山陽群眾工作室365天不“打烊”

文/張 帆（本刊記者）

山陽群眾工作室365天不“打烊”

文/張 帆（本刊記者）

365是一年的天數，飽含便捷服務群眾的深度和廣度，要用干部的“辛苦指數”，換得群眾的“幸福指數”。

3月6日，山陽縣首個“365群眾工作室”在板巖鎮安門口村掛牌成立，要辦建房手續的任昌煥抱著試一試的心態來到村部看動靜。

“按告知單上的內容把材料備齊交來，兩天后有結果。”任昌煥沒想到，坐班村干部任富松不僅為他詳細介紹了辦事流程，還承諾了辦結時限，這讓他心里有了底。

今年3月起，山陽縣陸續在全縣318個行政村建立“365群眾工作室”，通過網格式覆蓋、坐班式管理、一站式代辦、志愿式服務，消除基層黨組織服務“空白點”，把服務送到群眾家門口。

讓群眾辦事乘上“高鐵”

3月7日一大早，漫川關鎮閆家店村村民阮仕才就拿著戶口本、計劃內二胎準生證等手續來到村部。二胎孩子已經半歲多，但上戶口一直耽擱著，阮仕才想到了村部新設立的“365群眾工作室”。

坐班村干部何澤長仔細詢問情況后，一邊為他開具證明，一邊承諾：“你拿著這告知單，安心回家等著，最長一天，辦好送到你家里。”

之后，何澤長交代其他村干部坐班，自己整理好所需手續，先后來到鎮醫院、勞保所、計生站蓋章，最后去派出所上戶口，一趟辦下來，已是下午3點多，顧不上歇腳的他徑直來到阮仕才家，將辦好的戶口本送上門。

“群眾張嘴，干部跑腿”，這種便民服務局面正是山陽縣設立“365群眾工作室”的目的。

山陽縣群山綿亙，溝壑縱橫，生活在溝溝岔岔的農民要想出外辦事，是一件費時費力的事。一些偏遠村組的農民到鎮上辦事來回得花一天時間，若一次沒辦成，往往要跑兩次、三次……

去年10月開始，山陽縣實施“為民服務直通車”工程，試圖從民情民意直通、惠民政策直通、群眾辦事直通、干群聯系直通、矛盾調處直通、糾風監督直通等6個方面“打通”自上而下的為民服務“高速公路”，然而到村一級，因村干部不常坐班，群眾總要追著干部跑。

“‘鄉村小路’離群眾更近，更要修好！”為加快“直通車”“車速”，山陽縣決定依托村部，建立“365群眾工作室”，推行365天每天8小時坐班制，由村“兩委”干部、大學生村官、駐村干部輪流坐班，坐班干部電話24小時開通，對村民委托事務實行集中收集、集中辦理，并將22項主要代辦事項制成流程圖張貼懸掛，把印有聯系電話和監督電話的“連心卡”以及《便民服務工作手冊》送到村民家中。

很快，干部們發現：撤鄉并鎮后，即使在每個村設立“365群眾工作室”，村干部在沒車沒錢的現實面前，幫村民到鎮上代辦也是難事。

如何解決困局？上下聯動，讓群眾辦事乘上“高鐵”。

山陽在“撤鄉”的中心村設代辦點，建起8個“多村合一”的“365群眾工作室”，每天由周邊各村村干部在中心村輪流坐班，各鎮下派干部3-5名，每周不少于3天在中心村集中坐班。

十里鋪鎮原王莊鄉撤并后，44個村民小組的1056戶村民每天就靠趕早上7點唯一一趟班車去鎮上辦事。去年6月，集體辦理高齡補貼時，74歲的于忠恕被遺漏。為補辦手續，老人一次次往返于村、鎮、縣之間，來回54公里山路，他一走就是大半天，好容易交齊材料，卻遲遲等不來消息。

“以前咱追著干部辦事，現在干部主動找咱服務！”4月8日，于忠恕得知鎮上派人下來，早早來到中心村“365群眾工作室”等著。鎮干部康興林聞聽情況后，當場打電話查實。當得知檔案已建好，錢也到賬時，老人高興地說：“要是沒有群眾工作室，我還得再去縣上問情況，不知要多跑多少路！”

全天候、不間斷、代跑腿，是“365群眾工作室”的主要特點。山陽縣委組織部副部長史小濤介紹說，365是一年的天數，飽含便捷服務群眾的深度和廣度，要用干部的辛苦指數，換得群眾的幸福指數。

當好群眾“娘家人”

4月9日早6點，法官鎮法官廟村黨支部書記趙貽根像往常一樣，早早來到村部，打開音響，清掃衛生，這成了他每天上班后的第一件事。不一會兒，伴著歡快的音樂，村部前的小廣場就聚集了20多名婦女，一字排開，在“能人”周平嬌的帶領下，跳起了廣場舞。

去年10月，法官廟村村部建成，漂亮的二層樓里，遠程教育、農家書屋、音響設備等配置齊全。然而，因為村干部不坐班，村部大門緊鎖，聯系服務群眾的作用并不明顯。

“現在情況可大不同，有了群眾工作室，想辦事的辦事、想看書的看書、想跳舞的跳舞，村部成了群眾第二個‘家’。”周平嬌告訴記者，干部坐班后，村部天天都開門，音響美、廣場大、圖書多，成了村民的好去處。“一有空大伙都來村部轉轉，如今打麻將的人少了，跳舞看書的人多了，鄰里矛盾少了，大伙感情更好了。”

“365群眾工作室”是村民辦事、求助的首選。

為了給群眾提供便捷、高效的服務，山陽縣專門細化了“365群眾工作室”的規范要求，統一掛牌，在村部顯眼處公示干部坐班安排、監督電話和服務熱線，完善一次性告知制、首問責任制、全程代理制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制等多項制度。

“坐沒坐班、辦沒辦事，群眾都盯著呢，加上縣鎮專項督查組進行督導，對上對下，誰敢馬虎懈怠？”十里鋪鎮高二村村主任崔景波說，看到群眾辦成事滿意的樣子，心里有說不出的充實。

“說說話、跑跑腿、想想招、聊聊天”，村干部通過這些親民方式，讓“365群眾工作室”成為“村官”形象的主窗口、群眾求助的首選地、干群之間的連心橋。

“最近身體咋樣，這活能干動不？要是吃力就吭聲，再給你找其他活干。”十里鋪鎮高二村村文書李文田主動關心本村五組村民王建設。60歲的王建設常年有病，不能干重體力活，日子過得緊巴巴。不久前，他找到“365群眾工作室”，希望村干部能給找個零活，貼補家用。李文田立即和村班子協商，第二天便將他安排到村部打掃衛生。

高壩鎮高壩街村移民新區居民樂海水借“365群眾工作室”為自己解決了煩心事。不久前，樂海水家漏水，不小心將樓下鄰居家的天花板泡花，被索賠5萬元，這讓樂海水苦惱不已。緊急關頭，他想到了“365群眾工作室”。

“村干部就像‘娘家人’，要不是他們幫忙調解，我們只能靠打架斗毆來解決了。”原來，受理此事的坐班干部程時宏找來村支書、主任和村上能人，一同到現場查看，發現樓下的損失并不大，通過村干部輪番做思想工作，并讓村上能人和親戚共同說和，最終賠償1萬元，使鄰里矛盾得到化解。

山陽縣委常委、組織部長宋寶民表示，“365群眾工作室”做的都是村民看得見、摸得著的身邊事，但要做到群眾的心坎上并不容易，只有急民所急、想民所想、解民所困，才能贏得群眾為其“點贊”。

“責任田”里深耕民心

“黨員馮旺明幫扶困難群眾徐光順種黃姜、科學管理核桃園；黨員李家金幫扶困難群眾成良志外出務工；黨員吳治林幫扶困難群眾楊順明種植九眼蓮；黨員徐啟銀幫扶困難群眾王記明拉活跑運輸……”

作為漫川關鎮水碼頭村“365群眾工作室”的負責人，村支書兼主任吳治林在黨員聯系困難群眾登記冊上，整齊地記錄著每個黨員幫扶的具體事項。自“365群眾工作室”成立以來，水碼頭村將有能力的黨員和困難群眾逐一梳理，15名困難群眾全部成了黨員干部的“責任田”。

依托“365群眾工作室”，山陽縣以黨員中心戶為核心，劃分網格單元，根據網格內黨員自身擅長，采取“一幫一”“一幫多”等形式，主動出擊，開展志愿服務。

高壩街村正街組組長郝新懷做天麻生意，看到身邊群眾家里滯銷的天麻心急如焚。他先以每公斤100元的價格將積壓的5噸天麻全部收購，再銷售出去，盤活了大伙的資金。“多虧了郝組長，要不是他幫忙，我們可就賠慘了！”

棟青村距移民新區30多里山路，全村1200人，卻只搬遷不到一半。

“村民思想沒做通，新區建得再好不頂用。”已搬遷的老黨員劉道鋒自覺當起“宣傳員”，義務宣傳政策，幫村民寫申請、辦手續，自家的摩托車成了“公車”，來回往返于山路間，次數多得數不清，受到村民稱贊。

法官鎮法官廟村黨員劉勝強是當地有名的種蓮大戶，村上成立“365群眾工作室”后，他負責幫扶困難戶王能記家。王能記家人均年收入2000元，僅有的三間老屋也因地震裂了縫，生活貧苦。

“先幫他多流轉4畝地，然后預支給蓮菜種子錢，收獲時再幫他聯系合作社統一銷售……”劉勝強尋思著幫扶的具體步驟。

“現在劉大哥就是我的主心骨，按他說的辦，預計今年10月就能賺28000元，還上種子錢，能凈賺14000元呢！”說起預期收益，王能記一臉滿足。

“常見干部面，難事幫忙辦；黨員俯身走，結親手拉手；你夢、我夢、中國夢，共為紅火好光景！”社火藝人自編的段子把“365群眾工作室”的效果說到了村民心坎上。

據了解，目前全縣“365工作室”共聯系群眾5769戶，解決群眾反映的生產生活實際問題3000多個，辦實事1200余件，調解民事糾紛140多起，使群眾有怨能在“室”里消，有難能在“室”里解，群眾滿意率達98%。

“從實踐上看，‘365群眾工作室’是符合實際、行之有效的，必須持續發力，一抓到底。”山陽縣委書記李吉斌表示，通過設立“365群眾工作室”，徹底解決群眾家門口“最后一公里”的服務問題，逐步建立以群眾需求為導向、群眾參與為動力、群眾評價為標尺的群眾工作運行機制，走出一條實實在在的群眾路線。