福建廈門創新管理模式促進學前教育均衡發展

熊杰

近年來，廈門市教育局建立了片區管理制度，每個片區有1至2所省級示范幼兒園或市優質幼兒園，讓它們承擔片區民辦園、農村園的培訓與管理任務，并與這些幼兒園共同發展，共同成長，推動了全市學前教育質量的提高。

記者從廈門市教育局基礎教育處了解到，近年來，由于外來人口急劇增加，以及前些年公辦幼兒園建設的滯后，廈門仍有大批幼兒需要就讀民辦園，全市目前共有各級各類民辦園300多所。如何做好這些幼兒園的培訓與管理，成為新的課題。現在，廈門城區基本上所有的公辦園都承擔著對民辦園的培訓任務，公辦園已經成為民辦園的進修基地。公辦園還承擔了協助區教育局對民辦園進行管理的職責。

在廈門海滄區，實行一名公辦幼兒教師負責一所民辦園的包干制度，要求公辦幼兒園教師定點到民辦園開展環境創設、區域活動、主題課程等方面的業務引導，幫助民辦園按照標準、規范辦園，以提高辦園水平。這就意味著，每所民辦幼兒都有固定的公辦園教師負責指導。

如何保證民辦園愿意接受公辦園的指導和管理呢？對此，廈門市各區教育局都建立了相關的激勵與考核機制，以保證這項工作順利進行。以海滄區為例，區財政每年設立250萬元專項扶持經費，結合民辦園的評估情況，采取“以獎代補”的形式幫助民辦園發展。而片區內的中心園，除了承擔培訓任務，還要擔負管理職能，他們為本片區內每個幼兒園建立專門檔案，記錄這些幼兒園的教學、保教、安全和衛生等情況。而這些記錄則成為年終對民辦園進行考核的依據之一。這就意味著，民辦園必須配合公辦園，按照相關規范來開展教育教學活動。

另一項激勵機制是，如果民辦園每提高一個等級且參加分級收費制度，政府會給予一定的補助。海滄區民辦教育管理中心副主任黃海生說，這項制度使民辦園從硬件和軟件上都有了自我提升的動力，而要在軟件上提升，重要的一條就是提升教師隊伍素質，這讓他們把跟著公辦園學習變成一種自發和自覺的行動。

公辦園教師要承擔自己的教學任務，還要負責幫助民辦園，如何保證教師有積極性來完成這些任務呢？對此，各區都把片區管理工作完成情況作為公辦園教師業績考核的內容，公辦園教師要晉升職稱，必須完成相關片區工作。同時，各區還建立了相關獎勵制度，如思明區建立片區管理獎勵、教師獎勵基金制度，對在片區管理工作中積極跨校指導的骨干教師進行獎勵。有了這些激勵與考核機制，公辦園教師參與片區管理的積極性和主動性更高了。

現在，廈門島外各區都建立了由鎮街中心幼兒園管理和指導轄區內農村小學附設幼兒園（班）的管理體制，實行鎮中心園的“五統一”管理模式，即經費統一管理、教師統一調配、工作統一考核、教玩具統一配置、辦園質量統一評估。endprint