江西現代職業教育體系建設的途徑及其保障條件淺析

饒玉婕

[提要]近年來，江西省職業教育發展態勢良好，質量不斷提升，但職業教育的內涵建設問題，外部環境問題。尤其是如何更好地服務地方經濟社會都面臨諸多挑戰，這些問題的解決，對現代職業教育體系的建設將起到積極作用。探索江西現代職業教育體系建設的途徑及其保障條件是當前亟待研究的問題。

[關鍵詞]現代職業教育體系；途徑；保障條件

當前現代職業教育體系的建設已上升到國家戰略，被列入了國家“十二五”規劃綱要的專項規劃。江西提出與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，對職業教育的貢獻率提出了強烈訴求。但江西職業教育的內涵建設問題，外部環境問題，尤其是如何更好地服務地方經濟社會都面臨諸多挑戰，鑒于此，有必要分析現代職業教育體系構建的原因，探索當前體系存在的問題，進而思考現代職業教育體系建設的路徑及保障條件，推動現代職業教育體系建設。

一、現代職業教育體系建設的原因

隨著社會的發展，教育必須進行相應的變革。作為我國現代教育體系的重要組成部分的現代職業教育體系，其構建同樣必須考慮社會經濟的發展、科技水平的提高和社會意識的變化等與職業教育改革發展密切相關的大背景，這些因素同時也是構建現代職業教育體系的重要依據。

（一）社會經濟的發展是根本原因

建立現代職業教育體系的驅動力源于經濟技術的發展水平。當前江西省經濟社會快速發展，特別是伴隨著鄱陽湖生態經濟區國家戰略的實施和蘇區振興發展計劃的全面推進以及《江西省十大戰略性新興產業發展規劃》的頒布實施，江西省區域經濟社會發展迎來了前所未有的機遇和挑戰，急需高素質勞動者和技能型人才，而實現這一需求的關鍵在于職業教育。因此，江西省職業教育體系建設必須瞄準江西社會經濟的增長點（重點是江西十大戰略性新興產業），培養大批中高端技能型人才，為經濟和現代產業的發展提供重要支撐。

（二）當前職業教育體系存在的缺陷是直接原因

江西省職業教育體系還不完善，客觀上使職業教育特別是中等職業教育成為“終結性教育”，也造成學校辦學與經濟社會發展需求吻合度不高。舊體系的封閉、體制不暢等問題成為構建江西省現代職業教育體系的瓶頸。

1.教育類型的不協調發展

長期以來普通教育一直被看作是“正統”的教育，居“主體”的強勢地位，而職業教育則是“淘汰”的、“末流”的教育，處于明顯的弱勢狀態。具體表現有：在招生方面，中等職業學校在普高之后招生；在高考招生中，高職被安排最后一批次招生，事實上造成職教低人一等的情況；在學歷層次方面，職業教育目前大多是專科層次，本科層次和研究生層次的職業教育體系沒有完善。在學生發展空間方面，接受職業教育的學生往往看不到發展希望，整個社會盲目的講究文憑。

2.中高職教育銜接不緊密

當前，高職教育的的專業理論課程和實踐操作訓練大多與中職教育相當，甚至課程設置和教學內容與中職嚴重重復，造成職業教育資源的浪費。職業教育內部管理缺乏層級銜接的統一性，中等職業教育始終擺脫不了終結性教育的束縛；高等職業教育更體現不出自身特點，質量和效益均受到極大影響。同時在生源方面，高等職業教育要求學生既具有接受高等教育的普通文化水平，又具備中級水平的職業知識和職業技能，但目前高等職業教育的生源卻是以普通高中畢業生為主，必然導致高等職業教育人才培養的“去職業化”。

3.缺乏制度政策保障

制度政策對現代職業教育體系的建設具有規范、引導、保障的作用，是建設現代職業教育體系的基本依據。但是目前現代職業教育體系建設中缺乏相應的制度政策保障，存在職業教育立法嚴重滯后于職業教育發展的實踐；地方職業教育發展缺乏相應的政策支撐等問題。

二、構建現代職業教育體系的途徑探索

（一）推進普職滲透，豐富學生發展途徑

1.在基礎教育階段加強職業啟蒙教育

在基礎教育階段進行職業啟蒙教育，比如鼓勵普通高中、初級中學開設職業指導課程；對于希望升入職業學?；蜉^早開始職業生涯的學生，可以通過開設職業教育班或與職業學校合作等方式，開展職業教育。通過職業啟蒙教育可以使學生對社會職業有初步的認識和了解，激發他們對自身職業生涯規劃的思考，有利于其在教育分流時，對專業和職業做出正確選擇。

2.建立高中階段職業教育與普通教育的互通機制

普通高中教育和中等職業教育，按現行教育性質，屬兩種獨立辦學體制的范疇，但按發展層次和階段體現，則同屬高中階段教育。所以二者互通機制的建立需要改革現行的課程和學籍制度。在課程方面，中等職業教育中適當增加文化基礎課程的權重和深度，普通高中增設職業選修課；在學籍管理方面，學籍的轉換以學分制為依托，實現職業教育與普通教育在高中階段的學分互通，進而制定普通教育和職業教育的互動政策和學分互認制度。

（二）加強中高職教育的銜接

1.改革考試招生制度，增加對口招生比例

改革高等職業教育考試招生制度，在充分考慮不同地區具體情況的前提下，對各地區的中職應屆畢業生對口升入高職院校學習的比例做適當的區分，應根據每年應屆畢業生人數以及社會經濟的發展需求進行相應的調整。同時相應擴大應屆初中畢業生進入五年制高職的比例。

2.鼓勵發展五年制高職

政府應該出臺相應政策，對五年制高職予以提倡和鼓勵，并明確對五年制高職管理的具體規定?？茖W制定五年制高職的培養目標、專業設置課程設計，按職業能力要求整體設計培養方案等等。

（三）加強職業教育專業與區域產業對接

構建適應江西區域經濟發展的現代職業教育體系應該做到：一是應該大力發展中等職業教育和農村職業教育，整合縣域中等職業教育資源，為縣域經濟發展培養人才。開設農、林、牧等涉農專業，同時加強職業技能培訓，以利于富余勞動力向二三產業分流。二是緊密的對接產業轉移，根據承接產業轉移的發展需求，調整職業教育專業設置等，培養急需人才。三是與區域規劃發展相結合來發展職業教育，如江西鄱陽湖生態經濟區建設、贛南蘇區建設。職業教育的相關專業設置要與這些經濟區產業結構相吻合，為其發展提供技術人才支持，增強職業教育服務區域經濟的能力。

三、構建現代職業教育體系的保障條件

（一）制度保障

當前職業教育相關的法律制度還是不夠完善。職業教育法的修訂工作一直沒有完成，職業教育校企合作、中高職銜接、中等職業教育免費、職業教育的財政投入等問題都需要有法律制度來保障。特別是江西地方職業教育立法滯后，因此應該加快江西地方職業教育立法，以立法引領發展，實行法治職教，為構建現代職業教育體系提供法律保障。

（二）經費保障

職業教育的辦學成本高，現代職業教育體系能否建成并有效運行，經費是一個關鍵問題。首先明確政府對職業教育經費投入的責任和比例，保障職業教育財政性經費和生均經費的增長；第二，增加專項經費投入，支持職業教育校企合作辦學，實行職業技術師范教育免費制度等；第三，強化高職院?；A能力建設，加大對職業教育實訓基地建設的投入和農村職業教育的投入。第四，通過稅收優惠、資助等政策措施，鼓勵支持民辦職業教育發展，支持和引導企業參與職業教育等，逐步建立起適應現代職業教育體系發展需要的多元投入機制。

（三）師資保障

職教師資問題已經成為當前我國職業教育發展的瓶頸，因此必須加強職教師資的培養培訓。江西省有全國獨立設置的高等職業技術師范院?！骺萍紟煼洞髮W和兩個全國重點建設職業教育師資培訓基地，應該加大支持力度，建立與職業教育相適應的師資培養、培訓體系，培養優秀職教師資。實行職教師范生免費教育，提高職業技術師范教育的吸引力，吸引優秀學生接受職業技術師范教育。

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[責任編輯：程文燕]