淺談我國加工貿易轉型升級面臨的問題和發展方向

陳屾川

摘 要：本文首先介紹了我國加工貿易轉型所面臨的五個主要問題，其中包括加工貿易轉型處在較為低端的環節以及高能耗、高污染產業所占比例較大等；然后針對這些問題，提出了五點有效對策，包括制定更長遠的計劃來促進加工貿易轉型升級、提高我國加工貿易在國際產業鏈中的地位、在加工貿易轉型中更加注重環境保護、促進東部部分加工貿易產業向西部地區的轉移和加大對民族企業的扶持力度。希望本文的研究，能夠給我國的加工貿易轉型升級提供一定的理論參考。

關鍵詞：加工貿易轉型；問題；對策

一、前言

我國的加工貿易最早起步于80年代初，發展至今，不僅實現了從無到有的轉變，而且規模還越來越大，加工貿易在我國的對外經濟貿易中逐漸占據了越來越重要的位置。改革開放以來，我國必須結合國內的實際狀況，吸收國外加工貿易的先進經驗，站在長期發展的戰略角度來思考我國加工貿易當前面臨的問題并做出相應的改革，比如努力擴大出口、吸引外資、加快產業結構調整、促進就業等等。目前我國正處于加工貿易轉型的關鍵時期，只有正確地認清當前的形勢，采取正確地改革措施，才能促進我國地加工貿易向著正確地方向轉型。

二、我國加工貿易轉型面臨的問題

雖然我國的加工貿易目前已經取得了不錯的成績，但是在轉型的過程中還面臨著不少的問題，這些問題主要表現在以下5個方面：

1.在國際產業鏈中，我國的加工貿易轉型還處在較為低端的環節中。在整個國際市場里，我國開展的加工、組裝等對外貿易業務主要針對的還是國際產業鏈的下游。除了人工這一部分不需要依賴國外，許多原材料、零部件以及相關的技術和設備均需要依賴國外進口。即便是在廣東、深圳這些加工貿易發展相對較好的地區，也大多還停留在原材料和技術設備的加工生產階段。我國目前擁有自主品牌的對外貿易企業比例不足總數的1/5，大部分的出口產品還受制于國外，這主要是因為在核心技術、高端儀器設備等方面，我國的加工貿易對國外的依賴程度還較高。所以我國目前的加工貿易還處在國際產業鏈的低端位置，這也是限制加工貿易轉型促進我國經濟發展的一大原因。

2.高能耗、高污染產業在我國加工貿易轉型中所占的比例較大。環保法律不健全、加工技術不先進、長期經濟效益不注重，這三個"不"是對我國加工貿易轉型帶來嚴重負面影響的主要原因。我國環保體系不健全，正是許多出口加工外商來我國進行投資的原因之一，利用我國環保法規的疏漏，在我國設立一些高能耗、高污染的產業，而且還占用了我國的勞動力和土地資源。

3.外資企業在我國加工貿易轉型中占據了主要地位?，F在，外企還是我國加工貿易經營的主體，而國內企業在全球化經濟中的參與程度還遠遠不足，這就造成了我國自主品牌的工業設備和技術作用無法得到完全發揮，從而導致加工貿易轉型升級和發展的整體滯后。有關數據顯示，純粹的國企和民營企業在全部加工貿易市場中所占的份額還很低，而外資企業所占份額居然高達80%，并且主要集中在我國東部沿海地區。所以，目前我國的加工貿易轉型對外資企業的依賴程度還比較大。人工的調整、設備的購置、核心技術的研發等方面還受制于外資企業。

4.我國加工貿易存在地區發展不平衡現象。地區結構不平衡，是我國加工貿易的一大特點。眾所周知，東部沿海地區的加工貿易發展情況明顯優于中西部地區，具有基礎好、發展快、規模大等諸多優勢。西部地區的加工貿易不論是現有規模還是發展速度，與東部沿海地區均有相當大的差距。在我國2013年的加工貿易進出口總值里，東部地區占的比例高達91.5%，中西部地區僅占8.5%。當然，隨著近幾年東部沿海地區土地資源、人工成本的限制，一些勞動密集型的加工貿易產業已經開始出現向中西部轉移的趨勢，但由于目前中西部整體環境還不能滿足轉移條件，所以加工貿易暫時還很難實現中、東、西部之間的有效轉移。

5.加工貿易本土化程度不高。加工貿易本土化程度是指我國的本土企業在加工貿易中的參與程度。導致這一現象的主要原因有兩個：一是我國大多數本土企業綜合實力不足，對國際市場的運作不熟悉，所以無法有效開拓國際市場；二是相比本土企業，我國對外企不論稅收還是經營權等方面均給予了更好的待遇。

三、促進加工貿易轉型升級的有效對策

針對我國加工貿易轉型當前面臨的這些問題，本文主要提出了以下5點對策：

1.制定更長遠的計劃來促進加工貿易轉型升級。為了能夠更有效地促進加工貿易轉型升級，必須站在一個統觀全局的角度，制定一個合理地長期發展計劃。在發展計劃中，需要明確我國對外貿易未來的發展目標，鼓勵本土企業更加積極地參與到國際產業鏈的上游環節，逐漸提升本土企業的國際競爭力。

2.提高我國加工貿易在國際產業鏈中的地位。通過引進和培訓更多的各方面人才、提升人力資源管理質量，來創造國內自主的品牌和營銷方案。此外，加強對高新技術的研發，并采取一定的獎勵措施，提升自主品牌產品的附加值。

3.在加工貿易轉型中更加注重環境保護。不僅需要對目前東部沿海地區已經存在的一些高能耗、高污染的產業進行引導，還應該進一步完善現有的環境保護相關法律法規，做到在加工貿易轉型的同時，也不忽略對環境的保護。

4.促進東部部分加工貿易產業向西部地區的轉移。西部地區應當充分利用自身的特點，有針對性地對一些適合的加工貿易產業進行大力發展，不斷引進高新技術，建立發展新的加工貿易產業，比如農產品加工、礦產品加工等，不斷開拓國際市場，擴大出口優勢。

5.國家應加大對民族企業的扶持力度。目前，國家為了招商引資和引進國外的先進技術，不斷放寬對外資企業的優待，這無疑加大了外資企業與我國本土企業之間的不公平競爭，阻礙了我國加工貿易的轉型。

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