以“篤行”衡量學習的深度與效果

文/華 新（本刊記者）

以“篤行”衡量學習的深度與效果

文/華 新（本刊記者）

這次活動是在群眾家門口開展的活動，一開始的學習環(huán)節(jié)從嚴從實，深學細照，更是“吹糠見米”“立竿見影”。

當前，全省第二批教育實踐活動分三個批次壓茬進行，第一批次市縣領導班子集中學習教育和征求意見告一段落，進入查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)；第二批次市縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開。

此批活動涉及11個市、106個縣、10.1萬個基層黨組織，黨員209萬人。量大、面廣、矛盾多。活動前的調研顯示，群眾對活動最擔心的是一陣風、走過場；最盼望的是聽真話、辦實事、得實惠；最關切的是好作風能持久，問題不反彈。

盯著群眾的眼睛，回應群眾的關切。省委要求，要向中央基準看齊，把活動作為一次思想整風和政治點名，一開始就從嚴從實。從前一階段的學習教育環(huán)節(jié)來看，活動整體上有聲有色、富有深度，促使群眾觀念入腦入心，化為自覺行動。

“向中央基準看齊”

在第二批活動學習教育、征求意見環(huán)節(jié)，各地重點突出“三個向”：向中央基準看齊，向先進典型看齊，向人民群眾請教。

3月4日，省委書記趙正永在《人民日報》發(fā)表署名文章《我們要向中央基準看齊》，他在文章中提出，我們現(xiàn)在開展的教育實踐活動，是全黨向中央基準的又一次看齊活動。就是要向十八大精神看齊，向中央基準看齊。

從3月初開始，省委舉辦5期學習貫徹習近平總書記系列講話精神培訓班，對全省縣處級以上干部進行集中輪訓。3月25日下午，趙正永在第一期培訓班上再次強調，要把講話精神作為及時跟進中央要求、維護黨的團結統(tǒng)一的政治基準，作為武裝頭腦、提升素養(yǎng)的理論基準，作為以人為本、執(zhí)政為民的情感基準，作為增強推動科學發(fā)展本領、建設“三個陜西”的實踐基準。

參訓干部表示，經(jīng)過這次輪訓，統(tǒng)一了思想，堅定了堅決貫徹中央各項規(guī)定的信心，提高了遵守黨的政治紀律和組織紀律自覺性，增強了政治定力。

向先進典型學習，以典型為鏡，引導黨員干部深學、細照、篤行，是我省第二批活動學習階段的第二大特點。

全省繼續(xù)把延安精神作為領導班子建設的“壓艙之寶”，作為我省最大的政治優(yōu)勢貫穿活動始終。在此基礎上分層次開展向典型學習活動，包括市委書記學習牛玉儒、縣委書記學習焦裕祿、基層黨組織書記學習郭秀明等等。

郭秀明是新時期黨支部書記的楷模。銅川市在活動中大力弘揚“不把黨的陽光送到群眾手里死不瞑目”的郭秀明精神，教育黨員干部做郭秀明式的好黨員、好干部，向40個后進村派駐“第一書記”。在郭秀明家鄉(xiāng)銅川市印臺區(qū)，區(qū)委領導班子把學習教育的地址搬出機關，在惠家溝村舉辦“弘揚秀明精神、踐行群眾路線”專題研討班。全區(qū)科級領導干部、部門主要負責人、村黨支部書記，到印臺黨員干部教育基地惠家溝村集中學習，擴展學習的范圍和深度。

扶風縣對照焦裕祿精神，開展勤政廉政“六問”活動：問是否像焦裕祿那樣，想群眾之所想、急群眾之所急；問是否像焦裕祿那樣，深入基層、深入群眾，查實情、出實招；問是否像焦裕祿那樣，知難而進、迎難而上；問是否像焦裕祿那樣，堅持一切從實際出發(fā)；問是否像焦裕祿那樣，厲行節(jié)約、反對浪費，勤儉辦一切事業(yè)；問是否像焦裕祿那樣，嚴格要求自己，無私奉獻。“六問”找到了全縣黨員干部自身存在的工作拈輕怕重，沒有狠勁和韌勁，落實惠民政策縮水走樣、優(yōu)親厚友等10個突出問題。

最近，“向人民群眾請教”成為各級領導身上的一種風氣。省委13名常委每人確定一個縣作為自己的聯(lián)系點。“兩會”前后，領導同志分別到各自聯(lián)系點實地調研、指導，形成示范效應。3月20日，省委書記趙正永專程到他的聯(lián)系點洛川縣調研，要求“緊扣主題不走樣，聚焦‘四風’不散光，找準問題不跑題，立行立改不松勁”。

在寶雞、商洛等地，通過“電視問政”“廣場問政”“網(wǎng)絡問政”，把市縣領導和職能部門“一把手”推到前臺，面對面地回答群眾提問，接受群眾批評。延安、咸陽、漢中等地以領導蹲點、干部包聯(lián)等方式，誠心聽取意見解難題，廣泛集納民言民智。

思想自覺引發(fā)行動自覺

群眾路線教育實踐，最關鍵的是增強群眾觀念，解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，我省各地充分利用本地教育資源組織活動，采取多種形式開展教育，以思想自覺啟發(fā)行動自覺。

高西溝村是“陜北小江南”，在過去60多年里，堅持不懈地開展生態(tài)治理，硬是把“十年九不收”的黃土溝壑治理成“陜北小江南”。該村黨支部始終堅持批評和自我批評的優(yōu)良作風，秉承大家的事大家辦，充分發(fā)揚民主，認真踐行黨的群眾路線，深受村民的擁護。

3月6日下午，榆林市委把常委會的教育實踐活動啟動儀式放在高西溝村。12名市委常委在這里住農家屋、睡農家炕、吃農家飯，與村民拉家常，聽民意、察民情、匯民智、納民諫，深受感觸。大家表示，要學習高西溝精神，用高西溝精神把全市教育實踐活動推向深入。

除過學原著、學講話、聽輔導、集中培訓，漢中市組建“踐行群眾路線，典型在我身邊”先進事跡報告團，到11個縣區(qū)巡回宣講，用身邊的典型教育身邊的人。市委宣傳部組織全體黨員干部集中一天時間，深入工廠、車間，“我與工人零距離”體驗一線工人的生產生活。市人社局每周開展一次“科長講政策講業(yè)務”活動，邀請省廳領導進行專題輔導，堅持每周安排一名科長講業(yè)務，做到學有所悟、學以致用。

黨的組織有承諾，黨員干部作示范。黨員代表當監(jiān)督：向我看！

實心實意聽意見，查擺問題面對面。整改落實看轉變：莫空談！

進村入戶聽民聲，一宗一項化民怨。接近地氣求實效：實處干！

這是韓城市板橋鎮(zhèn)五四村村民趙春元自編的一個快板片段。在學習教育時，渭南市在全市興起“我的群眾觀”大討論，廣大黨員干部紛紛對照郭孝義等典型，查找自身不足，下基層、接地氣、解民憂、改作風。真切感受到變化的群眾紛紛用快板、小戲等形式稱贊教育實踐活動。

據(jù)省教育實踐辦有關負責人介紹，學習教育中，全省體現(xiàn)出“三結合”特點，把學原著與聽輔導相結合，專題討論與普遍學習相結合，集中學習與自學相結合。各地組織黨員干部原原本本學習中央文件和習近平總書記系列講話，學習中央教育實踐辦編發(fā)的教材，特別是各級“一把手”帶頭學習，帶頭做輔導講黨課，市縣級領導班子普遍組織了5天以上封閉式集中學習，圍繞向中央基準看齊、弘揚延安精神、踐行“三嚴三實”、批評與自我批評等專題，組織學習討論，逐一發(fā)言，起到觸及思想、觸動靈魂作用。

省政協(xié)副秘書長馬多平在參加省委的集中培訓后談到，習總書記提出“三嚴三實”，從大處講，是我們黨改進作風取信于民贏得人心的“根”；從小處講，是每個領導干部做人做事做官的“魂”。只要時時謹記，處處上心，事事堅持，就一定能做好人無愧于己，做好事無愧于民，做好官無愧于黨。

作為一名法律工作者，咸陽市人民檢察院代檢察長王其敏在學習后表示：我們的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作、第一價值追求是促進社會公平正義，我們要嚴明作風紀律，不斷滌蕩歪風邪氣，樹立新風正氣。

把“篤行”作為衡量標準

4月25日，省委書記趙正永在禮泉縣調研指導群眾路線教育實踐活動。

深學、細照，最終都要反映在篤行上。我省第二批教育實踐活動一開始就明確了衡量學習效果的“三個標尺”：黨性覺悟是不是提高了，自身問題是不是找準了，邊學邊改是不是行動了。

省委在第二批教育實踐活動啟動前，列舉了“四風”問題的22種具體表現(xiàn)，提出不同的目標要求，黨員干部能夠“對號入座”。各市縣邊學邊改,查擺了各自的“地方病”,制定針對性措施加以整改。

銅川以“為民服務零距離”為載體，把解決關系群眾切身利益問題、讓群眾得到更多實惠作為活動的落腳點,在后進村加強選派“第一書記”質量,在社區(qū)加大“黨代表工作室”建設力度,深度挖掘“12· 17”先進群體、“好人郭曉燕”,放大黨建創(chuàng)新品牌效應。

寶雞突出問題導向，建立問題賬、責任賬、整改賬，明確任務書、時間表和責任人，以查找問題倒逼作風轉變，集中解決正職領導缺乏闖勁，副職領導缺乏擔當，科級干部缺乏激情，一般干部缺乏責任以及黨政機關“中梗阻”、窗口單位辦事拖拉、執(zhí)法單位執(zhí)法不公等問題，對能夠在短期內整改的問題，落實責任。市委舉辦《百姓問政——干部作風大家談》電視直播節(jié)目16期，征集意見建議1159條，為群眾解難題、辦實事3400多件，集中清理違規(guī)進人、超職數(shù)配備干部、不按程序選用干部問題。市委書記上官吉慶針對群眾反映強烈的出租車拒載問題，親自批示，現(xiàn)場督辦，全市出租車欺客宰客、服務態(tài)度差等問題得到明顯改觀。

安康集中火力對準“四風”通病和“地方病”，開展“八項集中整治”，在綜合服務部門集中整治“懶散病、拖拉病、中梗阻”，在項目管理部門集中整治“擺牛氣、耍特權、造盆景”，在民生保障部門集中整治“爭民利、打折扣、不透明”，在窗口服務行業(yè)集中整治“扎勢子、推磨子、甩袖子”等，逐一列出問題清單，明確整改責任，實行限時銷號，公開整改結果，組織群眾評議，對歪風邪氣形成強大震懾。

禮泉縣針對問題開展專項整治，近期對55個信訪積案制定化解期限，籌集1285萬元兌付歷年欠賬，拍賣超標公車25輛，嚴查吃空餉，清理整頓農資市場，對34個軟弱渙散黨組織駐點整頓。

洛川縣創(chuàng)造性提出黨員積分制，對黨員日常活動、作用發(fā)揮等情況實行積分管理，變一般號召為量化考核，充分激發(fā)出黨員的激情與活力。據(jù)了解，這一做法，得到中央領導的肯定，將在全國推廣。

富平縣在縣級領導班子和領導干部中開展“三聯(lián)四幫”活動，每名縣級黨員領導包聯(lián)一個村、一個非公有制企業(yè)，一個縣級部門幫扶5戶困難群眾、5名農村黨員、5名企業(yè)職工、1名大學生村官。在43個窗口單位和各鎮(zhèn)推行一站式辦公，出臺首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、設立為民服務監(jiān)督臺等管理機制。

4月23日下午，商南縣舉行第六次“廣場問政”，群眾就飲水安全、疫苗接種及收費等問題追問縣疾控中心主任，但該主任或答不上來，或答非所問。結合縣紀委暗訪調查核實，華中央擔任縣疾控中心主任期間，同疾控中心副主任趙高頂利用縣疾控中心負責向全縣各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室供應二類疫苗的機會，采取收入不計入單位賬的辦法，私設“小金庫”。商南縣委地區(qū)當即緊急召開常委會議，決定免去華中央同志縣衛(wèi)生局黨組成員、副局長、縣疾控中心主任職務，免去趙高頂同志縣疾控中心副主任職務。

據(jù)了解，商南縣“廣場問政”開展5個月來，先后有9名黨員干部職工受到處分。

應該說，全省一開始就高度重視抓整改，各地對群眾反映的問題不等不拖、立行立改，“吹糠見米”“立竿見影”，贏得了民心。

防止活動“跑偏走形”

基層搞活動容易出現(xiàn)兩個誤區(qū)，一個是把活動簡單化，片面理解為給群眾辦實事辦好事，忽略黨性覺悟的提高；一個是容易把活動形式化，轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，到頭來卻沒有實際效果。

前不久，《陜西日報》刊發(fā)評論《別讓群眾路線教育偏離“軌道”》，就活動當中的形式主義進行批評，其中包括“向群眾宣講群眾路線”等嘩眾取寵、偏離軌道的現(xiàn)象。

活動開展以來，省委對學習實踐活動的有序有效開展進行了多次提醒，例如：組織學習“防止以業(yè)務學習代替整治學習”，開展教育“防止以‘實踐’代替‘教育’”，聽取意見“防止用上網(wǎng)代替上門、通電話代替見面、用內部意見代替群眾意見”，解決問題“防止用辦實事代替解決作風問題，防止只重視解決作風問題而忽視提高群眾工作能力”，活動開展“防止自學變不學，集體學習變集體聊天”以及“資料‘滿天飛’、下基層‘一窩蜂’、自選動作一味求新求異”等等。

應該說，各級黨委對活動表面化、形式化甚至跑偏走形問題高度警惕，都把黨性覺悟提高放在第一位，首先看群眾路線是不是扎根了，群眾立場是不是站穩(wěn)了，群眾觀念是不是樹牢了。

據(jù)了解，為了強化督察指導，促使黨員干部找準自身問題，省委向各地派出5路督導組，每組7人，各督導兩個市，督導組長全部為副省級領導，副組長均為廳級領導。各市共抽調758人組成126個督導組。他們唱黑臉、當包公，緊盯“四風”查問題。

第一批活動時，我省借鑒延安整風做法，成立黨員代表監(jiān)督小組，代省委征求意見，監(jiān)督省級活動開展。這一做法，在全國是一大創(chuàng)新。第二批活動開展以來，各市縣紛紛成立黨員和群眾代表監(jiān)督小組117個，目前在全省各地全程監(jiān)督活動進行。

督導組+監(jiān)督小組，這種強化問題導向、上下聯(lián)動施壓，在全省形成了層層傳壓的態(tài)勢。

這個壓力將持續(xù)到活動全程。當前，第二批活動第一批次將轉入查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。據(jù)了解，省委對此環(huán)節(jié)有一個總要求：剖析問題不“護短”，開展批評有“辣味”，落實整改敢“開刀”。