國內外社區圖書館服務現狀研究

汪其英

摘 要 文章首先對社區圖書館服務作了整體概述，其次介紹了國外社區圖書館服務情況，最后介紹了我國社區圖書館服務現狀。

關鍵詞 社區圖書館 服務 國內外

中圖分類號：G250.73 文獻標識碼：A

Study on Community Library Service Status Quo in China and Abroad

WANG Qiying

（Library of Guiyang Medical College， Guiyang， Guizhou 550025）

Abstract This article gives a summary of the service of community library first， secondly introduces the foreign community library service situation， and finally introduces the status quo of community library service in China.

Key words community library； service； home and abroad

1 社區圖書館服務概述

社區圖書館服務就是社區圖書館為了滿足某一社區居民日益增長的對知識、信息及相關文化活動需求，充分利用自身擁有的各種資源和專業能力，采用多種方式所開展的一系列服務活動。其服務目標是培養社區居民的信息意識并鼓勵人們利用圖書館的信息、根據社區居民的需求密切關注經濟、教育、社會和文化方面的信息、將未受過教育的文盲或新識字的人發展成社區圖書館的潛在用戶、提供各方面的信息，比如農業、財經、公共衛生、家庭計劃、法律事務等方面的信息。①

1.1 國外社區圖書館服務現狀

圖書館事業的發展有利于公民文化權利的實現，作為圖書館事業重要組成部分的社區圖書館不僅數量最多、分布最廣泛，而且是最貼近居民生活的一種圖書館。世界各國在建設社區圖書館方面都積累了很多寶貴的經驗。韓國政府非常重視圖書館的建設，對圖書館的地域規劃、周圍環境和技術標準等都有相關的法律來規范。韓國的社區圖書館為不同類型的讀者建立了不同的知識用戶聯盟。社區圖書館通過各種講座、各種專題交流研討會來促進國民的讀書活動。圖書館的設施還經常用來召開或舉辦藝術集會、展覽會、研討會及各種娛樂活動。②

日本圖書館協會在20世紀60年代發表的《中心城市公共圖書館的運作》對日本公共圖書館的發展產生了深遠的影響。該文件要求改變以廣域大圖書館為中心的現狀，提出“正是中小型圖書館才是真正的圖書館”這一觀點，同時把貼近居民的社區圖書館放在第一位；倡導“市民圖書館”與社區連成一體的服務方式，建議與小區居民的“微型圖書館”活動和移動圖書館的巡回服務共同組成社區圖書館網絡。③20世紀70年代日本政府制定的“定居圈方案”規定：“在20分鐘的步行范圍之內就應該設置一個圖書館，并且每月的巡回送書服務至少要有兩次以上”。日本社區圖書館內一般會設置兒童圖書室、放映大廳、咖啡廳等設施；除了提供借閱服務外，還開展各種展覽和閱讀活動。由于日本社區圖書館開展的豐富多彩的服務得到了社區居民的認可，因此有人將社區圖書館形象地稱為“家庭的書柜”。④

美國19世紀中葉的公共圖書館運動為公共圖書館事業的發展掃清了道路，在這之后許多公共圖書館如雨后春筍般迅速涌現，到20世紀70年代的時候，社區圖書館已得到了普及。⑤社區圖書館非常重視讀者服務工作，它不僅是書籍借閱的場所，也是人們娛樂休閑的好去處，圖書館真正成為了社區的實際存在。社區圖書館方便、快捷、人性化的服務深深地融入到居民的日常生活中。2009年財政年，美國平均每人訪問圖書館的次數達到5.35次；人均流通量8.12次；公眾在每個圖書館固定服務點使用計算機及上網的平均數為13.92次。⑥美國社區圖書館一貫堅持免費和全開放的服務理念，其服務內容和服務方式也是多元化的，社區圖書館通常將讀者劃分為不同的群體，根據不同服務群體的特點開展形式各異的服務。

1.2 國內社區圖書館服務現狀

公共文化服務水平在一定程度上折射出一個國家的文明程度。一個國家文化發展的好壞直接關系到國家綜合國力的強弱，因此，我國政府近年來都比較重視文化建設，尤其是基層文化建設。2000年出臺的《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，強調積極發展社區文化事業，2002年，由文化部、財政部共同組織實施的全國文化信息資源共享工程啟動，2003年由中央文明辦等多個部門聯合主辦的“萬家社區圖書館援建和萬家社區讀書活動”啟動，直到2009年已經舉辦了六期。2007年3月，新聞出版總署等多個部門聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程。

近年來的政府工作報告中都要求大力發展公益性文化事業，加強基層文化設施建設。黨的十七大報告指出“要加強社區和鄉村文化設施建設。”黨的十八大報告也指出“實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮”，“……完善公共文化服務體系，提高服務效能”。《國家十二五文化改革發展規劃綱要》強調：統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，加強社區公共文化設施建設。文化部2013年1月30日印發的《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》中強調加強基層公共圖書館設施建設是“十二五”時期重點任務之一，要求加強鄉鎮、社區圖書館（室）及服務網點建設，推進流動圖書館設施建設，形成覆蓋城鄉、比較完備的公共圖書館設施網絡。

在國家大力發展公共文化事業的時代背景下，近年來各地社區圖書館如雨后春筍般涌現，尤其是在經濟較發達的上海、廣州、深圳、寧波等地，社區圖書館的發展速度更是迅猛。上海的社區圖書館已發展到一定的規模和數量，達到IFLA規定的每五萬人擁有一所公共圖書館的標準；廣州、深圳等地則制定了一系列方案、來促進社區圖書館的發展，比如《廣州市社區圖書館服務體系2007-2010年建設方案》、《廣州圖書館2010-2015年發展規劃》、《深圳市建設“圖書館之城”三年實施方案》、《深圳市社區圖書館的達標評估標準》；北京在探索和實踐圖書館進社區方面取得了可喜的成績。但是，這些成績都只是一小部分地區取得的，總體上而言，目前我國社區圖書館在服務質量方面總是不盡如人意，社區圖書館往往成了擺設，吸引不了多少讀者，光顧社區圖書館的基本上都是些老年人，學生不多，很少有中青年讀者。這與社區圖書館的服務資源（藏書量、開放時間、服務人員、設備資源）、服務理念、服務內容和服務制度等方面都有著莫大的關系。

注釋

① Sahib Singh. Library And Literacy Movement For National Development. Concept Publishing Company，2004：35-36.

② 楊慶云.構建人文圖書館的一點斷想——韓國社區圖書館建設給我們的啟示.新世紀圖書館，2003（5）：69-72，65.

③ 小林文人，末本誠，吳尊民.當代社區教育新視野.上海：上海教育出版社，2003（11）：136-139.

④ 張暄.日本社區圖書館以特色服務取勝.社區，2008（2）：36.

⑤ 石烈娟.美國社區圖書館服務及其啟示[J].圖書館，2009（2）：70-72.烈娟.美國社區圖書館服務及其啟示[J].圖書館，2009（2）：70-72.

⑥ nstitute of Museumand LibraryServices， Public Libraries Survey， Fiscal Year 2009[EB/OL].[2014-05-23].http：//www.imls.gov/assets/1/News/PLS2009.pdf.