區域國土管理思路創新初探

譚鴻印

摘 要：我國國土資源開發利用過程中存在缺乏國土資源統一宏觀調配、土地開發利用不合理等問題。解決問題的關鍵不在于要不要發展區域經濟，而是如何明確區域科學發展觀和加強土地利用效率，從而更好的促進區域發展，使國土資源得到更為有效的開發與利用。

關鍵詞：國土資源 科學發展觀 區域發展 集約利用

土地關系到城市化、工業化、社會保障化等相關問題，是未來影響我國經濟最重要的因素，但在各地經濟社會高速發展的過程中，區域的資源消耗過大，耕地逐年減少的矛盾日益突出，要解決這些矛盾和問題，最根本的是要以科學發展觀來統領經濟社會發展。因此，國土資源管理要在保護和保障國土資源供需平衡的基礎上，致力于推進改革和管理創新，不斷提高國土資源管理水平，實現區域和諧可持續發展，為服務經濟社會發展做出新的貢獻。

一、強化責任意識，堅持把耕地保護放在首位

耕地保護要遵循“保證總量、優化結構、提升質量”的思路。一是強化保護耕地責任落實。保護耕地是各級政府的共同責任，地方在發展經濟的同時，要承擔保護耕地的責任，要堅守耕地紅線，層層簽訂耕地保護目標責任書，將基本農田具體地塊落實到具體人頭上，明確保護耕地的責任人及相關責任。二是建立對地方政府保護耕地的考核體系。提高各級政府對國土資源管理的重要認識，在堅持經濟和社會發展指標體系中，加強資源環境建設的考核權重。……