“中國標準”走入拉美水電建設市場

近年來，中國在拉丁美洲參建的水利水電項目大幅增加。美國非營利環保機構國際河流組織中國項目主任格雷斯莽指出，自2010年以來，中國參與的拉丁美洲水電開發項目顯著增加，中國水電企業已經瞄準拉美市場。然而，在拉美地區，歐美標準和中國標準之間存在爭議。有關專家認為，目前，中國標準只出現在一些具體項目上，在國際上尚未獲得普遍認可。由于歐美最初的行業標準中不含中國元素，中國標準的推廣也頗有難度。對于中企來說，在拉美市場不僅要適應規則，更要參與到規則制定中去。

在拉美地區承建水電項目已達22個

從厄瓜多爾首都基多往東北方向沿著盤山公路行駛約180公里，便可看到一排排藍白相間的房屋，這就是厄瓜多爾最大水電站科卡科多—辛克雷（CCS）水電站項目所在地。該項目由中國水利水電建設集團（以下簡稱“中水電集團”）承建，合同額近20億美元，裝機容量150萬千瓦，建成后將滿足厄瓜多爾全國1/3的電力需求。

在CCS項目所在地，工地上機器轟鳴，大壩已見雛形。項目安全部門負責人對記者介紹道，公司注重施工安全，會對新進員工進行基本安全培訓，每天早班時會檢查安全帽、靴子、反光服等是否配備齊全。

中國葛洲壩集團和中國水利電力對外公司也在厄瓜多爾分別承建了索普拉多拉水電站和TP水電站等。據悉，和2010年前中企只承建拉美地區2個水電項目相比，目前，中企在拉美承建的水電項目已達22個。厄瓜多爾的11個水電項目中，7個由中國公司承建。

美國非營利環保機構國際河流組織中國項目主任格雷斯莽指出，自2010年以來，中國參與的拉丁美洲水電開發項目顯著增加，中國水電企業已經瞄準拉美市場。厄瓜多爾戰略協調部長波韋達在接受記者采訪時指出，中企有技術、能力及項目執行力方面的優勢，厄十分信任中企，也愿意同中企建立發展關系。

中國企業在拉美地區注重發展與當地社區的關系，也積極幫助當地員工改善生活，例如，為附近的村鎮修路、整修基礎設施，對新員工進行相關技術培訓，幫助其增加就業機會等。

施行嚴格的環保和能源標準

中企在厄瓜多爾實現了較高的本地化率。中水電集團厄瓜多爾分公司人力資源部經理米利安告訴記者，目前集團在厄共有員工6000多名，其中，當地員工就有近5000名。集團工作人員佩德羅則對記者表示，他就住在中水電項目所在地附近的村子里，項目開始后，村子里大多數人都有了工作，也領到了不錯的薪水，大多非常滿意。

目前，中企發給厄當地員工的平均月工資都在600美元左右，遠高于當地法律規定“不低于340美元”的每月最低工資。中水電集團的司機喬治的月工資為800美元，足夠養活一家人，他表示非常滿意。而有經驗的技術工人，每月工資甚至在1000美元以上。

厄瓜多爾非政府組織經濟和社會權利研究所國際金融協調員寶琳娜·加爾松在接受記者采訪時表示，目前，中資企業承擔了拉美地區主要的水利水電工程建設，對拉美水利水電行業的發展做出了較大貢獻。中資企業用先進技術幫助拉美大部分國家用上了可持續能源，具有重大意義。

寶琳娜·加爾松指出，中企一直以嚴格的環保和能源標準要求自己。例如，中國各大銀行都針對海外項目明確做出了綠色信貸規定，要求相關企業接受貸款后必須達到當地的環保標準。其中，某些標準甚至超過了世界銀行規定的環保標準。

中國駐厄瓜多爾使館經濟商務參贊彭濤對記者強調，中企初進入拉美時，對拉美市場的勞工保護、環境法規等尚不熟悉，容易引起一些糾紛。今后，中國公司需要提前做一些“功課”。

應積極參與當地規則的制定

CCS水電站總經理盧西亞諾坦言，在水電站項目前期，雙方需要就施工標準以及語言、文化差異等進行大量溝通。

“施工標準”，即歐美標準和中國標準之間的爭議。目前，國際承包業大多集中在亞洲、非洲、南美洲的發展中國家和地區，標準體系建設水平較低，很多國家和地區沿用歐美國家的標準體系，偏重于為一個項目制定整體標準。而中國公司沿用自己的標準體系，偏重于對每一項產品進行相關標準核定。同時，兩者的施工工序也有很大差異。此外，歐美發達國家的水利水電產業已經是夕陽產業，欠缺水準較高的施工隊伍和工程師。而中國的水利水電行業正值興盛期，中國三峽等水利工程已經完工。

中水電集團CCS水電站董事長季曉勇表示，中國的建壩技術世界領先，且中國水利水電企業擁有豐富的施工經驗，以及合理的產品標準，推行“中國標準”非常必要。但季曉勇也表示，目前，盡管中國的對外優惠貸款援助項目和無償援助項目基本都實現了中國標準，但是，中國標準只出現在某個具體項目上，在國際上并未受到普遍認可。由于歐美最初的行業標準中不含中國元素，中國標準的推廣頗有難度。中水電集團已經努力將中國標準推廣到拉美地區一些中企承建的項目中，并將相關標準體系翻譯成英文。

彭濤則表示，中企在拉美市場不僅要適應規則，更要參與到規則制定中去。目前，中國長江委設計院就參與到了厄瓜多爾全境水資源流域規劃中，屆時，厄方將按照中國標準進行規劃。2014年，中國商務部將為厄瓜多爾舉辦首屆雙邊礦產監管領域的培訓班，為厄培養相關人才，將影響到整個礦產標準的制定。這意味著，中國正在厄瓜多爾積極推廣較為完善的規劃和標準，以后也將有望推廣到更多拉美國家。■ （來源：《人民日報》）