淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)

韓永衛(wèi)

摘 要：簡要敘述了城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展趨勢和重要意義，旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

中圖分類號：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）12-0127-01

1 小城鎮(zhèn)建設(shè)的背景

黨的十八大和十八屆三中全會指出，2020年是我國全面建成小康社會的重要?dú)v史節(jié)點，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。

小城鎮(zhèn)是城市建設(shè)的補(bǔ)充，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是實現(xiàn)全面小康的重要舉措。近年來，我國積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，在探索中前進(jìn)，在建設(shè)中創(chuàng)造，使小城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口逐步增加，城市功能不斷提升，集鎮(zhèn)環(huán)境不斷美化。

2 小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)對我國加快推進(jìn)城市化進(jìn)程起著重要的作用。現(xiàn)階段，在我國開展小城鎮(zhèn)建設(shè)有著極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2.1 推動“新農(nóng)村建設(shè)”的橋梁

小城鎮(zhèn)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的“中轉(zhuǎn)站”。它既接洽于城市，是大、中城市輻射功能的中轉(zhuǎn)站，又貼近農(nóng)村。它作為小區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作用于本區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，通過輻射作用帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，把大量的生活資料、工業(yè)原材料歸置在一起，同時，將城市的技術(shù)、信息和生產(chǎn)資料輸送至農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供服務(wù)。小城鎮(zhèn)已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活動中最具活力、潛能，發(fā)展最快的地區(qū)。

2.2 實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體

小城鎮(zhèn)作為實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，主要表現(xiàn)在以下幾方面：①利用小城鎮(zhèn)匯聚個體私營業(yè)主、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和鄉(xiāng)企管理者，有利于市場主體的形成和增長方式的轉(zhuǎn)變；②建立比較完備的市場體系，使商品交換更為順利，同時，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村市場體系，進(jìn)而帶動農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展速度；③進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，比如依托城鎮(zhèn)吸納人才、資金、物料的功能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高效經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展；依托小城鎮(zhèn)的輻射功能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 農(nóng)村精神文明建設(shè)的基地

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，把廣大農(nóng)民引進(jìn)城鎮(zhèn)，開闊他們的眼界，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)觀念，有利于各種教育活動的順利開展，提高農(nóng)民的文化知識水平，改變傳統(tǒng)的生活方式，進(jìn)而提高農(nóng)民的素質(zhì)，對社會主義文化建設(shè)起著積極的作用。

2.4 對經(jīng)濟(jì)增長有拉動作用

小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)方面有巨大的推動作用，在經(jīng)濟(jì)增長方面也有著巨大的拉動作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一種投資行為，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的道路、橋梁、房屋建設(shè)可以為建筑工人帶來大量的就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而拉動建材、冶金、機(jī)電等成千上萬種相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展。以山西省潞城市為例，自2000年以來，潞城市小城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)十多億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的10%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資2億元，建設(shè)各類大小不等的綠地游園十幾處，建設(shè)污水處理廠1座，敷設(shè)的污水管道超過10 km，建設(shè)集中供熱一級處理站1座、二級換熱站7座，敷設(shè)一級供熱管網(wǎng)25 km、二級供熱管網(wǎng)超過30 km，修建、修補(bǔ)道路近20 km，拓寬延伸排洪渠10 km，改造供水管道3 km。這些實際的城市建設(shè)需求共吸納近萬人從事建筑業(yè)，共消耗水泥6×105 t、鋼材6×104 t、磚100億塊，進(jìn)而帶動了建筑、建材、管材、園林、健身器材等行業(yè)的發(fā)展。

小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣孕育了消費(fèi)的土壤，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀，提高了他們的消費(fèi)水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)正在逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會形態(tài)，自給自足、量入為出的小農(nóng)消費(fèi)觀念正在逐漸被市場經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、謀職的渠道拓寬，錢袋子也漸漸鼓起來，消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平也向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話和汽車等正悄然走入尋常百姓家。

3 小城鎮(zhèn)建設(shè)途徑

3.1 規(guī)劃先行作為基本前提

寫好文章的前提是謀篇布局，打勝仗的前提是事先謀劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)就是在寫一篇建設(shè)文章，就是在打一場全面小康的大仗。規(guī)劃即是謀篇布局、事先謀劃。規(guī)劃可以統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)過充分的調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮各種因素，把眼前和今后有機(jī)結(jié)合起來，盡可能地減少可能發(fā)生的錯誤，不留遺憾于自己，更不留無奈于后人。在規(guī)劃后期，往往會出現(xiàn)邊建邊改的局面，造成浪費(fèi)，甚至?xí)a(chǎn)生一定的缺憾。

3.2 產(chǎn)業(yè)帶動作為內(nèi)生動力

建設(shè)不應(yīng)只停留于消費(fèi)，更要滿足于創(chuàng)造和發(fā)展，這樣的建設(shè)才是有前景、后勁足的，否則，就是在耗盡現(xiàn)有的財力，荒廢未來的資源。我們在建設(shè)上以滿足發(fā)展需要為根本目的，以增加創(chuàng)造為最大追求，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，特別是著力吸引工業(yè)企業(yè)到城鎮(zhèn)中發(fā)展，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)發(fā)展的“量”，進(jìn)而提升建設(shè)的“質(zhì)”，以企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3.3 商業(yè)運(yùn)作作為重要手段

想要建設(shè)小城鎮(zhèn)，投資是必不可少的，而資金是一大障礙。因此，在建設(shè)小城鎮(zhèn)時，要因地制宜，從實際出發(fā)，走商業(yè)化運(yùn)作之路，吸引資金，聚集資本，破解建設(shè)資金的制約，開創(chuàng)良好的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展局面。同時，可以施行開發(fā)式建設(shè)政策，吸引各地投資者親身參與建設(shè)。在城鎮(zhèn)道路、花草、街燈等公共設(shè)施建設(shè)方面通過公開招標(biāo)的方式，選擇資質(zhì)好、信譽(yù)高的商家參與經(jīng)營，商家?guī)зY建設(shè)，建成達(dá)效后收回成本和利潤，使我們在不花本錢或花很少錢的情況下完成對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造工作。

〔編輯：白潔〕