦關于撰寫對照檢查材料的有關要求，并召開專門會議就對照檢查材料內容和審閱把關進行了詳細的布置。院黨委先后三次召開專門會議，研究起草、審查修改黨委班子對照檢查材料，7名黨委班子成員的對照檢查材料都是自己動手，寫自己的話，說自己的事。省農科院各級黨組織按照自我批評敢于亮丑、畫像準確，相互批評敢于亮劍、不放禮炮、空炮的總要求，召開了高質量的專題民主生活會和專題組織生活會。

4.落實整改措施，抓好建章立制

省農科院把整改落實作為教育實踐活動能否取得實效的重要環節來抓，通過認真制定整改落實方案，開展作風專項治理，建立完善制度規定，在改進“文風會風學風”“加強調查研究”“反對鋪張浪費”和解決群眾反映強烈的突出問題上下工夫，取得了顯著成效，增強了廣大群眾對農科院發展的信心。2013年會議數量明顯減少，發文精簡幅度達到31.8%，外接待次數、接待費用下降10%以上，因公出國（境）費用減少26.40萬元；對院機關公車實行了統一管理，統一調配，取消了之前院領導相對固定用車；嚴格控制辦公用房面積，對個別院領導超面積占用辦公用房情況進行了騰退、隔斷處理；對于公款吃喝、在編不在崗和公房私占、私租侵害群眾利益等行為進行了專項治理。圍繞踐行群眾路線，改進工作作風，省農科院對全院64個現有制度進行全面梳理，制訂或修正完善人才隊伍建設、重點學科學發展、土地綜合利用、環境整治等“四個規劃”及科研管理、科技獎勵、科技成果轉化、試驗示范基地管理、公房管理、車輛管理、“三公”經費管理和公開、干部作風問責等“十項制度”，做到了成熟一個，制定一個，扎緊制度的籠子。

通過深入開展教育實踐活動，廣大黨員干部思想上受到了教育，黨性得到了鍛煉，工作作風得到了轉變，干事創業的熱情得到了激發，各項工作也取得了豐碩成果。2013年，我院科技創新再創佳績，科研成果再上新臺階。由袁隆平院士領銜的創新團隊培育的第四期超級雜交稻苗頭組合Y兩優900百畝片平均畝產達到988.1公斤，再次創造了新的世界紀錄。全年全院承擔國家、省、市科技專項等在研項目491項，新上科技項目233項，到位科研經費1.23億元；獲得各類科研成果79項，省部級以上科技獎勵10項。特別是一批重大科技項目在我院成功實施，使科技服務“三農”的能力不斷增強。

三、對農業科研單位踐行黨的群眾路線，做好新時期“三農”工作的思考

黨的群眾路線教育實踐活動只有起點，沒有終點。農業科研單位通過深入開展教育實踐活動在學習教育、黨內生活、制度建設等方面取得了豐富實踐經驗，值得我們進行深入總結。要堅定不移地把群眾路線作為農業科研單位根本工作路線，鞏固教育實踐活動成果，扎實做好新時期“三農”工作。

1.在學習教育上下工夫，筑牢服務“三農”思想基礎

要進一步教育引導黨員干部樹立終身學習的觀念，把政治理論、業務知識的學習融入到黨員干部的日常工作之中，做到長期化、經常化。學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是要學深學透黨的十八大和十八屆三中全會精神，做到真學、真懂、真信、真用，進一步堅定理想信念，把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，增強“三個自信”；堅持把解決好“三農”問題作為重中之重戰略思想不動搖，立足農業科研單位實際，持之以恒地解決農業、農村、農民問題；進一步理論聯系實際，努力做到學以致用，用以促學，學用相長，努力把教育實踐活動成果轉化為推動“三農”工作的實際行動，為推動農業現代化、加快“四化兩型”建設提供支撐。

2.在整改“四風”方面下工夫，推動“三農”事業發展

“三農”是緊密聯系的有機整體，農民是農業、農村發展的主體。推動“三農”問題的解決，發展現代農業，必須著力解決農業科研單位在工作中存在的“四風”問題，推動整改落實，改進工作作風，自覺踐行群眾路線。要著力解決科研工作中作風不實、深入基層不夠、急功近利等問題，做服務“三農”的潛水員。要始終尊重農民群眾的主體地位，充分發揮農民群眾的首創精神，通過把工作“沉下去”，放下架子，深入基層，廣泛聽取農民群眾意見，發現總結農業科研單位在科技服務好的經驗做法，真正做到向基層學習、向農民群眾學習；堅持做好“三農”工作必須直面農民群眾關切的問題，維護好農民群眾合法權益，推動農業科研單位工作思路由農民群眾要我們做什么向我們能為農民群眾做什么轉變，整改工作改什么、怎么改，釘子往哪里釘，怎么釘都要農民群眾同意，努力使整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

3.在創新活動載體上下工夫，打造農業科研單位服務“三農”新模式

農業科研單位承擔著農業科技創新、科技服務的責任，要不斷創新活動載體，推動“三農”工作開展。農業科研單位要以科技為紐帶，不斷拉近與基層農民群眾的距離通過不斷創新載體，完善形式，豐富內涵，從而為黨員干部深入基層、服務農民群眾架起橋梁，搭建平臺。一是以項目為紐帶，找準“三農”工作切入點。以破解制約現代農業發展關鍵技術難題為重點，以強化現代農業科技支撐為重點，通過實施重大科技服務工程，開展“三農”問題專項課題研究，找準農業科研單位踐行群眾路線、服務“三農”工作的切入點，推動虛功實做，不斷提高服務“三農”的水平。二是以支部互聯共建為突破口，找準“三農”工作著力點。通過與農業龍頭企業、農業經濟合作組織開展支部結對共建，對接幫扶，暢通黨員科技專家進入經濟市場和現代農業發展的主渠道，幫助企業、農村合作組織解決發展難題，服務農業產業發展，促進黨員干部作風轉變，服務“三農”發展。三是以開展科技服務、科技扶貧工作為抓手，找準服務“三農”的落腳點。農業科研單位要充分發揮自身技術、智力優勢，不斷創新科技服務的載體，通過科技特派員、科技扶貧、技術服務咨詢等方式，引導廣大黨員科技人員深入基層，錘煉黨性，提高本領，為農業發展支招，為農民排憂解難

近年來，正是由于省農科院創造性地開展了“兩聯兩促”活動，依托科技特派員、科技扶貧和技術服務等工作，發揮技術優勢，創新服務載體，積極引導廣大科技工作者和黨員干部深入基層開展服務，增強群眾觀念，轉變工作作風，為農業科研單位以實際行動貫徹落實黨的十八大精神，助推現代農業發展、促進農民增收探索出一條新路子。

4.在建章立制上下工夫，建立健全服務“三農”長效機制

一是建立深入調研長效機制。建立黨員領導干部調研制度，開展定期調研活動，轉變工作作風，在實踐中提高黨員干部分析問題、解決問題的能力；建立基層聯系點制度，實行黨員干部與困難群眾結對幫扶，把聯系點作為了解基層的“情報站”、創新工作的“試驗田”和學習提升、解決問題“基地”，促進黨員干部深入基層幫助黨員干部在調研中提高分析問題、解決問題的能力。二是建立健全抓落實工作機制。教育實踐活重在整改、貴在落實，要堅持突出重點抓落實，明確責任抓落實，建立整改落實臺賬，實行動態管理和銷號制度，對群眾反映強烈的突出問題一個一個推進，一項一項落實，確保取得實效。三是建立人才交流機制，運用人才交流、掛職鍛煉等手段，是青年干部到基層接地氣、察民情，接受實踐鍛煉，進一步提高農業科研單位黨員干部服務農民群眾的能力和水平。四是建立健全制度執行監督機制。不斷完善制度執行監督機制和問責機制，對制度執行不力的黨員領導干部進行問責，限期整改；逐步擴大群眾對黨員干部執行制度監督工作的參與度，真正達到排排毒、治治病的效果。

參考文獻：

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[2]張平軍.黨的群眾路線教育實踐活動要與推動“三農”工作相結合[J].甘肅農業，2014（4）：24—25.

（作者單位：湖南省農業科學院）