城市公共娛樂場所消防安全狀況分析和消防管理監督措施

高喜龍

(七臺河市公安消防支隊桃山區大隊,黑龍江七臺河 154600)

城市公共娛樂場所消防安全狀況分析和消防管理監督措施

高喜龍

(七臺河市公安消防支隊桃山區大隊,黑龍江七臺河 154600)

本文主要對公共娛樂場所火災隱患的原因進行了分析，闡述了公共娛樂場所消防管理與監督檢查的措施、公共娛樂場所消防監督的策略等問題。

公共娛樂場所 消防安全 消防管理監督 措施

我國各個地方經濟的發展、社會進步，人民群眾收入的不斷增長，一些城市的公共娛樂場所應運而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業會館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場所大量涌現，現已迅速普及我國各地的大、中城市。這些公共娛樂場所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來，我國許多城市集中開展了公共娛樂場所火災隱患專項整治工作，各級公安、消防、文化、工商、安監等部門充分發揮各自職能作用，積極動員部署、強化宣傳教育、深入檢查、監督火災隱患，為專項整治行動取得成效打下了堅實基礎。通過整治摸清底數、消除隱患、健全制度、形成機制、教育員工、提高了公共娛樂場所的消防安全工作。但是，公共娛樂場所中存在的消防安全問題還比較突出，如違規開業、違章裝修、建筑消防設施不能正常運行、消防安全管理薄弱、從業人員消防安全意識淡薄等現象時有發生，因此，必須予以高度重視。

1 公共娛樂場所火災隱患的原因分析

(1)個別業主法制意識淡薄。有的業主不懂法，有的業主千方百計鉆法律的空子、逃避監管，有的抱臨時想法，在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經審核、驗收或開業檢查合格擅自開張，往往以試營業名義搞違法經營；有些場所在二次裝修、改變內部使用性質或分隔時未向消防部門申請，以原有的審批意見搪塞；有些場所由于設置在老建筑內，明知對照新規范標準不能滿足，故意拖延不到消防部門辦理手續;有些規模較小的場所領取工商或文化部門相關證書后就開始經營，忽視消防安全管理和監督。

(2)載體消防基礎薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好，隱患較多的主要集中在一些規模較小場所或建造較早的建筑內，這些場所在設計、施工時就留下了先天性隱患，消防安全投入不足，偷工減料、不按設計施工等。造成防火、防煙分區面積過大或根本沒有分區，隨意進行分隔影響安全疏散，消防設施的選用和設置不符合要求，內裝修材料過分講究美觀和隔音，其燃燒性能無法滿足防火要求;有些消防安全設施形同虛設.如報警器不接大系統、防排煙管道堵塞或風機選型不當、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實際一路、黑暗環境下使用蓄光型疏散標志等等。

(3)安全監督管理缺位。一些經營者對安全管理不重視不關心、不到位也是火災隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或將制度束之高閣，消防安全責任制、崗位職責和操作規程實用性和操作性不強、流于形式；消防設施定期維護保養工作走過場，少數場所內的消防控制室和消防泵房間管理混亂；有些場所內為了經營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業的現象，有些場所內員工流動性較大，安全培訓教育工作不落實，員工不掌握基本的消防安全知識，消防安全應急預案和演練，缺乏實戰訓練；消防控制中心操作人員未經專門培訓就上崗，有的即使參加培訓但實際操作控制程序半知不解，發生火災只能束手無策；不少場所對火災隱患的整改不徹底，能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改，造成隱患久拖不改。

(4)消防監管缺乏聯動。對公共娛樂場所的監管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據相關規定各自實行監督檢查。但從現實情況看，這樣的監管模式存在不聯動的地方，造成有些場所違章開業或對火災隱患拒不改正。尤其是在場所設置條件上不統一，發生問題后再溝通為時已晚，整改難度加大。如某場所投資數千萬開業數年，消防審核通過，但文化部門卻不能發證，主要涉及周圍居民有意見,使經營者、管理部門進退兩難。

2 加強公共娛樂場所消防安全管理與監督

2.1 公共娛樂場所消防管理與監督檢查的措施

嚴格審核、驗收、開業檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全，一定要從源頭上嚴格把關，不留后患。審核驗收或開業檢查必須根據國家或地方消防安全標準執行。對場所開業前有關消防安全管理制度、人員培訓等也應作為檢查審核內容，保障各項措施落實到位。

具體措施如下：

(1)監督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內裝修、改建、擴建工程是否未經消防審核驗收許可；②設置位置是否符合工程建設消防標準；③防火分區面積是否過大；④分隔、裝修材料是否符合現行消防技術規范；⑤防煙分區面積是否過大；⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。

(2)監督檢查娛樂場所設施保養類隱患。①自動滅火系統故障能否運行；②防排煙系統故障能否運行；③是否配備必要的消防器材；④火災自動報警系統有無故障；⑤室內消火栓系統故障是否能運行。

(3)監督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標志是否夠數、有無損壞或被遮擋、覆蓋；②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄；③應急照明如何。

(4)監督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動用明火；④有無開展員工消防安全培訓；⑤是否違章使用、儲存、經營易燃易爆化學物品；⑥室內是否燃放煙花爆竹。

2.2 公共娛樂場所消防監督的策略

(1)強化公共娛樂場所消防安全責任落實監督。根據《消防法》，督促公共娛樂場所樹立責任主體意識，完善消防安全管理機構，確定消防管理人員，從上到下建立起層層問責的消防安全管理組織網絡。規范內部消防安全管理和監督，對檢查發現的火災隱患不能馬上消除的，要明確責任，制定整改方案，明確整改措施，限時消除，把公共娛樂場所的火災隱患消滅在萌芽之中。

(2)強化消防宣傳和培訓。公共娛樂場所至少6個月組織一次員工消防安全培訓，對新上崗的員工在上崗前要進行專門的消防知識培訓，使其掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊要與娛樂場所定期組織進行滅火和應急疏散演練，提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災和突發事件的能力。

(3)強化公安消防監督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監督檢查力度和頻次，不定期開展檢查，對公共娛樂場所營業期間疏散通道不暢等違法違規行為進行督促整改，對同一場所連續發現違法違規行為的，要依法進行處罰或采取強制措施。

[1]李輝.淺議公安派出所如何開展消防監督檢查.科技創業家,2013.7.

[2]蘇婷婷,等.公安派出所消防監督管理工作誤區及對策.河南消防,2003.8.