探究非法采礦行為

張杰

摘 要：非法采礦行為往往造成生態破壞、礦產資源的非法消耗、安全事故等后果，一直受到政府的嚴厲打擊。但是，非法采礦的現象在我國依然未被消滅。筆者從非法采礦行為造成的社會危害入手，探討我國目前在打擊非法采礦工作中的成果和存在的問題，從而主張從立法、法制宣傳、源頭監管、監管人員的培訓、落實監管人員的行政責任、加強群眾監督等方面打擊非法采礦行為。

關鍵詞：非法采礦；生態災難；安全事故

非法采礦行為一直是政府甚為頭疼的問題，盡管各地相繼采取措施對其進行嚴打，但始終無法消除這種現象。非法采礦行為，是指違反礦產資源保護法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種等行為。筆者主要認為，盡管非法采礦行為一直是“過街老鼠，人人喊打”，但其并沒有因各種措施的實施而消失，這是因為我國在打擊非法采礦行為中存在不足。

一、我國目前打擊非法采礦的現狀

針對非法采礦行為，我國各地方相關部門采取了一系列措施，取得了階段性的成果。山西省2008年出臺了打擊無證非法采礦《廳際五部門聯席會議制度》和《五部門聯合執法制度》，省高級人民法院、檢察院、公安廳、監察廳、國土資源廳等部門密切配合、聯合執法，嚴厲打擊無證非法采礦。很多省份都在積極地進行打擊非法采礦行為，如山東、安徽、江蘇等地。……